人民法院工作计划

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结合我院20**年工作的实际和上级法院**年的工作要求，经院党组计真谋划，特制定20**年工作要点。

一、工作任务。20**年法院工作任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、省委七次和市委二次党代会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和新农村建设，以“公正与效率”为主题，以“公正司法，一心为民”为核心，以构建和谐法院为载体，增强司法能力，提高司法水平、公正高效司法，为实现我县更好更快发展和构建平安和谐**提供有力的司法保障。

二、工作思路：抓队伍，强素质；抓改革，促发展；抓审判，促和谐。

三、工作目标：院党组提出了“五四四三”的管理目标。法院成为“五无”法院，即无枉法裁判案件，无超审限案件，无重大上访案件，无矛盾激化案件，无严重违法违纪案件；法庭成为“四化”法庭，即建设标准化，审判规范化，管理制度化，装备现代化；法官成为“四好”法官，即政治思想好，业务能力好，纪律作风好，身体素质好；在全院开展“三项活动”，即解放思想大讨论活动、法治理念教育活动、创“和谐年”活动。

四、具体要求：

（一）、大力加强队伍建设，为各项工作的顺利发展提供可靠保障。

1、抓好政治思想教育，夯实法院全速发展的思想道德基础。

要始终把学习贯彻邓小平理论特别是“三个代表”重要思想和科学发展观，以及深入开展社会主义法治理念教育和解放思想大讨论活动作为思想政治教育的主要内容来抓，要围绕解决审判工作和法官思想中存在的突出问题，坚持把创建和谐社会做为今年的主题教育活动，使全院干警进一步提高法院是和谐社会的建设者、服务者、保障者的“角色”意识，使法官的思想道德水平和精神面貌不断得到提升和改变；要引导干警适应诉讼费大幅下降和案件大幅上升给法院工作带来的冲击，确保审判、执行工作的顺利开展；要广泛开展争先创优活动，培养一批办案能手、调解能手、执行能手等先进典型，形成奋发向上，争创一流的浓厚氛围。

2、坚持管理创新，切实完善党风廉政建设的保障机制。

要在院、庭队长、干警层层签订廉政建设责任状的基础上，按照法官不得有的十三种行为、八不准及最高人民法院《法官行为规范》的要求，不断补充和深化廉政建设责任状的内容，使之更具操作性；纪检部门要通过阅卷、回访等形式，加强对廉政监督卡反馈内容的收集、梳理、核实，严肃审判纪律，加大对违法违纪问题的预防和查处力度。要按照上级法院要求的内容、形式和时间，建立每个办案单位、办案干警的司法档案并实施规范化管理，使之真正起到应起的作用。

3、加强培训，整合资源，为各项工作的顺利开展奠定良好基础。

要继续加大对干警的政治业务培训力度，在确保完成上级法院关于法官培训规划的同时，要制定好本院的政治业务培训计划，并切实抓好落实。要把《物权法》、规范开庭和法律文书制作及执行程序作为今年培训的重点内容。要请上级法院各领域的领导、专家学者到我院进行演讲和研讨，丰富法官和其他工作人员的法律知识；在法院内部，要通过举办集中学习、开庭观摩、案例分析、理论研讨、文书评比等活动推动审动工作的开展。要对人员进行合理调配，把审判、执行能力强的人员充实到一线岗位，并在政治和福利待遇上给予倾斜，做到人尽其才；要投入资金，改善装备，提高干警的微机水平和全院信息化管理水平，以适应现代化办公的需要。

4、紧紧依靠党的领导，确保人民法院工作的正确方向。

要进一步落实中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》精神，旗帜鲜明地坚持党的领导，把党的领导作为法院一切工作的政治要求，坚持党的领导与依法行使职权的统一，坚持执行党的政策和执行法律的统一，对工作中的重要工作、重大案件，要及时向县委报告，主动依靠党委的领导和支持，开展好法院的各项工作。

（二）、要深化改革，增强法院工作健康发展的针对性和实效性

1、以规范庭审和法律文书制作为载体，全面提高法官的司法能力。有审判资格的法官今年都要开庭主审案件，参与开庭考核。通过庭审考核活动，提高法官归纳争议焦点，指导诉讼，驾驭庭审的能力。首先要成立包括数名资深法官在内专门的庭审考核小组，实行统一的现场观摩开庭考核方式，保证庭审考核的独立性、连续性。其次考核项目要以庭审程序、庭审礼仪、庭审驾驭、庭审技巧等客观性内容为主，尽量避免庭审节奏合理、合议庭协调配合好等主观性的含糊评价。再就是建立完整的庭审考核奖惩制度，以保证庭审考核的有效性，考核结果要在全院通报，表扬优秀者，督促不足者。初次考核不合格的，三个月内重新考核。对一年内连续三次考评不合格的法官，将取消其办案资格。今年全院要在半年和年终举行两次法律文书评比活动，通过该活动着重提高法官的认证说理、认定事实、适用法律和法律文书制作能力。

2、深化审判管理改革，建立科学的审判工作运行机制

要进一步深化审判流程管理，立案庭和各案件承办部门要加强案件信息的采集录入工作，立案庭、各庭长、纪检监察部门、各院长要学会并擅于通过网络对案件进行掌控，切实加强对办案效率的监控。要继续完善和推行“三个分立”制度，使审判活动的各个环节既相互配合，又相互制约；要通过实施网上办公、建立司法档案、改革完善庭前准备程序等措施，不断丰富审判质量监督管理手段，有效遏制“暗箱操作”、“三案”、“三乱”、“三同”等违法违规现象；要规范和加强院、庭长的管理职责，杜绝案件审批管理中存在的问题，使滥用审判权、枉法裁判等问题得到彻底遏制。

3、加速推进法警工作改革和书记员单列。为适应新的审判形势需要，要转变法警队职能，要把法警队的职能重新定位在安全保卫、提押人犯、值庭等警务活动以及协助执行上。要做好对聘任法警的职业道德、职业纪律教育，搞好法律培训和警务技能培训，加强日常行政管理，切实把法警队建设成一支为全院审判工作提供有力保障的武装力量。要推进书记员单列工作，把书记员从业务庭分离出来，实行集中管理，要探索建立书记员管理、使用、考核、奖惩及晋级晋职机制，要明确书记员工作职责，搞好与审判工作的相互衔接。要通过法警和书记员制度改革，推进审判工作规范化和法官职业化建设的进程。

4、要继续深化案件评查、“两错”责任追究和综合考评工作。案件评查要向程序适用、证据认定、事实认定、法律适用的深度延伸，不仅要通报案件存在的问题，还要通报改正情况；不仅要指出不足，还要述明正确做法。责任追究工作要把经济的、政治的责任落实到位，并加大对因违法违纪或工作失误造成非正常上访案件相关责任人的追究力度。要进一步完善综合考评工作，一是尽快出台配套制度。二是加强对业务部门、行政管理和队伍建设的考核。三是实施对干警个人和综合管理部门的考评。四是增加考核人员，结合建立司法档案，建立每个部门和干警的考评档案，切实通过考评工作给每个部门、每名干警给予客观准确的定位，激发全院干警争先创优的意识。

（三）、全力加强各项审判工作，为构建和谐社会提供司法保障。

1、加强刑事审判工作，依法惩治犯罪。要继续坚持“严打”方针不动摇，依法严惩故意杀人、抢劫、强奸等严重危害人民群众生命健康和财产安全的犯罪；依法严惩黑社会性质犯罪，严格运用财产刑，没收违法所得，剥夺其再次犯罪的资本；依法严惩商业贿赂等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，依法严惩国家工作人员贪污贿赂犯罪；要坚持宽严相济的刑事政策，该严当严，该宽则宽，最大限度地减少社会对立面；要加强未成年人犯罪审判工作，贯彻教育感化、挽救的方针，寓教于审，促使未成年犯的健康成长；要加大对刑事附带民事案件的调解力度，努力使被害人的合理诉求得到保障。

2、加强民商事和行政审判。

要正确把握新时期民事审判工作的指导原则和基本要求，充分发挥民事审判职能，化解社会矛盾。要继续加强民一庭对基层法庭的指导；要积极参与“三位一体”社会矛盾纠纷解决体系建设，充分发挥司法调解的作用，继续发掘调解工作的新方法新途径，调解撤诉的案件不低于60%，以减少当事人之间的对抗，做到案结事了。要加强对行政审判人员的培训力度，提高业务素质；要拓展行政协调新思路，多方位、多主体、多角度、多对象、多方式做好行政协调工作，力争法律效果、社会效果、政治效果的高度统一。

3、加强执行工作。

要对执行队伍进行调整、充实；要完善执行机制，逐步实行执行合议制、执行长制；要把治理超期案件和提高执行到位率做为执行工作的重中之重，今年上半年坚决遏制住新的超执限案件，原有超执限案件要于今年10月底前执结或得到妥善处理；要用足用好法定强制执行措施，并积极探索执行工作新方法，通过充分发挥执行案件信息管理系统和其他执行监督机制的作用，公开执行信息，促使被执行人自动履行义务；要采取悬赏执行、媒体曝光等方式，加大执行力度，确保胜诉的当事人合法权益得到实现；要进一步规范对中止执行、恢复执行案件的管理；要对执行款和罚没款进行专项管理，严格监管程序、手续，避免因执行款管理中的漏洞，导致执行权力滥用；要重点加大对委托评估、拍卖等被执行财产处理环节的监管力度，增强工作透明度，要加强执行工作，积极争取执行和解，防止矛盾激化。

4、加强立案和信访工作。

要把好立案关，既要防止案件应立不立，更要防止不应当立案的案件进入法律程序；要加强对立案人员的业务培训，避免形成案件由法院包打天下的局面；要扩展立案庭职能，建立“大立案”模式。首先是做好立案调解工作，在立案环节能够调解的案件，直接出具调解书，不再移送审判庭；其次是建立速裁机制，当事人对案件没有实体和法律争议，又不能达成调解协议的案件由立案庭直接作出裁决；第三是在继续做好邮寄送达工作的基础上，尝试把证据交换等庭前准备工作交由立案庭办理。同时，要建立大信访格局，严格落实案件原承办人为信访第一责任人，庭长为该案件稳控责任人的制度，把信访稳控的任务按责任分解到从审查立案到结案的各个环节，谁的问题谁解决。在诉讼各个环节都必须克服就案办案，简单粗暴的工作方法，认真做好判前释法、判后答疑工作，切实防止因违法违纪或工作方法问题产生不和谐因素。

**人民法院

二00七年工作总结

**年以来，全院干警奋力拼博，以“公正与效率”为主题，以“公正司法、一心为民”为核心，以开展社会主义法治理念教育、解放思想大讨论活动和学习十七大精神为载体，紧紧围绕构建和谐**和服务新农村建设，增强司法能力，提高司法水平，公正高效司法，共办结各类案件1442件，比去年上升%，上诉案件发还改判17件，比上年下降%。为实现我院更好更快发展，构建平安和谐**，实现**跨越发展提供有力的司法保障。

一、全力加强各项审判工作，为构建和谐**提供可靠的司法保障。

1、加强刑事审判工作，依法惩治犯罪。

**年11月15日以来，共审结刑事案件129件，判决罪犯192人。为切实维护全县社会治安稳定，我院坚持“严打”方针不动摇，从重从快依法严惩抢劫、强奸、破坏电力、电信设施等严重刑事犯罪。对侵财犯罪案件，严格适用财产刑，剥夺犯罪分子再次犯罪的资本。坚持宽严相济的刑事政策，该严当严，该宽当宽，最大限度地减少社会对立面；加强了未成年人犯罪审判工作，贯彻教育感化，挽救的方针，富教于审，促使未成年犯的健康成长。同时加大了对刑事附带民事案件的调解力度，努力使被害人的合理诉求得到保障。一年来，审结刑事附带民事案件24件，其中21件调解结案。审判工作中，严把事实关、证据关、适用法律关、法律文书制作关，审结的案件切实达到了证据充分、事实清楚、适用法律得当、法律文书制作严谨。一年来，审查立案不予受理5件，建议检察院补充侦查8次、改变公诉案件定性2件，在今年特殊的政治形势下，刑事审判法官进一步增强了政治责任感，努力排除来自各方面的干扰，在院党组的统一协调下，加强了审判活动中的安全保卫工作和个案研讨活动，确保案件质量不发生纰漏。特别是进入“严打”、“百日会战”以来，同志们牺牲节假日，加班加点工作，即使是在本人或亲属患病的情况下，也没有哪一位同志耽误工作，保障了严打各项指标的顺利完成。

2、加强民商事和行政审判，努力化解社会矛盾，力争案结事了。

我院民商事审判工作，按照新时期民事审判的八项指导原则和基本要求，充分发挥民事审判职能，化解社会矛盾。一年来共审结民商案件997件。工作中，我们积极参与“三位一体”社会矛盾纠纷解决体系建设，充分发挥司法调解的作用，继续发掘调解工作的新方法新途径，减少社会对抗，力争案结事了。今年以来，民商案件调解撤诉率达到了72.9%，同比上升了4.5个百分点，突破了年初设定的不低于60%的标准。例如民三庭在审理温城乡周高村委会与农业局技术推广站种植合同纠纷一案过程中，此案诉前部分村民数次到县委、政府大规模上访，情绪波动激烈，后经县委协调由我院受理该案。审理过程中，承办人员对当事人积极导诉，并在院长领导带领下，奔赴案发地做了大量艰苦细致的工作，在有关部门的配合下，仅用几天的时间调解解决了此案，受到了县委表彰。再如民一庭审理的路国荣与**V型轮厂劳动争议纠纷一案，双方当事人相互提出了赔偿要求，并且矛盾有激化趋势，此案引起了县委和媒体的高度关注，省市主要领导明确要求将此案做为政治案件对待。此案经过办案人员耐心细致的调解，促使当事人双方达成了和解，防止了媒体进一步炒作，取得了良好社会效果。中止诉讼达六七年之久的龙华镇台辛庄19户村民诉台辛庄村委会财产纠纷一案，经过艰苦的努力，最后原告撤诉结案。大量民商事案件调解结案，有力地化解了社会矛盾，促进了我县和谐社会建设，同时也减轻了我院执行工作压力，节约了司法资源。我们为应对诉讼费调整，利用三月底以前两个月的时间，着力清结民商案件，除个别因管辖问题上诉或中止审理等特殊情况外，老案全部按党组要求，如期办结。

行政审判工作按照全国行政审判工作会议的要求，拓宽行政协调新思路，多方位、多主体、多角度、多对象、多方式做好行政协调工作，力争法律效果、社会效果、政治效果的统一。今年以来，非诉行政执行工作加大了执行力度，成效明显，共执结非诉行政执行案件125件。对非诉行政案件立案审查后，依法裁定不予执行的22起，向有关行政机关发出司法建议11条，从而有力地监督和支持了行政机关依法行政。

3、加强执行工作，努力保障胜诉当事人的合法权利。

执行工作历年来是我院的较弱环节，为加强执行工作，今年以来，我们结合我院实际，进行了一系列调整，执行案件效果得到了提升。全年共办结各类案件191件，执行到位率达到了62%，比去年同比上升4个百分点。在组织建设上，在县委、政府的支持下，我院执行局今年五月份正式成立，同时，县委为我院从转业军人中精挑细选招录法警7人，五月份正式上岗，壮大了我院的执行力量。在制度建设上，进一步规范了对中止执行、恢复执行案件的管理，避免了中止的随意性和由于案件在未穷尽执行措施的情况下的中止而引发涉法信访问题，严格了监督程序、手续，重点加大了对评估、拍卖被执行财产处理环节的监管力度，增强了工作透明度。

在工作措施上，把清理超执限案件，防止出现新的超期案件和提高执行到位率做为执行工作的重中之重来抓，一是突击清结超案件。经过院党组认真谋划和安排布署，自6月4日开始至9月15日开展了执行“百日会战”活动，通过排查摸底、实行交叉执行、易人易庭执行、审理庭协助执行、领导包庭、包案，定期调度、定结案日期、定结案措施等方法，给各级领导和办案人员定任务，压担子，确保百日会战不走过场，至会战结束，移交审判庭执行的72件案件未结的仅余五件，同时执行局也办结了大批新老执行案件。百日会战活动，使大量超期案件得到执结或妥善处理，甩掉了大量包袱，为执行工作轻装上阵，创造了条件。二是用足用好强制措施，体现法律的尊严。百日会战期间共采取强制措施14次，司法拘留8人。在执行庙镇朱庄李铁成交通事故损害赔偿纠纷一案时，面对被执行人李铁成持械威胁，参战干警临危不惧，与被执行人斗智斗勇，果断对其采取了强制措施，最后李铁成因暴力抗法被以妨害公务罪被判处有期徒刑二年。强制措施的充分运用，有力地震慑了被执行人消极或积极抗拒执行的气焰。三是强制措施与思想工作相结合，讲求执行艺术。案件执行过程中，即注重了用足用好，查封、扣押、冻结、划拨及人身强制措施等强制执行手段，又注重了灵活多样的工作方法。例如范立秀申请执行刘杰抚养费纠纷一案，中央至地方数家媒体高度关注，法警队在执行此案时，刘杰下落不明，经做工作其父母认为范立秀患白血病，抚养费是个无底洞，也不愿意替刘杰代付执行款，经多次做工作无效后，承办人员找到了刘杰的一个亲戚，请他协助法院工作，经组织有关人员多次协商，终于促使双方当事人达成了和解协议并按协议履行了义务。执二庭在办理王焕荣与孟庆友民间借贷、且信用联社与孟庆友抵押借款合同纠纷两案时，被执行人孟庆友仅有一块已向信用社抵押的价值56万元的土地，而两案标的额为75万元，孟庆友对土地价值评估结果意见很大，此外孟庆友还欠案外人王连元30万元，孟庆友要求用该土地抵顶全部欠款。当事人之间对抗激烈，并扬言上访，经办案人员给当事人多次做艰苦细致的思想工作，终于使孟庆友与三方债权人达成了和解协议，妥善处理了该案，各方当事人对此案均表示满意。

4、加强立案和审判监督工作，深化案件流程管理，把好案件的入口关和善后关。

今年以来，立案庭进一步加强了审查立案工作，严格防止不应立案或立案不妥的案件进入法律程序。全年立案1630件，经做工作，起诉人不坚持起诉的145件，书面裁定不予受理的29件，有力地防止了糊涂案的发生。与此同时，进一步深化了审判流程管理工作。案件交办制度进一步严谨，各项办案信息的采集逐步趋于全面，邮寄送达、排除开庭556件、提请催办督办、临近超期或超期案件123件次，印刷裁判文书1300余份，并准确及时地为上级法院和本院提供了各类统计资料。审监庭在做好日常案件评查工作的同时，加强了再审申请的审查和再审案件的审理工作，全年审查申诉和再审16件，并相应做出了处理，审结再审案件16件，再审案件实现了无积案、无发还改判案件，在今年六月份召开的审判监督片会做了典型发言。

二、大力加强队伍建设，为各项工作的顺利开展提供可靠保障。

1、深入开展社会主义法治理念教育活动。按照省市县政法委的要求，我院自去年5月至今年6月深入扎实地开展了社会主义法治理念教育活动。活动中，上至院长下至一般干警，都认真做了学习笔记，写了学习体会，应参加考试的同志全部通过了考核。活动的开展，使全体干警准确领会了社会主义法治理念的基本内涵、精神实质和基本要求，为真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，奠定了思想基础。

2、大力开展解放思想大讨论和“十七大”精神的学习活动。按照市委的要求，1月22日我院召开了解放思想大讨论动员大会，努力实现思想认识、工作措施、工作标准、工作作风上的“四大转变”，跟上“创新实干、跨越发展”的总要求，五月份，由院长带队，民二、民三庭、执行庭庭长参加，开展了全市法院组织的“走百企、进百厂、进百家”活动，走访了十余家企业，广泛征求了企业对法院工作的意见和建议，为开创工作新局面奠定了基础。十月份党的十七大胜利召开，我院迅速组织学习领会十七大精神的深刻内涵，为审判工作的开展指明了方向。

3、树立正反两方面典型，带动工作开展。诉讼费下调，使我院遭遇到了前所未有的困难，院党组积极引导干警队伍尽快适应这一现实，在经费极度紧张的情况下，全院严格执行收支两条线，表现出了超常的工作积极性。干警们在个人问题同工作发生冲突的时候，能够舍小家顾大家，在危险和困难的时刻，不惧艰难，不怕牺牲，展现出了忘我的工作精神，赢得了人们的尊重。同志们都自觉以他们为榜样，争先创优意识明显提高。今年以来，除年初受上级党委和法院表彰奖励的部门和个人以外，先后又有法警队及队长张春华、干警刘明博等同志因在执行会战中表现突出，民三庭审理温城种植合同纠纷一案处置得当，受到本院通报表扬；刑庭及干警刘俊杰、王正春在严打过程中表现突出受到县委表彰等等。此外，在执法及后勤管理部门还有许多表现突出的部门同志，例如民二庭案件调解结案率高达80%，位居榜首，年轻的法官王立军同志结案73件，结案数量及综合考评位列全院第一，临近退休的高序发同志还勇挑重担，结案38件，乜永升同志肝部做手术未等痊愈就坚持工作，张淑华同志患心脏病但为汇总综合考评而一再推迟复查。象这样的部门和干警还有很多，在此不再一一列举，希望大家向他们学习，把各项工作再创新高。但与此同时，我们的队伍中也出现了不和谐的音符，有两名同志因执法过错并引起当事人上访而被通报批评。问题的出现可能有多种原因，值得庆幸的是发现问题早，纠正措施果断，控制了势态发展，希望同志们都能以此为鉴。

4、加强班子建设，增强了队伍的战斗力和凝聚力。加强领导班子建设，是建设一支高素质法官队伍的关键。在县委的关怀下，5月份为我院配齐了班子。班子成员带头树立了良好的精神状态，爱岗敬业，廉洁奉献。大胆、主动地开展工作，强化了对下的权威性和有效性，中层干部充分发挥在院里的桥梁纽带作用和在部门的模范带头作用。影响和带动了整个法官队伍良好素质的形成，从而促使各项工作质量都有了较大提升。

三、深化改革，增强法院工作健康发展的针对性和实效性。

1、深化审判管理改革，建立科学的审判工作运行机制。

一是立案庭和各案件承办部门加强了案件信息的采集录入工作，由原来的被动、督促，初步形成了现在的主动、及时，立案庭、各庭长、纪检监察部门、各院长都能通过网络对案件进行掌控，加强了对办案效率的监控。二是加强了对案件的催办督办。对临近超审执限的案件，实行了预警制度，在期限届满一定时段前，由立案庭向承办部门发出预警，并呈报主管院长催办；对已超期的案件，提请纪检组督办，由纪检组发出督办令，限期结案，从而有效地防止了出现超期案件。今年以来，审理仅出现了1件超审限案件，新的超执行问题也得到了一定控制。三是针对案件转办、交办中存在的问题，对转办、交办的时限和程序作出了明确具体的要求，对案件领取人的资格及案件主办人、合议庭确定和呈报作出了详细规定，从而进一步防止了案件运行拖拉，以及承办人不明确、案件脱管的问题。

2、加速推进法警工作。

随着法警队伍的不断壮大，我们把法警队的职能重新定位在安全保卫，提押人犯、值庭等警务活动以及协助执行上。通过对聘任法警的职业道德、职业纪律教育，法警的政治素养得到了一定程度的提升。法律培训和警务技能的培训，提升了法警的身体素质和业务素质，在经费极度紧张的情况下，投资构置了警械器材，增强了法警的自身防护，壮大了法警的声势。大型刑事案件日常的值庭、押解，突发事件的出警、处置，执行百日会战的硕硕战果证实了法警队伍的重要性。法警队伍的不可或缺性已初步显现。尽管法警队伍还没有充分发挥其特有的优势，但法警队伍已的确成为了为全院审判工作提供有力保障的武装力量。

3、深化案件评查“两错”追究和综合考评工作。

今年以来，共评查案卷1372件，查出有问题的全部进行了通报，能够纠正的全部进行了纠正，每月的评查通报，不仅通报案件存在的问题，指出不足，还述明正确做法。随着案件评查所发现的问题逐步减少，标志着我院的案卷质量浅层次的问题已基本解决，案件质量有了较大提高。责任追究委员会加大了违法违纪或工作失误造成发还改判，或造成非正常上访案件相关责任人的追究力度。严格把经济的政治的责任追究落实到位，有效地促进了案件质量。随着各项配套制度的不断建立，综合考评工作得到进一步完善，考评更加细致准确。通过每季度及年终对每个办案部门，年终对每名办案干警的考核，对每个部门、每名干警给予了基本客观的定位，激发了全院干警争先创优的意识。

4、深入开展过付款清理工作。

十月份针对过付款帐户上款项数额过大、存放时间长的问题，经院党组研究，在全院开展了一次过付款清理活动。旨在督促办案人员及时将应过付款项如数及时过付，避免在手中长时间滞留，影响法院的形象。在逐步摸清底数的基础上党组限定在十月底前完成。院党组通过不定期调度，截至十月底基本完成了过付款过付任务，除少数极特殊情况外，已全部落实。

四、认真解决涉法上访问题，力争办案的法律效果、政治效果、社会效果的高度统一。

今年以来，尤其是“十七大”期间，我们以“消化上访老户，减少上访新户，敏感时期赴省进京上访为零”为工作目标，建立起处理涉诉涉信的长效机制，经过全院干警的共同努力，一大批长期上访、重复上访的案件得以消化，并且没有出现新的上访案件。

1、“案前预防”与立、审、执相互衔接，建立“预防机制”。立案庭在审查立案阶段，对有信访苗头的案件以及涉及土地承包等敏感性案件，不急于立案，由立案庭移转审理庭与相关职能部门联系进行协调沟通，并与之建立诉前和解联动机制，注重从源头做起，抓好立案、审判、执行等重点司法环节的相互衔接。同时，把释法析理贯穿于司法的全过程：立案时进行导诉，预测诉讼风险；审判时阐明矛盾焦点，消除当事人双方的对立情绪；执行时注意人性化执行，最大限度地保护当事人的合法权益。

2、“案中排查”与集中排查相结合，建立“排查化解机制”。对进入诉讼和执行程序的案件，实行定期排查制度，形成办案人员—庭长—分管副院长—党组的综合排查化解责任体系。分管副院长在党组例会上把不稳定因素排查及化解情况作为一项必不可少的内容向党组汇报，对一时不能化解的经研究确定为信访案件，按照“谁主管、谁负责、谁化解”的原则确定包案单位、包案人、包案领导，然后由纪检组纳入信访工作流程管理，进行督办、通报和考核。

3、“访后化解”与信访汇报相结合，建立“协调机制”。对上级信访部门或领导批转的信访案件以及经排查确定为需化解的信访案件，纪检组登记后交有关部门办理，并对办理情况进行全程跟踪、监督，坚持“周汇报、月小结、季通报、年考核”制度。由专人与县信访部门联系，发现信访案件，立即向县里汇报案情，取得县领导的支持，争取有关部门进行协助。省委政法委、市委政法委督办的陈文申、张顺新、代砥栋案件正是在县委政法委、市中院的直接领导下，在乡镇的大力协助下办结的。

4、顺利完成了国庆节及十七大期间的信访稳定和安全保卫工作。在此期间，我们对有上访苗头的人员做了有效稳控，并先后派宋宪超、姜爱民同志到北京值班，两位同志在京期间，任劳任怨、恪尽职守，完成了工作任务。按照县政法委的要求，我院承担了十七大召开期间王瞳段铁路的护路任务工作，院党组各成员主动带队和法警队的同志们在铁路旁日夜坚守岗位、尽职尽责，受到了省市县政法委检查工作的领导同志的一致好评。

尽管20**年我们的工作取得了一定的成绩，但我们也应清醒地意识到仍存在一些不容忽视的问题：

一是案件流程管理还存在死角死面。在立案庭环节，对临近超期或已超期案件的预警催办和提请催办督办上有的案件不及时或发生遗漏，有的案件初始信息填写、录入不完整；在办案环节，有的案件办理周期过长，庭长怠于督办，对纪检组或主管院长催办督办的案件不注意反馈办理进度，相当部分案件办理信息不录入微机，有的案件出现应扣除办案期限的情况发生或消失后不向立案庭呈报，也不录入审判流程管理系统。超审执期限的案件没有杜绝。

二是审判活动有待于规范。在庭前准备阶段，依法指导当事人举证的职能行使不充分，庭前证据交换的作用发挥不够好，相当一部分案件往往为交换证据而交换证据，没有通过证据交换归纳争议的主要症结，并结合诉辩内容归纳争议的焦点。在开庭阶段，审理的重点不清楚，对需要查明的心里没谱，或者过于依赖当事人诉辩，对应当查清的事实不主动调查。还有的案件对举证责任的分配不当，同时开庭的程序、秩序以及部分法官的仪表、言辞等还欠规范。在评议阶段，合议庭评议案件流于形式。在裁判阶段，判决书制作的质量还存在对证据认证说理生硬、程式化严重的问题及判决理由简单、论证不充分的问题。

三是执行工作仍急待加强。执行案件运转周期过长，案件超执限的现象还比较严重，部分执行制度还应进一步调整或完善，对被执行人财产的执行措施和力度还有所欠缺；执行到位率尚有提高的很大空间。

四是案件评查工作应进一步深化。目前案件评查基本上停留在发现表面问题上，评查制度应再加完善，评查职能应真正触及到证据认定、事实认定、裁判说理和法律文书制作等更深层面上来，以切实起到督导审判质量提高的作用。

五是综合考评的作用有待于进一步发挥。与综合考评配套的制度欠缺还很多，综合考评所需素材日常积累不足，导致部分考核项目无法进行，特别是对干警个人的考核差距更大，对综合管理部门及人员的考核还有待于进一步研究。

六是学习氛围还不够浓厚。主动学习，自觉提高自身素质尚未成为干警队伍的主流意识。在业务能力上，只求过得去，不求过得硬的观念仍然普遍存在，干警队伍的政治业务素质还不能完全适应现代审判工作的需要。

各部门及每个干警都应当根据存在的普遍问题和本部门及个人实际，结合上年度工作的得失，谋划好下年度的工作，扬长避短，齐心协力，把明年的各项工作推向一个新的台阶。