干部教育培训计划

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为了全面提高干部教育培训工作的整体水平，培养造就民族地区高素质干部队伍，推动“十一五”时期全县经济社会发展，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设服务，根据《甘肃省贯彻干部教育培训工作条例（试行）实施办法》的通知（省委发[2006]86号）、市委[2007]24号《天水市干部教育培训工作规划》和《**县国民经济和社会发展第十一个五年规划》，结合我县实际，制定本规划。

一、指导思想、总体目标和主要任务

（一）指导思想

以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“围绕中心，立足实际，着眼长远，满足急需”和“大规模培训干部，大幅度提高干部队伍素质”的要求，以科学发展观和正确政绩观统领干部教育培训工作；以增强执政意识、提高执政能力为重点，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，努力实现规模和质量、效益的统一，推动学习型政党、学习型社会建设，为实现全县“十一五”时期经济社会发展目标提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

(二)总体目标

到2010年，全县干部教育工作的目标是：五年内，按照分级分类和全员培训的原则，通过组织调训和单位自主培训，力争将全体干部轮训一遍。其中科级以上领导干部要普遍参加累计3个月以上的脱产培训，科级以下干部参加脱产培训累计不少于12天。县管科级后备干部每年参加县委党校培训不少于20天。村级干部实行每5年轮训一次，每人每次不少于7天。通过五年努力，大规模培训干部的战略任务得到全面落实，全县各级各类干部的思想政治素质、科学文化素质和业务素质明显提高，贯彻落实科学发展观、推动经济社会全面发展的本领进一步增强；基础设施建设不断完善，培训资源得到合理配置和有效利用，全县培训机构办学水平得到提高，干部教育培训的质量和效益大幅度提升；制度建设继续加强，干部教育培训的科学化、制度化、规范化水平不断提高；以人为本，分层、分类、多渠道，突出我县实际的干部教育培训运行机制更加完善，干部教育培训的针对性和实效性进一步增强。

（三）主要任务

根据全县“十一五”时期经济社会发展需要和干部队伍实际，坚持把思想理论武装放在首位，全面加强广大干部政策法规、业务知识、文化素养培训和技能训练。

1.根据建设高素质干部队伍和适应经济社会大发展的要求，以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，重点加强对《文选》和党的十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想的教育培训，切实提高干部思想政治素质。

2.围绕实现“十一五”时期经济社会发展目标，切实加强党的路线方针政策和国家法律法规的教育培训。按照立足科学发展、着眼自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的要求，大力开展中央、省委、市委、县委在经济、政治、社会等方面的重大部署和要求的培训，重点加强建设社会主义新农村、推进经济结构调整和增长方式转变、促进区域协调发展、建设资源节约型和环境友好型社会、深化改革和扩大开放等方面的培训，全面提高广大干部特别是领导干部科学执政、民主执政、依法执政的水平和推动经济社会又好又快发展的本领。

3.着眼于提高干部综合素质，积极开展科学文化素养培训。紧扣干部专业理论知识与能力的培训，特别是学习社会主义市场经济知识、法律法规知识、现代管理知识、科技知识、项目管理知识以及计算机和履行岗位职责必备的专业知识和技能；继续培养干部创新意识和创新能力，增强工作的创造性；坚持不懈地开展党性党风党纪教育和思想道德教育；继续改善干部的文化和专业结构，抓好不同层次的学历教育，培养高层次、复合型和各类紧缺适用人才；重视妇女干部和少数民族干部的培训教育，努力提高干部队伍整体素质。

二、具体要求

（一）党政干部

1、领导干部。科级干部按照不断提高党领导经济社会发展水平、进一步增强党的领导核心作用的要求，适应转变政府职能的需要，围绕提高理论素养、树立世界眼光、培训战略思维、加强党性修养，进一步加强脱产培训；坚持集体学习制度，大力改进在职自学；加大省外学习培训力度，依托县委党校阵地，认真举办好县委党校春秋两季主体班次的干部培训工作，每年二期科级干部进修班，每期培训时间不少于一个月，培训人数每期不少于50人。5年累计培训500人。每年举办一期科级干部理论研讨班，每期50人，时间为7天，5年累计培训500人。加强乡镇领导干部培训，利用5年时间对15个乡镇党委、政府班子成员轮训一遍，在普遍培训的基础上，每年组织40名左右乡镇领导干部到周边先进市、县考察学习，使他们接受新思想、新知识、新信息、新技能，成为发展农村经济的带头人。

继续加强对新选拔干部任职前的岗位培训，凡每年新选拔的副科级干部原则上都要在县以上党校接受任职前的培训。通过培训，进一步提高他们的政策水平和解决实际问题的能力。

根据市委组织部的调训安排，选派乡镇科级领导干部到省委、市委党校培训。每年参加培训15名，5年累计培训75名。

2、后备干部。根据使用和调整补充情况，5年内将县管科级后备干部轮训一遍。每年一期，计划每期培训40人，培训时间不少于两个月，5年共培训200人，通过培训使后备干部真正提高政策理论水平和组织领导能力，使他们脱颖而出，尽快走上各级领导岗位，继续做好后备干部到村挂职锻炼。每年从县直单位选派20名优秀年轻后备干部到村级挂职，同时把培训与挂职锻炼和外出考察相结合。县委组织部应加强日常管理和跟踪考察。

3、基层干部。依托县委党校及其它涉农部门的培训，加大乡镇、村组干部为主体的农村基层干部和以街道干部为主体的县城基层干部的培训力度。按照建设社会主义新农村的要求，选送部分乡镇干部参加省委党校、兰州扶贫分院的调训；依托县委党校成立农村基层干部专修学校，以经济开发规划、项目管理方法及实用技术为重点培训内容，突出抓好村组干部和农村实用人才培训，加强农村基层干部执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等方面的培训。5年内对全县269个行政村的支部书记、村主任、文书包括驻村脱产干部进行一次轮训，每年举办两期，每期7天，200多人，全县共轮训1000人以上。同时乡镇党校也要坚持对村组干部每年三期，每期不少于40人，每次培训不少于5天的轮训。围绕促进社区街道事业协调发展的目标，加强县城基层干部依法办事、做群众工作、开展社区街道服务、发展社区街道事业等方面的培训。每年计划培训15名，5年累计培训75名。

4、女干部、党外干部。在全面提高思想政治素质和业务本领的同时，对妇女干部加强马克思主义妇女观的教育，引导她们自尊、自信、自立、自强；对少数民族干部加强马克思主义民族观、宗教观和党的民族宗教政策教育，提高他们维护民族团结、推动民族地区改革发展稳定的本领；对党外干部加强党的统一战线理论和方针政策的培训，提高他们政治把握、参政议政、组织领导合作共事的本领。每年在县委党校举办女干部、党外干部培训班各一期，每期30人，时间为七天，5年共培训300人。

5、政法干部。根据实施“依法治国”方略的需要和政法队伍状况，依据法官法、检察官法和人民警察法等有关法律法规，落实法官、检察官、警官任职前的资格培训制度，大力加强专门业务培训培训和技能训练。认真贯彻落实中央综治委《关于进一步加强综治干部培训的实施意见》，不断提高综治干部维护社会稳定，加强治安管理的能力。同时，分期分批对政法干警进行政治业务培训，全面提高政法队伍的素质。政法干部的培训由县政法委牵头负责，组织部门配合，每年不定期举办一次，每期40人，时间不少于7天。5年累计培训200人。

6、其它公务员。按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，认真开展机关公务员的初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训、知识更新培训和其它培训。其中在职公务员的知识更新培训每年不得少于40个学时。进一步提高机关公务员的政治业务素质的工作能力，提高依法行政、公共服务、学习创新和处理复杂问题的本领。做好人民团体和群众团体以及事业单位等参照公务员法管理的干部培训。在完成以上培训任务，每年在县委党校举办两期副科级以下公务员主体培训班，培训学员100名左右。

（二）企业经营管理人员队伍

重点抓好非国有企业管理人才的教育培训，抓紧培训企业自主创新急需的战略规划、资本运作、科技管理、项目管理、企业党建等方面的复合型管理人才。

依托县委党校阵地，由县委组织部统筹安排，县发改局、乡镇企业局、商务局等职能部门负责，举办非国有企业经营管理人才培训班，每年培训20名。同时，充分发挥企业自主培训的作用。引导各类企业把经营管理人员的教育培训工作纳入整体发展规划，大力开展与“产与研”相结合的自主培训，逐步形成企业自主投入、自主实施、自主管理的机制。

（三）专业技术人员队伍

围绕实施科教兴县战略，以提升新能力为重点，深入实施以新理论、新知识、新技术为主要内容的专业技术人员知识更新工程，促进专业技术人员更新知识、拓展技能、增强创新能力。进于步健全专业技术人员继续教育体系，有计划、分领域、分类别、分层次开展规模继续教育工作。依托县委党校大力实施“222”创新人才培育工作，重点抓好高水平科技人才、学科带头人的教育培训，注重抓好对优秀中青年专业技术骨干的培养，着重加强能源、资源、环境、信息、金融、财税、外贸、法律和现代管理等方面的紧缺急需专业人才的培养。5年内将全县各类中职以上人才轮训一遍。专业技术人员每年脱产学习时间不少于12天。

三、工作措施

(一)构建特色鲜明的教育培训内容体系

坚持以发展着的马克思主义为指导，以深入学习实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观、加强党的执政能力建设和先进建设等马克思主义中国化的理论成果为重点，把推动全县经济社会发展任务作为重要内容，把广大干部群众在实践中创造的好经验好做法作为生动教材，把研究和解决改革发展稳定面临的新情况新问题作为重要课题，不断丰富和完善以政治理论、政策法规、业务知识、文化素质和技能训练为基本框架的干部教育培训内容体系。大力开展案例教材、情景模拟教材、音像教材和多媒体教材，不断增强教育培训内容和教材的时代性、针对性。

乡级党校要发挥现有培训基地的作用和潜力，努力提高办学质量，加强党校领导班子建设，改革办学机制，紧密联系，加强管理，提高办学质量。同时各系统要建立干部培训中心，抓好本系统干部的业务培训和岗位培训工作。

(二)构建科学合理的干部教育培训资源体系

完善建立县乡两级干部教育培训资源信息库，不断更新综合信息、课程资源、教师资源、班次资源等干部教育培训信息，供全县干部查询，实现资源共享和合理配置。建成**县干部教育网站，实现组织部、培训机构和广大干部之间的教育培训信息多向传输，为干部提供多方位的网络化信息服务。

按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的要求，加大干部教育培训师资队伍建设力度。根据不同期次的干部教育培训，选聘一些有实际工作经验和教学能力的干部担任专职或兼职教师，建设专兼职结合的师资队伍，对县委党校的教师建立培训进修和激励机制，每年选派1－2名有培养前途的教师进修深造。5年内对骨干教师轮训一遍。要积极改进教学手段，加快远程教学设施建设，提高教学质量。真正使党校成为各类干部学历教育、继续教育、知识更新的主要载体。

加快教学改革进程，全面推行干部选学培训，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，推广网络教育、远程教育、电化教育，切实提高干部教育培训的质量和水平。

(三)构建统筹协调的教育培训管理体系

根据新世纪全县干部教育培训工作的实际需要，全面贯彻落实《甘肃省干部教育培训规定》和《天水市干部教育培训规划》，不断完善干部教育培训制度，使我县干部培训工作步入制度化、规范化的轨道。一是成立全县干部教育培训领导小组及其办公室，健全干部教育培训联席工作会议制度，县委每年召开一次党校工作会议，认真总结交流干部培训工作，推动全县干部培训工作不断发展。二是完善县委分管常委现场办公会议制度和干部教育协调会议制度，及时解决干部培训工作中的一些具体问题。三是坚持培训和使用相结合的制度，把能否接受培训及培训成绩作为干部提拔使用和继续任职的重要条件之一。四是落实干部培训考试和考核成绩归档制度，通过答卷，撰写心得体会，调查报告、班组鉴定等形式对学员进行考核、考试，并将学习成绩和考核鉴定归入干部档案，作为干部(公务员)年度考核、选拔任用的重要依据。五是进一步完善干部培训管理目标责任制度，对各级干部的培训工作，县委组织部每年都要纳入目标管理责任书，定期进行检查考核，保证参训人员、参训时间、参训任务的落实。六是干部教育培训经费每年纳入县财政预算，并且要不断加大对培训工作的投入，做到专款专用，县上将每年拿出一定数量的资金，用于干部培训补贴及落实本规划所需的财力保障。各乡镇也要采取相应措施，保证培训资金的落实。

（四）构建切实可行的教育培训考核激励体系

健全完善干部教育培训考核管理制度，强化干部培训的激励约束机制。全面推行干部教育培训学时学分制。对科级领导干部参加的脱产培训、在职学习和学历教育等，实行统一的学分抽考核要和管理。坚持科级领导干部述学、评学、讲学和考学制度，把干部培训与上岗、考核、提拔任用结合起来。县委组织部在干部年度考核、任用考察时，要把干部参加学习培训的情况作为一项重要内容，把考核结果作为衡量干部思想政治素质和能力素质的重要内容，作为干部使用和奖惩的重要依据。

四、加强组织领导

各乡镇党委、县直各单位党委要充分认识新时期加强和改进干部教育培训的重要性和紧迫性，要把干部教育培训作为重要内容，统筹安排，县委要定期不定期召开会议，专题研究干部培训工作和党校工作，把干部培训教育列入重要日程，解决好教育培训工作中存在的问题。各级党组织也要把这项工作列入议事日程，坚持每年集中研究讨论干部培训工作，党政主要负责人亲自过问，分管领导要亲自抓，职能部门要切实负起责任，认真履行职责，把干部培训的各项任务落到实处。

干部教育培训工作要按照“分层分类、整体推进、优化结构”的要求，在县委、县政府的统一领导下，完善由县委组织部主管、县直有关部门分工负责的干部教育培训管理体制。县委组织部、负责制定全县干部教育培训的有关政策和规划，指导、协调、督促检查全县干部教育培训工作，负责组织科级干部和中青年后备干部的教育培训，县委宣传部负责全县各级干部的理论学习，组织宣教系统领导干部和理论骨干队伍的教育培训。县委统战部要做好非党干部的培训。县人事局负责并组织国家公务员培训和专业技术人员的继续教育。县农牧局和县扶贫办、县科协负责农业系统专业技术干部和乡村干部实用技术培训。县财政局负责拟定干部教育培训经费的预算并划拨经费，其他有关部门和有关单位也要履行干部教育培训工作的相应职责，各乡镇党委要负责对村级干部的教育培训。

县委组织部要对本规划实施情况进行督促检查。各乡镇、县各单位要根据本规划的要求，结合各自实际，制定本乡镇、本单位“十一五”期间干部教育培训的具体工作计划，并认真组织实施。