卫生强市工作计划

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今后五年，全市卫生工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市第五次党代会确定的“以港兴市、全面跨越”总要求，紧扣“发展、平安、和谐”工作主线，实施“六大工程”，打造“卫生强市”,为建设富强、文明、秀美、和谐的新**提供卫生保障。

一、实施渔农民健康工程，切实推进渔农村卫生工作

??构建新型渔农村医疗卫生服务体系。积极推进渔农村社区卫生服务规范化建设，切实提升渔农村卫技人员素质，着力改善医疗卫生基础设施和设备条件，基本形成以县级医疗卫生机构为业务指导、中心有效辐射和站点布局合理的新型渔农村医疗卫生服务网络。

??完善新型渔农村合作医疗制度。一要扩大覆盖面，提高筹资水平，2010年人均筹资额度达到上年度渔农民年人均收入的1.5?2%，参保率达到90%以上。二要完善报销方案，提高受益水平。三要加强经办机构建设，实现各县（区）经办机构与市内定点医疗机构联网，方便渔农民。

??落实渔农村公共卫生服务项目。要完善以县级医疗卫生机构为指导、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽、村卫生室（社区卫生服务站）为网底的农村公共卫生服务网络，指导社区卫生服务机构开展渔农村公共卫生三大类十二项工作。按照公共财政绩效管理要求，改革渔农村卫生工作运行机制，健全评价考核体系。力争以县（区）为单位的渔农村公共卫生服务项目达标率达到90%以上。

??建立惠民医疗长效工作机制。从海岛实际出发，建立和完善市、县（区）、乡镇联动的**群岛渔农民流动医院长效工作机制。同时进一步简化惠民就医手续，扩大减免项目，增设惠民医疗站点，方便惠民对象就医，使惠民医疗制度惠及更多贫困群体，切实解决渔农民群众的“就医难”、“看病贵”问题。

二、实施城乡社区健康促进工程，深入开展社区卫生服务

??规范城乡社区卫生服务工作标准。合理布局社区卫生服务站点，居民20分钟可达医疗卫生机构比例达到90%。按照“五个转变”和“四化”要求，深化社区卫生服务内涵。建立健全社区责任医生制度，每千城乡居民拥有0.75名以上的责任医生，落实预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导等“六位一体”的社区卫生服务职能。

??推进城乡社区卫生服务机制改革。建立和完善社区卫生服务机构和城市医院的双向转诊制度，促进城乡医疗资源互补，进而形成“小病在社区、大病到医院、健康进家庭”的医疗卫生服务新格局。

??完善城乡社区卫生服务发展政策。进一步明确社区卫生服务的公益性质，落实县（区）政府全面承担社区卫生工作的责任。探索对社区卫生服务机构实行“收支两条线”管理，建立稳定的社区卫生服务筹资和投入机制，加大对社区卫生服务的投入力度。

三、实施公共卫生体系建设工程，全面提高公共卫生服务能力

??加强疾病预防和卫生监督执法工作。落实全市免疫规划，确保危害人群健康的重大传染病得到有效控制。加强卫生监督执法，加大对食品安全监管和群体性公共卫生事件预防控制力度，建立“五小行业”长效管理机制。深入实施母婴健康工程和妇女健康促进工程，加强流动人口孕产妇和儿童保健管理，孕产妇死亡率和五岁以下儿童死亡率分别控制在12/10万和15‰以下。

??加强公共卫生服务内涵和业务能力建设。加大城乡公共卫生人才培养力度，完善公共卫生信息网络体系，建立联接省，覆盖市、县（区）、乡镇的公共卫生信息网络。强化技术指导和业务管理职能。切实提高重大疫情以及突发公共卫生事件的快速反应和处置能力。

??加强爱国卫生工作，创建国家卫生城市。要根据市创卫工作领导小组的统一部署，切实抓好各项创卫工作的落实，确保2009年顺利通过国家卫生城市考核评估。要进一步改善渔农村卫生条件，渔农村饮用安全自来水率和卫生厕所普及率分别达到85%和75%。居民健康意识明显增强，健康知识知晓率达到80%，国民体质监测合格率达到85%以上。

四、实施科教兴卫工程，努力增强卫生发展后劲

??大力推进卫生科技创新。坚持科技创新，着力加强医学重点学科建设。到2010年，争取建设国家和省级医学重点学科、专科、实验室各2个，市级医学重点学科和专科35个以上。实施医疗卫生重点科技项目计划，结合**疾病谱，集中力量研究解决危害人群健康的常见病、多发病的关键问题，进一步加强与外地医疗单位的技术交流与合作，提高对急危重症和疑难疾病的诊断治疗水平。

??全面加强卫生人才培养。加强卫生人才梯队建设，优化人才结构，提高整体素质。认真实施卫生技术人员素质提升工程。到2010年，全市住院医师规范化培训率、中高级卫技人员接受继续教育培训率、全科医师岗位培训率、社区护士岗位培训率均达到100%。全市执业医师达到2700人左右，注册护士1900人左右。

??高度重视卫生信息化建设。按照卫生信息化“十一五”发展规划，整合信息资源，完善信息网络，全面推进医疗服务、卫生管理、公共卫生、电子政务等全方位的卫生信息化建设。

五、实施“强院”工程，着力加快医院现代化建设

??提升医疗机构整体实力。通过资源整合，组建**医疗集团（或中心医院），做强代表区域医疗水平的现代化综合性医院，做精中医骨伤、精神、妇幼等特色专科医院，积极培育民营医院。

??强化医院内涵建设与管理。以学科建设、人才培养为重点，加强医院内涵建设，提升医疗服务水平，改进服务流程，改善就诊环境，努力构建和谐医患关系。加强财务管理，规范经济行为，控制医疗成本，杜绝不合理收费，降低群众医疗费用负担。加强医德医风建设，坚决纠正行业不正之风。

六、实施中医药攀登工程，积极促进中西医和谐发展

??增强中医药服务能力。全市建设2所以上中医药特色显著、服务质量好、管理水平高的现代化中医院，综合医院中医师比例达到6%。建设3个以上国家级和省级中医重点专科，2个以上省级农村中医工作先进县（区）。充分发挥中医药在公共卫生和城乡社区卫生服务中的作用，提高中医药资源利用率和服务参与率，中医药服务可及率达到90%。

??注重中医人才培养。坚持以新一代名中医、学科带头人、专科青年技术骨干和中西医结合人才为重点，提高中医药队伍整体素质。完善新型中医学术师承制度，保护我市祖传中医特色，加强名老中医的学术继承工作，评选一批市级名老中医。

??促进中西医结合。保持和发扬中医药特色和优势，推动中医和西医两种医学体系的有机结合，加快构建中西医结合学科体系，推动中西医和谐发展。