党员发展计划

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发展党员是党的组织建设的重要组成部分和基础性工作。党员队伍结构和新党员质量状况如何，直接影响着党的建设的各个方面，关系到党的事业的兴衰成败，关系到全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现。

一、指导思想和工作目标

1、指导思想。今后五年党员发展工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，紧紧围绕建设社会主义和谐社会与社会主义新农村建设的奋斗目标，围绕改革、发展、稳定大局，着眼于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础和保持党的先进性、纯洁性，深入开展“双培双带”活动，大力加强和改进入党积极分子队伍建设，重点做好在生产、工作一线和青年、妇女、知识分子中发展党员工作，不断扩大组织发展工作的覆盖面，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，为实现全县经济跨越式发展和社会各项事业全面进步提供坚强有力的政治保证和组织保证。

2、工作任务。今后五年的工作任务是：全县党员每年平均增量不少于350名，到2011年底，全县党员人数达到11485名，占全县人口总数8.2%以上。其中：35岁以下青年党员达到3061名，占全县党员总数的26.7%，妇女党员达到1885名，占全县党员总数的16.4%，高中及以上学历的党员达到5985名，占全县党员总数的52.1%以上。各基层党委年度之间计划数量、发展数量的浮动，应不低于8%，要彻底解决部分党组织多年不发展党员的问题，不出现三年以上不发展党员的支部。各基层党委入党积极分子数量应达到党员总数的15%以上，全县入党积极分子队伍每年应保持在1000人以上。

二、工作措施

1、加大入党积极分子的选拔力度，保证入党积极分子数量。全县各级党组织要以吸收青年、妇女和生产工作一线的入党积极分子为工作重点，及时把那些品德好、素质高、年纪轻、积极向党组织靠拢的优秀分子吸收到入党积极分子队伍中。入党积极分子的年龄一般不超过35岁，妇女要占到入党积极分子总数的35%以上，生产、工作一线和青年要占到80%以上。

2、加强对入党积极分子的培养教育力度。各基层党委要采取集中办班、结对帮助、培养锻炼等多种形式，组织入党积极分子系统学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是科学发展观与社会主义和谐社会建设等党的最新理论，加强各类文化知识、专业技术的培训力度，凡未经培训的，一律不得发展其入党。加强对入党积极分子的实践锻炼，主动给他们交任务、压担子，让他们在重要工作岗位和艰苦环境中经受锻炼，在实践中成长，从而提高培养教育的针对性和有效性。

3、对入党积极分子要实行动态管理。全县各基层党委每季度要对入党积极分子进行一次全面考核，并根据考核情况，及时进行调整。要把表现突出、具备党员条件的入党积极分子列为重点发展对象；对进步明显，但尚不成熟的及时调整培养教育措施，强化培养教育效果；对不具备入党积极分子条件的，要及时取消其入党积极分子资格。

4、把握重点，着力在生产、工作一线和青年、知识分子、妇女中发展党员。在农村，要注意发展文化程度较高、致富能力强的优秀青年入党；在企业，要注意发展生产经营管理第一线，特别是关键岗位的青年骨干入党，注意培养发展青年专业技术人员入党；在学校、机关和事业单位等知识分子比较集中的地方，要注意在青年业务骨干中发展党员。各党委在年度发展的新党员中，生产工作一线、35岁以下青年要达到80%以上，妇女党员要达到20%以上，要把发展妇女党员做为工作重点，切实提高妇女党员的比例。各级党组织在年度发展的新党员中，要严格按照规定比例，确定重点培养对象，不符合要求的，不开支部会研究，不上报党委。党委在研究发展党员工作时，要通盘考虑生产工作一线、青年和妇女党员所占的比例，达不到要求的，坚决不予批准。

5、研究新情况，解决新问题，加大发展党员工作向新领域推进的步伐。要加强在非公有制经济组织中发展党员的工作。对具备建立党组织条件的非公企业要及时建立党组织；对仅有个别党员的非公企业，要采取联合、靠挂和依托行业协会等多种方式建立党组织；对那些没有党员的企业，要按照属地管理的原则，由党委派驻党建工作指导员，协助开展党的工作，彻底解决企业中长期没有党员的问题。同时，要大力推进社区党建工作，依托社区党组织，做好社会团体、流动人口、自由职业者等群体中的党员发展工作。

6、全面推行“公推、公议、公示”发展党员新模式。今后发展党员必须通过“公推、公议、公示”模式。“公推”，即公开推荐，确定初步人选。在党委的指导下，由党支部发放《入党积极分子推荐表》。“公议”，即公开评议，明确培养对象。通过召开党员大会，对初步人选逐一进行公开评议，根据评议结果，明确培养对象。“公示”，即双重公示，严把入口关。对经过组织培养、考察，确认符合发展条件的拟发展对象和预备期满拟转正的预备党员进行公示，进一步征求党员、群众的意见。无意见的，召开党员大会研究通过，并报上级党委批准。

7、建立发展党员预警制度和责任追究制度。对两年没有发展党员的村、单位和企业党支部，所在党委要责令其尽快培养、发展。因主观原因，三年不发展党员的，将对有关责任人进行组织处理。

三、切实加强对发展党员工作的领导

1、切实履行工作职责。党委书记是发展党员工作的“第一责任人”，党委副书记、党委秘书（党委专干）是发展党员工作的“具体责任人”，党支部书记是发展党员工作的“直接责任人”。各级党务工作者特别是党组织的书记要认真履行工作职责，切实担负起本部门本单位发展党员工作的领导责任，亲自过问党员发展工作，主动联系培养对象。党委书记每年至少要联系2名重点培养对象。

2、建立发展党员联系点制度。每个党委委员至少要联系1—2个党支部，督促、指导联系点做好发展党员工作。多年不发展党员的村、单位和企业，要由党委书记或党委副书记重点包挂。

3、加强培训，提高发展党员工作水平。各党委每年要对所属党支部书记和支部委员进行一次集中培训，人员有调整的，要及时进行业务培训。培训内容上，以《中国共产党党章》、《中国共产党发展党员工作细则》和党内生活若干准则为主，也可以把《入党教材》和《发展党员工作手册》等作为辅导材料。在培训形式上，既可以集中讲授，也可以运用电化教育手段；既可以聘请有关人员做专题讲座，也可以举办现场会进行观摩交流。

4、加大督查考核力度。县委组织部将建立全县发展党员工作台帐和年度检查通报制度，每年重点对各级党组织发展党员情况进行一次全面检查，并将结果进行通报。同时，把党员发展工作作为年终基层组织建设考核的一项重要内容，凡年内出现两个及两个以上三年不发展党员的村、单位和企业，取消党委及党支部的评优资格，党委书记、党支部书记和党委秘书不得评为优秀党务工作者。