村级组织建设计划

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为了进一步加强城南镇古溪村村级组织建设，巩固和提高村级组织建设水平，以适应新时期新形势下农村发展需要，结合实际，制定本规划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，巩固和发展以党支部为核心，村委会为依托，共青团为助手，妇女、民兵组织共同配合的村级组织建设新格局，为深化农村改革、发展农村经济、保持农村稳定，提供坚实的组织保证。

二、目标要求

通过三年努力，党支部核心作用进一步增强，达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康业绩好、群众反映好”的五好党组织标准；村民自治水平进一步提高，实现村民“自我管理、自我教育、自我服务”的目标要求；团妇兵组织进一步活跃，在农村各项事业中发挥重要作用；村级科技协会进一步壮大，为农民群众创业致富提供更有效的服务。进一步建立党支部领导下的充满活力的农村工作新机制，形成社会主义新农村格局。

三、实施意见

1、加强党组织战斗力建设。

一是强化支部核心作用。加强村党支部对村级各组织和各项事业的领导，通过召开党员大会、支委会、两委联席会等方式，组织传达学习党的路线、方针、政策和国家法律法令，研究党的建设、党员教育管理；研究接收新党员、预备党员转正和对党员的表彰和处分；研究选举支委会、出席上级党代会的代表和有关干部选拔调整。加强对村民委员会的领导，支持村民委员会依法开展工作。定期听取村委会的工作汇报，指导村委会制定和实施本村经济、文化教育、公益事业等发展规划和重大措施；定期讨论研究村委会工作，在重要方面把关定向；了解和掌握村委会成员工作情况，对其中担任领导职务的村干部工作进行考核和监督；研究讨论团妇兵等群团组织工作。要充分发扬民主，广泛听取意见和建议，按照少数服从多数的原则作出决议。

二是规范党内生活制度。认真落实村党支部“”、党员目标管理与民主评议党员、创先争优、党员活动日等基本制度，增强党员的组织观念和意识。严格按照党章规定，定期每半年开展一次谈心交心活动、每季度召开一次党员大会、每月召开一次党支部委员会和党小组会议，传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，组织民主讨论、交流沟通，统一思想，解决矛盾，作出决议，做好工作。有针对性地开展党日活动，结合结对帮扶工作，组织党员深入农户了解群众思想、倾听群众意见、帮助群众解决力所能及的实际困难。每两年组织开展一次民主评议党员活动，采用正面教育、自我教育和党内外群众的评议以及党组织的考核等方式，对每个党员作出评定，进一步增强党员的荣誉感和责任感，激发党员的工作热情。

三是健全学习培训机制。根据当前形势和任务，进一步落实党员、村干培训工作制度，举办党训、干训班，分3年时间对村级党员、村干轮训一遍，切实提高党员、村干综合素质。每季度上一堂党课、每月播放一片电教片，运用正反两面的典型，对党员进行邓小平理论、党的基本路线、党的方针政策、党的基本知识、科学文化知识和法律知识的教育，切实帮助解决党员思想、作风和发挥作用方面存在的主要问题。同时，还将通过邀请专家学者、职能部门、上级领导授课演讲，组织党员代表、村民代表等到先进地区参观学习等方式，促使党员群众与时俱进，改变观念，解放思想，共谋发展。

四是大力实施“三向培养”工程。运用农村社会服务联动网这一有利载体，大力开展“三向培养”工作，努力造就一支带头致富、带领群众共同致富和带动农村社会全面进步的“三带”型农村党员干部队伍。切实借助区、镇两级农村社会服务联动中心，通过村级科技协会，组织科技力量，帮助农村党员选准切实可行的致富路子，掌握实用生产经营技术知识，力争3年内，将70％以上的农村党员培养成致富能手。深入调查摸底，将农村各类经济能人、致富能手、农民技术员纳入入党积极分子培养考察范围，通过采取专人帮带、办班培训、组织活动等形式，教育他们致富思源、富而思进，增强对党的基本理论和路线方针政策的认同感，引导他们在思想行动上积极向党组织靠扰，力争3年内，在致富能手中培养发展5名以上党员。按照村主干“一职一备”的要求，重点培养那些年富力强，素质较好，在群众中声望较高，在带头致富、带领致富方面有一定的专长和实绩的党员致富能手，通过交任务、压担子的方式，力争3年内，在党员致富能手中培养3名以上村组干部。

五是加大发展党员力度。遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，改善党员队伍性别、年龄和文化结构。把好党员发展进口关，力争3年内，在回乡创业的大、中专毕业生和退伍军人中培养9名以上新党员，要加大对入党积极分子的培养、考察和跟踪管理的力度，进一步规范发展程序，推行发展党员双重预审制、民主测评制、票决制、责任追究制等工作制度，把好入口关，保证发展党员质量。同时，做到“早发动、早选苗、早育苗”，切实改善入党积极分子队伍结构，真正使增强基层党组织自身活力的任务落到实处。

2、加强村民自治能力建设

一是加强村民委员会建设。要严格贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，坚持“十公开”的办事制度，建立健全村委会人民调解、治安保卫、公共卫生、社会福利、经济建设和防火委员会等职能机构，完善相应的职责和制度，配好配强村民小组长，发挥村民小组的作用，充分发挥村民委员会职能，化解农村工作难题。要服从党支部的领导，积极主动向党支部汇报联系，按照先党内后党外的原则，每月召开一次村两委联席会议，汇报村务、村财等重大情况及拟定的方案措施，认真贯彻执行党支部的决定，尤其是重大事项要及时向党支部汇报。

二是完善村民议事规则。要建立健全村民自治章程、村规民约、村民的权利和义务、村民会议和村民代表会议议事规则等以保障村民民主权利为核心的规章制度。以村民小组为单位选举产生村民代表，实现村民当家作主的权力，独立自主地管理好本村公共事务和公益事业，达到民主决策、民主管理、民主监督的目的。尤其要坚持做到凡是涉及群众集体利益事项，必经村民会议或村民代表会议“一事一议”表决通过。要建立决策责任追究机制，对未经村民会议或村民代表会议讨论决定，擅自以集体名义借贷、变更与处置村集体土地、企业、设备、设施的，造成损失由决策责任人和实施责任人共同承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

三是推进村务公开民主管理。严格执行市委《关于进一步加强村务公开民主管理工作的通知》，加强村务公开工作，每季度公开一次村务村财情况，进一步丰富公开内容。认真抓好计生、优抚、基建，尤其是土地征用补偿费的专项公开。同时，灵活运用好会议公开、点题公开、入户公开、质询公开和媒体公开。进一步加强村财管理工作，建立健全“三审”财务、季度报帐等制度，每两年开展一次村级财务审计工作，加强村务公开监督小组建设，切实提高监督小组成员的监督能力和水平，充分发挥监督小组作用，从根本上解决村级财务混乱的情况，从源头上杜绝腐败，促进党风廉政建设。全面推行村务决策听证制度，完善村民代表会议制度，做到涉及群众利益的重大事项都经过群众讨论、民主决策，真实反映民声民意，促进基层民主建设。

3、加强团妇兵组织建设。

要围绕党的中心工作，根据各自的特点，组织开展形式多样、丰富多彩、富有实效的活动，教育、引导、动员和组织青年、妇女和民兵积极投身社会主义新农村建设。同时，继续加强自身组织的建设，进一步使班子得到优化，结构趋于合理，制度完善健全，队伍不断壮大。共青团组织要当好党的助手，在发展团员，提高团员素质的同时，主动配合党支部做好“推优”工作，争取每年推荐1-2名优秀共青团员。引导团员青年学法守法，在预防未成年人违法犯罪工作中起示范作用，组建20人的青年志愿者小分队，在急难险重工作中发挥突出队和先锋模范作用，组织实施好跨世纪青年文明工程和青年人才工程。妇代会要维护妇女、儿童的合法权益，反映妇女的意见、建议和要求，代表妇女参与村务管理、决策，推进男女平等基本国策的落实，协助党组织做好培养、推荐妇女优秀分子工作，争取每年推荐1-2名妇女优秀分子。发动和组织妇女在“双学双比”、“五好文明家庭”创建、拥军优属、移风易俗、计划生育等方面发挥作用，促进形成新农村文明、健康、科学的生活方式。民兵组织要按照“三落实”、召之即来、来之能战的要求，建立快速兵员动员体系，积极为人民解放军征送高质量的兵员，同时，加强民兵队伍建设，每季度集训一次，协助公安部门在农村社会治安综合治理、维护社会安定稳定中发挥积极作用。

4、加强村级科技协会建设。

要以党支部为核心，以农户为基础，以专业协会为载体，以富民为目的，大力推广“支部+协会”农村工作模式。根据当地实际，在产业结构的关键环节上，在产业链的薄弱环节上，在最具优势的产业上，在农民最需要服务的项目上设立黄瓜鱼、蛏、海蛎、海带、建筑装修等5个专业小组，鼓励有专长的农民群众特别是党员干部领办。同时，吸收经营大户、科技户、种养大户、外资户参加，壮大协会实力。积极联系并争取各机关单位、职能部门、基层所站、大专院校、特别是联动中心等涉农部门的帮助，解决发展过程中遇到的资金、技术、营销等方面的问题，提供政策、信息及办理证照等方面的支持。健全市场运作机制，大力吸引政府、企业等社会资金，形成农村经济投资主体多元化，促进优势产业的集中和流动，促进农村生产力要素的合理配置。

四、组织领导

进一步落实责任，把古溪村基层组织建设摆上镇党委的议事日程，予以高度重视，积极组织部署。镇党政办要做好协调工作，民政办、团委、妇联、人武部、联动中心等要按照各自职能切实抓好规划的指导工作。古溪村要认真按照规划，做好具体实施工作，及时联系反馈。各部门都要指定专人联络，促进工作的协调开展，形成统一规划、联合实施的共创局面，切实促进古溪村村级组织建设。