十一五人才队伍建设计划

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为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》，树立和落实科学的发展观和人才观，大力实施人才强县战略，全面开发我县的人才资源，努力培养造就一支宏大的高素质人才队伍，形成有一定规模的、能适应县域经济和社会发展的人才资源体系，为夺取全面建设小康社会新胜利提供人才保障和智力支持，根据《**县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定“十一五”人才队伍建设规划。

一、人才队伍建设面临的形势

(一)人才队伍建设取得的成绩

“十五”期间，围绕全县经济社会发展大局，县委、县政府在人才培养、使用、激励、保障等方面实施了一系列重大决策，使党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才五支队伍不断发展壮大。

－－人才实力持续增强。全县各类人才总量从“九五”末的11983人增加到了**年的15162人，年均增长3.5％，其中党政人才642人，占全县人才总数的4.2%；企业经营管理人才230人，占全县人才总数的1.52%；专业技术人才2081人，占全县人才总数的13.72%；技能技工人才757人，占全县人才总数的5%；农村实用人才10522人，占全县人才总数的69.39%；其它人才930人，占全县人才总数的6.17%。

－－人才分布不断改善。从分布状况来看，县直单位3106人，占全县人才总数的20.49%；乡镇及农村12055人，占全县人才总数79.51%；到**年底，全县涌现出“星火带头人”1250人；妇女人才队伍迅速发展，**年底全县妇女人才为1086人，占总数的7.1%。

－－人才素质明显提高。大学专科及以上学历的人才比重从8.12％上升到19.7％；人才队伍的平均年龄由36.59岁降低到34.77岁；专业技术人才高、中、初级职称比例从2.09％、28.23％、69.68％变化为2.13%、29.33%、68.54%；高级专家队伍不断壮大，大量中青年优秀人才脱颖而出。

－－党管人才的工作体制基本建立。坚持党管人才的原则，初步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，社会力量广泛参与的人才工作新格局。认真落实国家、省、市人才工作会议精神，提出并启动了人才兴县战略，制定了各项鼓励人力资源开发的政策措施，积极推进人才开发“百千万党员干部培训工程”、“党员干部素质提升工程”，使人才的素质提高及其作用发挥更加受到关注，全县的人才开发工作进入了领导重视、体制健全、政策措施逐步配套、人才环境日益优化的快速发展时期。

－－公平竞争的人才开发机制初步形成。认真落实《党政领导干部选拔任用条例》，坚持德才兼备的原则，加大公开选拔、民主推荐的力度，完善党政人才竞争机制和监督机制。严格实行国家公务员“凡进必考”，积极推行机关中层干部竞争上岗、一般人员双向选择制度，使“凡进必考“竞争上岗成为了机关选人用人的基本制度。2001年以来，全县机关中层干部竞争上岗率已达到80.3%。在全县建立起了补充机关工勤人员和事业单位人员一律实行公开考聘制度。同时，人事考试、职称评聘机制进一步完善规范，强化了竞争激励作用，有力地推进了人才积聚和人才资本转变。

－－人才教育培训工作有了良好发展。“十五”期间，全县基础教育质量进一步提高，小学入学率和小学升初中率分别达到100%，初中升高中达92%,**年高考上线率达532人,比1999年增长了3.31倍；积极发展中等职业技术教育，教育结构得到了进一步优化。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，干部培训进一步加强，平均每年党政人才受训率达到98%，经营管理人才、专业技术人员人才思想受训达60%，专业技术继续教育制度得到了落实。

－－人才市场化、社会化程度进一步提高。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，人才管理体制、机制上的束缚被打破，人才的就业方式、流动方式、创业形式有了更大的自由空间。深化干部人事制度改革，积极推进事业单位人事制度改革，进一步完善公务员考录、考核、职务晋升、奖惩任免、辞职辞退的管理规范。事业单位基本上建立了以聘用制为基础的人事管理制度，人才与用人单位的主体地位和双向选择关系得到了确立。建立和完善人才市场，以县人才交流服务中心为主体的市场体系基本形成，人事和网上人才交流业务正在拓展，市场配置人才的能力日益增强。

－－经济社会发展对人才的需求强烈。“十五”时期，是我县经济建设和各项社会事业发展最快的时期。经济社会的快速发展，对人才的需求也快速增长。全县企事业单位到县人才交流服务中心招聘人才的数量逐年增加，面向社会信息招聘人才累计达8396人次。一些事业单位根据事业发展需要还在编制外临时聘用了大批大中专毕业生和专业技术人才。

(二)人才队伍建设面临的问题和挑战

经过多年的发展，人才队伍建设虽然取得了一定的成就，但是人才的总量仍不能满足经济社会发展需要，人才分布不均、结构有待调整；高层次复合型、创新型和技能型人才严重缺乏，引进难度加大；人才工作投入不足，使用效益不高，高层次人才流失问题没有得到有效解决；人才观念更新较慢，宏观调控的力度不足，开发机制不够灵活，市场配置人才资源的基础性作用发挥不够等。

未来五年，面对经济全球化和人才竞争日趋激烈的趋势，必须牢固树立科学发展观和科学人才观，紧紧抓住发展这个第一要务，大力推进全面建设小康社会进程和社会主义新农村建设，切实解决人才队伍建设面临的突出问题,不断加强人才队伍建设，坚定不移地走人才强县之路，为全县经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。

二、“十一五”人才队伍建设的指导思想、总体目标和主要任务

(一)指导思想

“十一五”期间，我县人才队伍建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持党管人才原则，大力实施人才强县战略，以人才资源能力建设为主题，以高层次人才和高技能人才队伍建设为重点，以创新人才机制、优化人才环境为关键，抓住培养、使用、吸引等关键环节，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，激发各类人才创新火力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才的新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的人才保障和智力支持。

(二)总体目标

到“十一五”末，全县人才总量达到18000人以上，每年增长5%。其中党政人才700人左右，企业经营管理人才300人左右，专业技术人才2200人左右，技能型人才900人左右，农村实用人才12600人左右，社会工作人才1000人左右，其他人才700人。重点实施“四项工程”：

一是“五十名优秀企业家培养工程”，利用四年左右的时间，培养50名懂经营，会管理的企业经营管理人才，特别是会引项目，会抓项目，会用项目的企业经营管理人才。

二是“百名技工培养工程”，利用四年时间，培养一批以中级技工为主体，适应经济发展、技术进步需要的复合型高技能人才。

三是“百名高级人才引进工程”，利用四年左右的时间，引进具有本科学历或中级职称的高级人才100人，着力解决教育、卫生行业和重点项目、龙头企业和非公有制经济组织人才短缺的问题。

四是实施**县“新农村建设人才保障工程”。围绕“十一五”期间社会主义新农村建设的主要任务，重点组织实施好基层党员干部队伍建设工程、农村教育基础工程、农村卫生人才队伍建设工程、农业科技人才队伍建设和人才智力援助工程、农村实用人才开发及劳动力培训工程、农村文化人才队伍建设工程、农村政法人才队伍建设工程和农村社会工作人才队伍建设工程等“八项子工程”。

（三）主要任务

1、加强党政人才队伍建设。以加强思想政治建设和领导能力建设为核心，培养造就一批忠诚实践“三个代表”重要思想，稳健、务实、有开拓创新能力的领导人才。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》，按照群众公认、注重实绩的原则，真正把干部看准、选准、用好，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀干部及时选拔到领导岗位上来；加大干部教育培训力度，每年选派一批综合素质好、发展潜力大的科级干部和年轻后备干部到省外、境外、国外考察培训；重视学历层次提升教育，鼓励干部在职学历培训，大力培养高学历、高素质的党政人才；鼓励干部在职自学，到2010年全县党政机关45岁以下干部的学历在原有基础上普遍提高一个层次；围绕“工业强县”战略，重点培养造就一批熟悉经济管理、财务金融、城市规划建设、旅游开发、企业经营的高素质干部，尤其要培养一批既懂经济管理，又熟悉党务工作的复合型党政正职领导人才；完善公务员制度，坚持“凡进必考”的原则，真正把更多的优秀人才选拔到公务员队伍中来，加大对公务员的教育培训，加强公务员的思想建设、能力建设和作风建设，建设高素质的公务员队伍；注重实践锻炼，按照重点人才重点培养、紧缺人才专门培养、后备人才全面培养的要求，坚持干部上挂、下派和外派制度，每年选派一批干部到外县市党政机关和经济发达地区培训学习、挂职锻练，选拔一批优秀年轻干部到农村和骨干企业任职或挂职锻练，提高年轻干部的领导水平和整体素质。

2、加强企业经营管理人才队伍建设。以提高经营管理水平为核心，采取多种形式加强对企业经营管理人才的教育和培训，鼓励和支持企业经营管理人才到省内外进行考察培训，每年选派一批培养潜力较大的企业经营管理人才进行外出培训，或到省内外知名国企、民营企业和重大工程项目上挂职锻炼；要适应非公有制经济发展的需要，加速培养更多的民营企业家，不断提高我县非公有制企业的市场竞争力。

3、加强专业技术人才队伍建设。加大高层次专业技术人才和学科带头人的培养力度，积极配合国家“百千万人才工程”、甘肃省“555创新人才工程”和酒泉市“3251人才工程”，构建高层次学科专业人才群体、中青年技术骨干群体和支柱产业人才群体，优化我县专业技术人才队伍结构；通过举办学术讲座、技术培训等方式，加强在职专业技术人员的知识更新，提高他们的技术创新能力；每年选拔一批年轻专业技术骨干到省内外院校、院所进行专业培训和进修深造，参与科研课题和重大项目的协作攻关，了解掌握本专业前沿技术知识，增强科研创新能力；高薪聘用紧缺专业岗位的人才，建立健全专家咨询网络，有计划地聘请一批专家作为县委、县政府的经济顾问、投资顾问、城建顾问等有关专业领域的顾问，提高县委、县政府科学决策水平。

4、加强技能技工人才队伍建设。加紧实施高技能技工人才培养工程，通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快高技能人才的培养。县职业中专要面向市场培养各种急需的技工人才，各行业、企业单位要优先在计算机操作、电子技术、缝纫、拖拉机驾驶、建筑、档车工、餐饮行业、宾馆服务、矿产、汽车修理运输等专业领域开展技能型紧缺人才培训；通过校企合作、分层培训、以师带徒等途径和组织岗位练兵、技术比武、技能竞赛和技术创新等活动，促进岗位成才和技术工人整体素质的提高。

5、加强农村实用人才队伍建设。按照我县建设社会主义新农村的要求，以农业产业结构调整、促进农业增长方式转变、加快农村富余劳动力转移为目标，加强农村实用人才开发，重点抓好“种、养、加”能手、能工巧匠、农村经营能人、乡村科技人员四支人才队伍建设。继续实施“绿色证书”培训工程、农村劳动力转移培训“阳光工程”、新型农民科技培训项目和县乡村实用人才培训工程，加强对农村实用人才的培养；每年完成“绿色证书”工程培训任务1000人，新培养农民技术人员500名，使青壮年农民和45岁以下的党员全部获得绿色证书。继续发挥县农业广播电视学校和县职业中专学校培养农村实用人才的主渠道作用，着力加强实训基地建设，大力推进以农业高新技术和劳动力转移为重点的农村职业教育，大力开展农村党员带动致富信息化工程，加快构建农村信息化平台和现代远程教育网络步伐，拓展信息传递渠道，全面提高农村实用人才的整体素质，增强农村实用人才的致富能力。引导科技人员到农村基层创业，实施科技特派员制度，形成农业科技成果转化与农村实用人才开发相结合的新机制。健全农村实用人才选拔认定标准体系，探索建立农村实用人才的津贴制度、个人产权激励制度和奖励制度。加强农村实用人才服务体系建设，为农村实用人才成长创造良好环境。

6、加强社会工作人才队伍建设。加强社会工作人才队伍建设的宣传力度，进一步探索社会工作人才队伍建设工作的有效载体，在公共服务和社会管理部门、公益服务类事业单位、街道社区等社会工作重点领域科学设置社工岗位、优化配置社工人才，提高社会工作人才队伍建设的规范化程度，加强社工人才专业化培训、健全激励保障机制，逐步建立和完善社会工作人才评价制度，健全执业资格制度，不断提高社会工作人才队伍建设的规范化水平。

三、“十一五”人才队伍建设的主要措施

（一）坚持以人为本,全面落实和进一步完善人才政策

1、加强人才的管理和服务工作。按照县委、县政府《关于进一步加强全县人才工作的实施意见》精神和“人才强县”战略的政策措施，切实加强培养、引进、使用、激励四个环节的人性化管理和服务工作。正确处理引进人才与现有人才的关系，充分发挥现有人才包括离退休人才的作用，促进大中专毕业生充分就业，盘活用好现有人才资源，力争做到人尽其才,才尽其用,切实避免现有人才的流失、闲置和浪费。

2、进一步完善有利于人才创新创业的政策。按照县委实施全民创业工程的决定精神，落实全民创业的配套政策。鼓励和支持党政机关、事业单位工作人员带头创业、科技人才积极创业、大中专毕业生和退转军人主动创业、广大农民开拓创业，促进一大批创业者进入非公有制经济组织人才队伍，壮大非公有制经济人才总量。设立人才工作专项资金，鼓励科技人才发明创造，加大对人才科研创新资金扶持力度。进一步完善有利于人才创新创业的政策，鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用和人才租赁等灵活用人方式引进人才和智力。

3、进一步完善人才奖励制度。定期对经济社会发展中做出突出贡献或有重大科技发明的各类优秀人才进行评比奖励，定期评选表彰一批重才爱才的先进单位，鼓励社会力量和企事业单位对有突出贡献的人才进行奖励。坚持精神奖励与物质奖励、综合奖励与单项奖励、直接奖励与间接激励等相结合。

4、进一步完善人才保障机制。认真落实国家各种保险政策，根据各类人才的特点和需要，完善机关、企事业单位人才流动中的社会保险关系转移衔接工作，努力扩大养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等社会保障制度的覆盖面，为人才立足**、建功立业提供可靠保障，解除他们的后顾之忧。

（二）以改革为动力,健全创新人才工作机制

5、深化干部人事制度改革。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，加大公开选拔、竞争上岗力度，努力建设高素质党政干部队伍。全面实施《公务员法》，完善配套法规和制度，加强公务员招考、任用和交流工作。完善事业单位领导人员选拔任用竞争机制，针对不同类型的事业单位，分别实行聘任、选任、委任、考任制和任期制。建立符合事业单位特点、人员能进能出、待遇能上能下、充满生机与活力的用人制度。积极引导非公有制经济组织建立业内认可的人才评价体系，探索企业经营管理者的管理方法，建立企业经营管理人才库，为企业经营管理人才的推荐、培训、流动等提供服务平台。坚持改革创新，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。深化专业技术职务评审制度改革，推行执业资格制度，实行职称评定与职务聘任相分离，为年轻优秀人才脱颖而出创造公开、公平、公正的环境。

（三）以能力建设为核心,加强各类人才的培养

6、创新人才教育培养机制，着力提高各类人才的能力和素质。围绕提高执政能力建设“一条主线”，抓住教育培养和实践锻炼“两个环节”，提升党政人才科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力。建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的培养机制，提高企业经营管理人才市场开拓能力和现代经营管理水平，基本形成以优秀企业家、中青年企业家为主体，以职业化经营管理人才为骨干，适应市场经济需要的企业经营管理人才队伍。千方百计盘活用好现有专业技术人才，引进紧缺的高层次人才，调整和优化队伍结构，以产业和项目为支持，开展科技创新，提高专业技术人才创新能力。机关事业单位技能型技术工人纳入技能型人才队伍，加强技术等级考核工作。以企业为主体，完善政策措施，加强职业技能培训和鉴定管理体系建设，建立分层次培养体系，提高技能型人才队伍的操作技术和技能。按照社会主义新农村建设任务和农村实用人才素质特点，深化农村人才资源开发，努力提高农村实用人才适应市场、推广实用技术和提高收入的能力。

7、优化整合教育培训资源，构建多元化培训体系。根据各类人才的特点，坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合，促进人才在实践中不断增长知识、提升能力，促进人的全面发展。重视基础教育，搞好城乡教育布局调整，完善国民教育体系，把人才学习、教育和培养纳入各部门、各行业发展规划，重点培养人才的学习、实践能力。不断创新培训理念，丰富培训载体，拓宽培训渠道，全面推行“菜单式”选学培训和“一把手上讲台”制度。采取请进来与走出去等方式，利用党校（行政学院）、农广校、职业中专业学校和社会中介培训机构等培训资源，密切协作配合，形成有效的教育培训体系。加快发展远程教育，建立覆盖全县的教育信息网络。积极推动学习型组织和学习型社区建设，加快构建继续教育和终身教育体系，按照建立学习型社会的理念，鼓励各类人才参与多形式、多渠道的学习培训，形成终身学习习惯。

8、因地制宜，按需施教，开展多层次、多形式的培训活动。稳步推进干部上挂、下派，交叉任职和到发达地区挂职等多种形式的锻炼，每年选派5名以上县处级领导干部、10名年轻后备干部出国（境）考察培训。鼓励党政干部参加学历教育，鼓励优秀公务员报考MPA，提升党政干部学历层次。按照《“十一五”政府公务员培训纲要》的要求，开展公务员法及其配套法规的学习培训，促进知识更新。以工业园区为主体，依托支柱产业、重点产业和特色产业，采取强化培训、校企联姻、产学研结合，鼓励企业组织经营管理人才到省内外知名企业、重大工程项目上学习锻炼，每年有组织地选派一批有培养潜力的企业经营管理人才进行MBA实务培训。认真贯彻落实《甘肃省专业技术人员继续教育条例》，构建培训网络，通过继续教育培训，提高专业技术人员的知识层面。每年选拔20名年轻专业技术骨干到省内外院所进行专业培训和进修深造，参与科研课题和重大项目的协作攻关。大力推进以农业高新技术和农村劳动力转移为重点的农村职业教育，加快构建农村信息化平台和现代远程教育网络步伐，拓展信息传递渠道，健全实用技术推广体系。把农业科技示范园区作为农村实用人才的实践基地，完善县、乡村实用人才培训网络。以现代农业、畜牧养殖业和地方特色经济为依托，办好各种形式的农村干部大中专学历班、短期实用技术培训、绿色证书培训、劳动力转移就业等培训班，五年培养农村产业化带头人1万名，农民技术员1千名，使农村劳动者普遍掌握2—3项农业先进实用技术，掌握1—2项在城镇创业、自主择业、发展立业的实用技能。

（四）突出重点，统筹兼顾，促进人才队伍协调发展。

9、加快高层次人才的培养。配合实施国家新世纪百千万人才工程、甘肃省“千名科技领军人才工程”和酒泉市“1352”“3251”人才工程，建立以产业和学科带头人、中青年专业技术骨干等优秀人才为主体的县级人才工程。建立和完善定期选拔、定期考核、优胜劣汰的动态管理机制、评价激励机制，稳步扩大县级人才工程人才存量。

10、壮大企业经营人才队伍。制订和实施企业经营管理人才培养计划，探索建立培养机制，壮大企业家队伍，率先在农业、林业、教育和卫生等行业实施专业技术人员知识更新工程，保证专业技术人员每年参加继续教育培训达到15天。重视中小企业经理人才、中小企业管理人才和中小企业技术创新人才队伍建设。采取产学研结合、地企院合作等多种途径，加强企业经营管理人才队伍建设。制定和完善技能型人才队伍建设的政策措施，开展技师和高级技师的考评工作，积极推进农民工职业技能鉴定服务。进一步规范中小企业专业技术人员职称评聘管理工作。

11、支持各类用人单位储备和吸纳高校毕业生人才。贯彻落实国家和省市高校毕业生面向基层就业的政策措施，鼓励、支持和引导高校毕业生到基层就业。组织实施好高校毕业生进村（社区）工作、“三支一扶”和到基层服务计划，引导基层储备高校毕业生人才。支持非公有制经济组织广泛聘用高校毕业生，提升人才队伍实力。完善高校毕业生就业市场，健全毕业生就业服务体系，提高就业指导能力和服务水平。加强领导、密切配合，落实高校毕业生自主创业、灵活就业及到非公有制经济组织就业的各项扶持政策，清理制约毕业生就业的政策性障碍，推进人事管理、劳动用工、户籍管理、社会保障等制度改革。

(五)加大人才智力引进工作力度

12、积极引进紧缺急需高层次人才。每年编制《**县重点行业紧缺急需高层次人才名录》，根据重点产业行业对高层次人才的需求，坚持按需引进、突出重点、讲求实效的方针，加大对急需高层次人才、紧缺人才的引进力度。今后一个时期，我县要紧紧围绕经济建设和社会发展的需要，把急需的经济管理、企业营销、工程技术、矿产品加工、规划、城建、农业、医卫、高中教育及高新技术产业、支柱产业、新兴产业等领域所急需的高中级专业技术人才和经营管理人才作为人才引进的重点。

13、建立吸引人才的“绿色通道”。在招才引智模式上，采取长期聘用式、协议聘用式、结对挂靠，外建基地等多种方式引进人才；实施积极的人才引进政策，由人事局牵头，建立“一条龙”联动服务窗口，各有关部门要在工商登记、投资准入、税费征收、土地使用、金融支持、项目贴息等方面为人才创业提供优质服务；对引进的中高级人才和各类高层次优秀人才，要提高他们的工作待遇和生活待遇，妥善解决他们在工作和生活中存在的困难，以优惠的政策广揽急需人才；重视抓好人才二次开发，采取返聘、兼职等多种方式继续发挥其在课题攻关、技术推广、技术咨询和培养青年科技人才方面的特殊作用。

（六）完善人才市场体系，推进人才资源市场化配置进程

14、加大投入力度，构建市场体系。加大财政投入力度，改善硬件设施，加快人才信息网络建设。大力整合人力资源市场，把分别由人事、教育等部门分管的劳动力、人才、毕业生就业市场功能整合，集中办好**县人力资源市场，加强对各类人才市场和中介组织的监管，建立人才市场、职业介绍所、人才培训机构和从业人员资质、资格认证制度，强化专业培训、年度考评和跟踪监管，促其规范运作；打破城乡、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通党政部门与企事业单位之间、公有制与非公有制之间、不同行业和城乡之间的人才流动渠道，促进人才合理流动。

15、创新市场机制，完善市场功能。创造公开、公正、公平的市场环境，定期举办人才交流会，发展网上人才交流，拓展人事、人才评价、人才培训、人才派遣业务，逐步建立功能齐全、管理科学、竞争有序的市场运行机制。

(七)加大对人才工作的投入

16、积极拓宽渠道，建立完善以政府投入为引导，用人单位投入为主体，社会和个人投入为补充的多元化投入机制，逐步加大对人才资源开发的投入。县财政每年划拨专款，列入年度预算，统一管理使用，用于人才培养、引进、奖励和各类人才培训基地的建设；县直各部门和企事业单位也要安排人才资源开发经费，认真落实人才开发培养经费和科技三项经费，用于专项支出；广泛争取社会各类培训资源和经费，鼓励单位和个人投入，促进人才的有效开发和使用。

四、“十一五”人才规划的组织实施

1、加强党对人才工作的领导。按照党管人才的原则，县委成立人才工作及知识分子工作领导小组，形成党委统一领导，组织人事部门牵头抓总，有关部门各司其职、统分结合、协调有力、高效运转、社会力量广泛参与的人才工作新格局。

2、进一步完善人才工作机制。各乡镇党委，县直各党委、总支、支部要围绕实施人才强县战略，建立健全加强人才工作的领导体制和工作机制，做到党政一把手要亲自抓，负总责，切实加强和改善党对人才工作的领导；要建立健全人才工作目标责任制，将工作目标纳入党政领导班子和各级领导干部的年度考核，强化对人才工作的考核管理；组织、宣传、人事、党校、发改委、商务、财政、农牧、文化、教育、卫生、社保、民政等部门，要充分发挥职能作用和各自在组织宣传、业务技术、资金等方面的优势，认真制定人才工作计划，明确目标任务，抓好责任落实；各级科协、工会、共青团、妇联等群团组织，要切实发挥作用，共同推进我县人才工作。

3、确保人才规划目标落到实处。要把人才工作纳入各级党政领导班子工作目标责任制和党政领导干部实绩考核体系，要通过实施“新农村建设人才保障工程”、整合资源，突出重点，加大投入，寻求突破，使人才工作更好地服务于县域经济发展，为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的人才保证和智力支持。