司法百日执行实施方案

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为落实司法为民宗旨思想，以实际行动迎接北京奥运会，根据省法院决定，结合中院正在开展的“关注民生，促进和谐”执行百日会战活动安排部署，院党组决定从2008年4月11日至2008年7月20日，开展“迎奥运、系民生、促和谐、清积案”百日专项执行活动，为确保活动达到预期目的，特制定方案。

一、指导思想

“迎奥运、系民生、促和谐、清积案”百日专项执行活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合全省法院正在开展的“人民法院为人民、人民法官为人民”主题教育活动，充分认识民生类案件直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会的安定团结。解决好此类案件，是人民法院长期以来贯彻落实中央关于维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作内容，也是当前为北京奥运会创造和谐社会环境的一项紧迫任务。要高度重视，切实做好此类案件的执行工作。

二、组织领导

为确保活动的顺利进行，成立以副院长张庆忠为组长，执行局长卢晓东、办公室主任刘红新为副组长，庭长叶永亮、张春华、李宪瑞为成员的活动领导小组，该活动办公室设在执行四庭。

三、任务目标

民生类案件主要是涉及“三农案件”、赡养费、扶养费、抚育费、人身损害赔偿、农民工工资及其它一般债务纠纷案件。本次活动结束时，此类案件结案率要达到80%以上，确实不能执行或短期内不能执结的，要通过扎实深入的工作和耐心细致的解释，使当事人理解，从而达到涉访人数明显减少，人民群众对人民法院执行工作的满意度明显提高。

四、方法步骤

这次活动分三步进行：

第一步：准备工作：2008年4月25日——2008年4月30日

对2008年3月31日前未执结的案件进行认真清查、遂案登记、执四庭汇总情况后，于5月10日前将统计情况上报中院活动办公室，对有执行能力而拒不执行、社会负面影响较大的案件要作为重点案件专门上报，至少要上报5件此类案件，中院将从中选出一批典型案例予以公开曝光。

第二步：组织实施

1、按照清查情况、明确分工、责任到人，遂案展开执行。对重点、难点案件要加强分析研究、寻找对策、组织力量、尽快执结，中院将视情况采取提级执行、指令执行等各种有效执行措施，统一调度，确保案件尽快执结。

2、基层法院派出法庭的此类案件，也要纳入活动范围内，基层法院执行机构要加强对派出法庭执行工作的领导，解决好执行中遇到的问题，特别是涉及到“三农”案件要及时妥善处理。

3、开设专门投诉热线电话，自3月25日起专人值班，接到投诉电话后，值班人员要详细了解情况，做好记录，迅速将案件转交所属执行庭，投诉电话为4222215。

4、活动期间实行周汇报制度，每周五上午九时前将本周执结的案件报执四庭，不能执结的案件也要报告进度情况。

具体实施分两个阶段进行：

第一阶段：（5月4日——5月31日）

1、5月5日为活动集中宣传日，设立宣传站（点），利用宣传展板、宣传单、宣传横幅标语等各种宣传手段进行宣传手段进行宣传，并接受群众的现场投诉，通过宣传使社会各界了解活动的目的和意义。

2、5月8日为集中执行日，可以采取现场执行、执行兑现大会等多种形式，对有执行能力的案件要即时执结，对有执行能力而拒不履行义务的被执行人要依法采取有效措施，坚决予以执行。对共同执行日情况进行统计，并填写统计表，于当日十五时前报执四庭。

3、本次活动，除执行局统一安排外，各执行庭要采取多种形式精心组织，确保活动的持续性和有效性，同时执行局在辖区内适时组织几次不同形式的统一执行行动。

4、5月30日进行第一阶段工作小结，将前一阶段执行情况进行总结，书面总结材料和需要跨辖区调度执行的案件一并于5月30日前上报活动办公室。

第二阶段（6月1日——7月20日）

1、6月8日，召开执行百日会战活动调度会，对第一阶段组织开展情况、执行成果、投诉情况进行小结，通报排名情况。同时布置第二阶段工作任务。对难案、积案进行调度。

2、调度会后，采取适当形式，向社会各界公开前一阶段的成果，再次公开曝光一批案件，敦促被执行人尽快履行义务，申明拒不履行义务的法律后果。

3、6月29日为第二个共同执行日，再次掀起执行高潮。具体工作由执行局组织实施，重点执行前一段未执结的“骨头”案件。要采用一切法律的手段，加大力度，尽快执结。对重点案件的执行要邀请新闻媒体的跟踪报道。

4、对投诉案件、上级交办、督办案件以及网络、报刊等媒体公开曝光的案件，要加大执行力度，力争活动结束前执结。

第三步：总结

各执行庭在活动中，要注意收集资料和数据，完善登记、统计报告制度。活动结束后，各庭要分别进行认真总结，探讨如何建立长效机制，更好地解决涉及广大人民群众切身利益的执行问题，将对各庭活动开展情况进行总结排名，评选出立功受奖的先进单位和个人，单项奖的名单和书面总结报告于7月16日前报执四庭。法院集中执行活动的开展情况进行全面总结，排出名次（该排名与年终总结表彰挂钩），评选立功受奖的单位和个人，召开总结表彰大会，对活动中涌现出的先进事迹、先进单位和先进个人予以表彰。

四、要求

1、认真组织、加强领导。成立专门的组织领导机构，精心组织，周密安排，要在人员、交通工具、通讯工具、经费等方面给予切实保障。

2、加强督导、搞好协调。这次活动要充分运用“统一领导、统一管理、统一协调”的执行工作新机制。中院统一领导此次集中执行活动，并将适时派出督导组赴各法院督导检查，及时协调解决辖区内活动中出现的各种问题，以保证集中执行活动正常、有序进行。

3、主动汇报、取得支持。要紧紧靠党委领导，主动向当地党委、政府、人大汇报此次活动的开展情况。对于重大、疑难案件和可能引发不稳定因素的情况要及时报告并与有关部门沟通，主动争取支持和配合。

4、注重宣传、及时沟通。在集中执行活动过程中，要充分运用电视、广播、网络、报刊等新闻媒体做好宣传工作。要通过强有力的宣传工作，为集中执行活动营造良好的舆论氛围，塑造法院司法为民的良好形象。要注重上下沟通和信息交流，对典型案例应及时上报材料或照片或可供媒体使用的录像。同时，要做好信息、简报的采编工作。

5、维护稳定、确保成果。在加大执行力度的同时防止矛盾激化，切实维护社会的和谐稳定。坚持依法执行，文明执行，慎用强制措施，及时发现并妥善处理集中执行活动中出现的各类问题，采取有效措施，推进集中执行活动的有序开展。