十一五干部教育培训计划

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“十一五”期间是我市持续跨越发展的重要战略机遇期。要实现“十一五”我市经济和社会事业发展的宏伟目标，实现经济和社会事业又好又快发展，必须着力提高干部队伍特别是各级领导干部的素质和能力。贯彻落实好《干部教育培训工作条例（试行）》，根据中、省、广安市干部教育培训规划的总体要求，特制定我市“十一五”干部教育培训工作规划。

一、干部教育培训的指导思想、工作原则

（一）指导思想

坚持以马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我市经济建设和改革开放的实际，突出干部培训为经济工作服务这个主题，以党政干部、企业经营管理者、科技干部“三支队伍”为重点培训对象，以政治理论、市场经济理论、法律法规、现代管理、科技应用等知识为重点培训内容，以提高各级干部的理论水平和解决实际问题的能力为根本目的，用科学的理论武装干部，用现代科学文化知识和人类创造的优秀文明成果充实干部，用党的优良传统和作风教育干部，努力培养造就一支能够担当起富民强市重任，全心全意为人民服务，走在时代前列的高素质干部队伍。

（二）工作原则

坚持理论联系实际的原则。紧密联系改革开放和现代化建设的实际，联系领导班子和干部队伍建设的实际，开展干部教育培训。教育和引导干部大力弘扬马克思主义学风，并运用所学理论指导实践，创造性地开展工作，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。

坚持注重培训质量的原则。加强对干部培训需求和履行岗位职责必备素质的调查和研究，根据各级各类干部的特点，制定切实可行的教育培训计划，优化培训内容，改进教学方法，加强教学管理，坚持从严治学，严格考试考核。

坚持培训与使用相结合的原则。把干部参加教育培训的情况，作为选拔、考核、任用干部的重要依据。严格执行先培训后上岗和在职定期进修制度，推进干部教育培训的制度化、规范化建设。

坚持改革创新的原则。树立素质教育、终身教育的观念，按照理论创新、体制创新、科技创新的要求，积极探索干部教育培训的规律，改革人才培养的模式和干部教育培训的内容、方法、机制，增强针对性和实效性。

二、干部教育培训工作目标和主要任务

（一）工作目标

遵循新时期干部教育培训的指导思想和工作原则，围绕理论基础、党性锻炼、世界眼光、科技应用、战略思维和业务能力开展教育培训，使全市干部队伍的整体素质明显提高。健全干部教育培训的领导体制和宏观管理体制；以需求为导向，分级管理，分类培训，逐步建立起计划调训和自主择训相结合的干部教育培训新机制；干部教育培训资源得到优化配置，基地建设和师资队伍建设取得明显成效；干部教育培训制度更加健全，激励约束机制进一步强化。

（二）主要任务

坚持用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体干部，贯彻落实科学发展观，把解放思想，更新观念，提高干部队伍的思想政治素质作为干部教育培训的首要任务。组织干部重点学习《邓小平文选》、《文选》，十一届三中全会以来党和国家的重要文献，同志的重要论述，同时精读马列和同志的部分重要著作，学会用马克思主义的立场、观点和方法，去研究和解决我市改革和发展中出现的新情况、新问题。

以《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规为主要培训内容，在党员干部中深入进行全心全意为人民服务的宗旨教育、党的优良传统和作风教育、政治纪律和依法行政教育、反腐倡廉和艰苦奋斗教育、社会主义道德、“八荣八耻”教育和中华民族优秀品德教育，使广大党员干部坚定共产主义理想和信念，树立法制意识，保持良好的道德操守，充分发挥表率作用，为全市经济社会发展多作贡献。

积极开展对各级领导干部世界眼光和创新能力的培训。围绕实现富民强市的宏伟目标，大力开展观念创新、体制创新、机制创新、管理创新等专题研讨活动，学习和借鉴先进的经营方式、管理经验和科学技术，使领导干部开阔视野，提高认识。

大力抓好干部专业知识培训，继续改善专业、文化结构，提高科学文化水平。积极组织广大干部学习法律法规知识、社会主义市场经济知识、现代科技知识、现代管理知识、政治、历史、文学知识以及其他履行岗位职责必备的知识，掌握办公自动化、电子商务、电子政务、网络应用等方面的技能。

三、干部教育培训的具体要求

1、党政干部的教育培训

建设高素质干部队伍，要突出抓好党政干部的教育培训。“十一五”期间，重点组织实施党政干部专题培训，即：组织350名市管干部、2000名市级部门及乡镇（街道）干部、500名村（社区）干部进行专门培训和专题培训，不断提高他们的政治理论水平和履行岗位职责的能力。认真落实好上级调训，圆满完成调训任务，积极配合组织好正科级领导干部政治理论知识考试。推行任职资格考试制度，凡新提拔担任科级领导职务的干部，任前接受任职培训，并取得任职政治理论知识资格考试合格证。

坚持党委(党组)中心组每月不少于1次、每年不少于12天的集中学习研讨制度；坚持并完善领导干部在职自学制度，建立并推行领导干部在线学习积分考核制度。有计划地选送部分科级干部和后备干部到高等院校、上级党校进修。

2、优秀中青年干部的教育培训

培养选拔大批优秀年轻干部，是保证我市兴旺发达，长治久安的战略措施。通过强化培训，组织专题调研等活动，帮助年轻干部更新知识，开拓视野，始终保持强烈的进取心和发展意识、创新意识，提高他们宏观思维和解决实际问题的能力。市委组织部负责培训副科级后备干部，各乡镇（街道）党委负责培训村级后备干部。培训重点是政治理论、国际金融与贸易、现代科技、政策法规、公共管理、党建理论以及党纪条规。

3、国家公务员和参照管理机关工作人员的教育培训

全市各业务主管部门要充分发挥职能作用，本着“按需培训、精而管用”的原则，紧扣工作实际认真设计好培训内容，确定培训对象，采取多种形式广泛开展各类业务培训活动。市人事局要按照职位要求和职业发展需要，有计划地对公务员进行分级分类培训。

4、妇女干部和党外干部的教育培训

按照我市关于培养选拔女干部和党外干部的工作目标，重点抓好中青年女干部、党外干部的培训。市妇联、统战部要认真筹划办好妇女干部、党外干部培训班。培训内容应体现妇女干部、党外干部的特点与需求。“十一五”期间，市委组织部要选送部分妇女干部、党外干部到上级党校和高等院校参加培训。

5、法官、检察官、警官和其他政法干部的教育培训

市委政法委要根据依法治市工作的总体要求和政法队伍的状况，分期分批对政法干警进行政治理论和业务知识培训，全面提高政法队伍的整体素质，使全市政法干部坚定理想信念和政治立场，增强大局意识、法制意识、责任意识和服务意识，努力做到公正执法、文明执法。要依据《法官法》、《检察官法》和《人民警察法》的规定，强化法官、检察官和警官任职资格培训。有计划地培养一批复合型的政法领导干部和高层次的法律专业人才，努力提高依法治市水平。

市司法局和行政执法部门，要紧紧围绕市委、市政府中心工作和依法治市的规划要求，采取多种形式，抓好法律法规的宣传和培训，引导全市各级干部做学法、懂法、守法、依法行政的楷模。

6、专业技术人员的教育培训

加强专业技术人员的继续教育，实施以新知识、新理论、新技术、新方法、新工艺、新信息为主要内容的继续教育工程，有计划地组织各类专业技术人员参加以现代科技知识、现代管理知识和法律法规等为主要内容的公共科目的培训，使专业技术人员每年接受培训1-2次。要把专业技术人员接受继续教育的情况作为职务晋升或续聘的重要依据。

7、企业经营管理者的教育培训

市经贸局要围绕现代企业管理、外经外贸、市场营销及企业发展等方面开展培训活动，为企业管理人才创造学习、求知、深造的良好环境。每年市委组织部与市经贸局联合举办一期工业强市战略培训班，逐一邀请有发展潜力的企业选派人员受训。市委组织部要按照上级要求，推荐和选送企业和经济管理人员赴经济发达地区参加专题培训进修，为我市培养一批知识层次高、能够适应市场竞争的优秀企业家。同时企业也要根据自身发展的需要开展自主培训活动。

8、学历教育和基本技能的培训

在学历培训方面，加强与省、市委党校、干校、职校、电大、农广校的密切合作，大力开展在职干部函授教育，积极依托高等院校，举办各类专业大专以上学历教育班和进修班，在继续举办好函授大专、本科班的基础上，积极创造条件举办研究生班。在“十一五”期间力争完成学历培训350人。年龄45岁以下的机关干部均要取得大专以上学历，确保机关干部大专以上学历的比例达到90%以上，大力实施“一村（社区）一名大学生”工程，原则上45岁以下具有中专(高中)学历和享受定补的村“三职”干部应取得大专学历。要在继续发挥党校、农广校、职校学历培训作用的同时，鼓励广大干部参加中专升大专、大专升本科，双学历、双学位和在职研究生的学历教育。市委组织部、人事局要积极与高等院校联系，有计划地选送干部外出深造。

加强对干部的外语、计算机应用能力、网络知识以及普通话的培训。

四、干部教育培训的保障措施

（一）切实加强干部教育培训工作的领导

干部教育培训工作是党管干部工作的重要组成部分。各级要从加快实现富民强市宏伟目标的战略高度，充分认识干部教育培训工作的重要地位和作用，切实加强领导。在制定经济、社会发展规划和确定重大建设项目时，要把干部培训和人才资源开发作为重要内容统筹安排，同步考虑。各级各部门要把这项工作列入重要议事日程，定期研究，经常检查指导，及时解决干部教育培训工作中的实际问题。领导干部要重视学习，带头参加培训，以自己的模范行动推动和促进干部培训工作。

市干部培训领导小组要加强对干部培训工作的宏观管理，负责制定干部培训的总体规划及相关政策，对各级各部门的干部培训工作进行检查、督促和指导。各级各部门要在市干部培训领导小组统一领导下，各负其责，通力协作，切实把我市的干部培训工作抓实、抓好。

组织部门作为对全市干部教育培训的主管部门，要发挥牵头揽总作用，对干部培训工作进行科学规划管理、指导协调、检查监督，具体负责对市管干部、科级后备干部和组工干部的培训；宣传部门主要负责规划、指导、检查全市各个党委中心组和干部的政治理论学习以及党在新时期路线、方针、政策方面的学习贯彻执行情况；市纪委、监察局负责规划、组织全市党员干部的廉政建设和党纪条规的教育，开展对纪检干部的业务培训；市人武部负责规划、组织人武官兵政治、业务的培训；市司法、行政执法和法律监督部门，负责规划、组织全市干部法律、法规的培训；市人事局负责规划和组织国家公务员和新进国家机关人员的培训；市财政局负责研究解决干部教育培训经费问题，拟订干部培训经费的管理细则，把干部培训经费纳入财政年度预算，规划、组织财会人员的岗位培训；市科技局负责规划、协调全市科技人员的培训；市经贸局负责规划和组织企业领导干部和经济管理人员的培训；市农业局负责规划、组织农技干部、村级干部的培训；市教育局、卫生局负责规划、组织教育、卫生系统干部的培训；市直机关工委负责规划、组织机关党员、组工干部和入党积极分子的培训；市政协办、统战部、总工会、团委、妇联负责规划、组织党外和群团组织干部的培训。

（二）建立干部培训工作的新机制

建立指令性计划与指导性计划相结合的干部调训机制。对科级领导干部和后备干部开展的岗前培训，按指令性计划实施点名调训制度，根据分级分类管理和“缺什么、补什么”的原则，开展好培训工作。对经营管理干部、专业技术干部的继续教育、知识更新、学历教育、技能培训，逐步减少指令性计划，增加指导性计划，力争按需培训。

建立干部培训与使用相结合的激励机制，建立起完整的干部培训档案，组织人事部门在干部考察材料、干部任免表和年度考核中，要反映干部参加培训的情况，严格把好干部培训关、任用关，坚持干部应具备的基本素质和用人标准，激励干部自觉接受培训。

建立以制度化建设为核心的干部培训工作约束机制。要在坚持原有各项培训制度基础上，进一步坚持和完善领导干部定期轮训制度、点名调训制度、干部理论学习任职资格考试制度、学习笔记本调阅制度、干部培训目标责任制度、干部培训质量的评估制度，从制度上保证干部培训工作的顺利实施。

各级各部门要在调查研究的基础上，认真制订好本单位本部门(系统)的“十一五”干部培训规划，分年度制定干部培训计划，在每年一月上旬报市干部培训领导小组办公室审核，经批准后列入年度计划。各级各部门本年度干部培训的工作情况，在每年十二月底前形成书面总结并及时上报市干部培训领导小组办公室。

（三）加强干部培训基地建设和培训经费的投入

建设好干部培训基地，保证干部培训的所需经费，是搞好干部培训工作的前提条件。认真贯彻落实中央《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》和《中国共产党党校工作暂行条例》、《干部教育培训条例（试行）》，积极改善党校办学条件，保证培训质量，大力改善市委党校干部培训基地，配备专职授课老师和教学管理人员，逐年添置一些教学设备。市财政要将干部教育培训经费列入年度预算，并按财政收入增长比例逐年递增，对重大和新增培训项目，拟专项拨款解决所需经费。要加强干部教育培训经费的管理，确保经费开支符合相关规定，不断提高干部教育培训经费的使用效益。