干部教育培训计划

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为培养造就高素质干部队伍，推动我市“十一五”时期经济社会全面发展，根据《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《干部教育条例》）、《**—2010年全国干部教育培训规划》和《**省**—2010年干部教育培训规划》，结合我市干部教育培训工作实际，特制定本规划。

一、以科学发展观为统领，明确干部教育培训工作的指导思想、总体目标和主要任务

（一）指导思想

以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，以增强执政意识、提高执政能力为重点，联系实际创新路、加强培训求实效，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，把提高干部教育培训质量摆在更加突出的位置，坚持党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员三支队伍一起抓，努力实现规模和质量、效益的统一，促进学习型政党、学习型社会建设，为加快建设经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新兴现代化**提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

（二）总体目标

大规模培训干部的战略任务全面落实，广大干部的素质明显提高，推动社会主义和谐社会建设的本领得到增强；以《干部教育条例》为主体的制度得到贯彻落实，干部教育培训的科学化、制度化、规范化建设进一步推进；干部教育培训的基础建设继续加强，教育培训机构布局更加合理，师资队伍建设明显加强，培训资源得到有效整合，干部教育培训质量和效益得到提升；创新力度进一步加大，宏观管理工作更加规范，分层次、分类别、多渠道、多形式、大规模、重实效的干部教育培训格局更加完善。

（三）主要任务

以党政干部为重点，按照分级分类和全员培训的原则，抓好党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的教育培训。以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，进一步加大理论武装的力度。围绕实现**“十一五”时期经济社会发展目标，切实加强党的路线方针政策和国家法律法规的教育培训。紧扣广大干部履行岗位职责的需要，广泛开展各类业务知识培训、科学文化素养培训和技能训练。坚持理论培训和能力提高相统一，将能力培养贯穿于干部教育培训全过程。每年有组织、有计划、分级分类地开展干部教育培训，5年内把全体干部普遍轮训一遍。确保县处级党政领导干部及其后备干部、市属国有企业领导班子成员、高层次专业技术人员，参加脱产培训的时间5年内累计不少于3个月，其他在职干部每年参加脱产培训的时间累计不少于12天。

二、以党政干部为重点，按照分级分类和全员培训的原则，抓好党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的教育培训

（一）党政干部队伍

以提高思想政治素质为重点，切实增强贯彻落实科学发展观、把握全局、科学决策、处理利益关系、务实创新等能力，努力培养造就一支以发展着的马克思主义武装头脑，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，善于治国理政的党政干部队伍。

1．党政领导干部。坚持党政领导干部到党校脱产理论进修制度，建立健全干部在职自学制度。认真落实5年内参加脱产培训时间不少于3个月的规定。以干部教育专题讲座、专题培训和短期研讨为主要形式，重点抓好党委中心组理论学习和县处级领导干部尤其是党政“一把手”的教育培训。每年有组织、有计划地培训县处级干部200名左右，着力提高他们的思想政治素质和宏观决策、驾驭全局、综合协调的能力。各县、市、区委也要按照干部管理权限，制定党政领导干部脱产进修计划，分级分类开展教育培训。

2．后备干部。继续加强后备干部的教育培训，突出理论武装、实践锻炼、党性修养等环节，通过到党校、行政学院、干部学院参加中长期脱产进修、到革命传统教育基地和国情教育基地进行党性锻炼、到国内外著名高校和培训机构学习培训等措施，帮助他们尽快健康成长。制定后备干部培训计划，每3年至少安排他们参加一次党校、行政学院、干部学院主体班次的培训。对培训后备干部的有关班次，各级党委组织部门应派人跟班学习，加强日常管理和跟踪考察。市委组织部每年举办1—2期后备干部培训班，每期一个半月，每年培训100人。

3．基层干部。围绕建设社会主义新农村和推进城市化进程的要求，以提高执行政策、加快发展、提供服务、依法办事、解决自身问题等能力为重点，加大对乡镇（街道）基层干部的教育培训力度，乡镇（街道）党政班子成员在任期内应普遍培训一次。利用各级党校、行政学院（校）、高等院校、农村党员干部现代远程教育辅助教学网站及其他培训基地，有针对性地对基层干部进行党的思想理论、党纪党风和政策法制教育，开展经济建设、社区规划、公共服务、社会保障、群众工作等基层工作业务培训，提高基层干部队伍的整体素质和能力。各县（市、区）应制定相应培训计划，加强对基层干部的教育培训。**年，市委组织部对全市的乡镇长和农村党支部书记进行了“加强农村基层党组织建设和社会主义新农村建设”专题培训。在此基础上，市委组织部将继续举办新农村建设培训班，每年2—3期，每年培训乡镇和村干部150人。各县、市、区委要制定相应的培训计划，加强基层干部的教育培训。县乡人大、政协换届后，要做好县乡人大代表和政协委员的培训教育工作。

4．女干部、少数民族干部、党外干部。在全面提高思想政治素质和业务本领的同时，对女干部加强马克思主义妇女观的教育，引导她们自尊、自信、自强、自立；对少数民族干部加强马克思主义民族观、宗教观教育和党的民族、宗教政策教育，提高他们维护民族团结、促进改革发展稳定的本领；对党外干部加强党的统一战线理论和方针政策培训，提高他们政治把握、参政议政、组织领导和合作共事的本领。市委组织部将会同有关部门继续举办女干部、少数民族干部、党外干部培训班。

5．其他公务员。按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，认真开展机关公务员的初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训和其他培训，进一步提高机关公务员的政治业务素质和工作能力，提高依法行政、公共服务、学习创新和处理复杂问题的本领。依据法官法、检察官法和人民警察法等有关法律法规，认真规划政法系统公务员培训，落实法官、检察官、警官任职前的资格培训制度，大力加强专门业务培训和技能训练。抓好高等学校领导干部的教育培训。对人民团体和群众团体以及事业单位等参照公务员法管理的干部的培训，由主管部门制定相应的培训计划，认真组织实施。

（二）企业经营管理人员队伍

以提高思想政治素质为重点，切实增强战略决策、经营管理、市场竞争、自主创新等能力，努力培养造就一支具有战略思维能力和现代企业经营管理水平、具有开拓创新精神和社会责任感的企业经营管理人员队伍。

各级党委组织部门要会同有关部门对企业经营管理人员的教育培训作出统一安排，分期分批地组织实施培训任务。继续抓好适应性短期培训。

稳步推进中小企业经营管理人员的教育培训。以推动中小企业发展为目标，以需求为导向，通过政府引导和社会力量参与，加强对中小企业经营管理人员特别是国有股东代表人、经营管理人员的教育培训，努力提高他们的素质和能力，推动中小企业提高竞争力和实现可持续发展。市中小企业局要结合我市实际情况对今后五年国有中小企业经营管理人员的教育培训做出规划和安排。

探索开展非公有制企业经营管理人员的教育培训。非公有制企业主管部门要明确责任，建立机制，突出重点，稳步推进对非公有制大型企业、重点企业和示范企业党组织负责人的培训。鼓励各类干部培训机构为非公有制企业经营管理人员的培训提供师资、课程、教材、管理、信息等方面的服务。

（三）专业技术人员队伍

以提高思想政治素质为重点，坚持德才兼备、全面发展、尊重特点、鼓励创新，努力培养造就一支善于推动理论创新、科技创新和文化创新的专业技术人员队伍。

市委组织部要会同有关部门，每年安排一定数量的高级专家参加省内外的脱产培训。市人事局要会同有关部门，组织好高层次专业技术人员的教育培训。市委宣传部要会同有关部门，组织好新闻宣传系统骨干、哲学社会科学教学科研骨干的教育培训。各县、市、区要抓好本地哲学社会科学教学科研骨干的培养，确保5年内将哲学社会科学教学科研骨干轮训一遍。

根据构建社会主义和谐社会的需要，制定社会工作人才培养规划。以提高运用法律法规、提供专业服务、整合社会资源、处理复杂问题等能力为重点，大力开展社会工作人员的专业培训，抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人员，努力造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。

各县、市、区，各部门，各单位要制定所管理的专业技术人员教育培训计划，认真组织开展相应的培训。

三、加强基础建设，为干部教育培训提供有力保障

（一）加强干部教育培训机构建设

适应大规模培训干部工作的需要，逐步构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系。

充分发挥党校、行政学院在干部教育培训中的主渠道作用。要深化教学改革。切实加强各级党校、行政学院的建设，指导这些培训机构科学设置班次和学制，注重采用现代教学方法，提高教学水平。今后5年，全市100%的县级党校要达到办学标准。要整合省内外培训资源，积极利用省外培训资源。要充分发挥省内外高等院校、科研院所的学科建设、专业课程和基础研究等方面的优势，按照“发挥优势，相互尊重，互惠互利，科学规范，高起点，高质量”的原则，在高校建设市级专业技术人员培训基地。充分利用现代化、高科技的传媒手段，依托人事部高培中心远程教育培训学院**分院，斟选适应新形势、新任务、新要求的课程资源，同时，有针对性地开发符合我市经济和社会发展要求的教学内容，开展培训。采取灵活多样的培训形式，通过假日、业余、网络培训等方式，全方位、多渠道拓展培训领域，最大限度地满足广大干部不同层次，不同时段的培训需求。建立干部培训学分登记制度，进一步强化干部培训的管理手段和改革机制，推动干部培训的制度化建设。部门和行业培训机构要进一步整合，提高培训质量，做好本部门、本行业的业务培训。引导和鼓励有实力和办学经验的各类培训机构通过市场竞争，承担干部教育培训任务。探索建立干部教育培训机构市场准入制度，通过政府政策引导和行业规范自律，使社会培训资源成为干部教育培训的有机组成部分。

（二）加强干部教育培训师资队伍建设

按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，加大干部教育培训师资队伍建设的力度。

加强专职教师队伍建设。要采用公开选拔、招聘的方式，吸引一批素质较高的中青年教师从事干部教育培训工作，不断充实师资队伍，改善现有教师队伍的学科结构、知识结构和年龄结构。建立符合干部教育培训特点的教师考核评价制度。要加强对专职教师的培养，保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月。要采取在职进修、挂职锻炼、业务交流、承担重大科研课题等方式加强对教师的培养，着力培养一批思想政治素质好、业务能力强的教学科研骨干。

加强兼职教师队伍建设。根据干部教育培训的特点和需求，选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部、企业经营管理人员、专家学者和离退休老同志等担任兼职教师。市委组织部要会同有关部门，建立50人左右的市级干部教育培训师资库。各县、市、区也要建立干部教育培训师资库，坚持“建、管、用并重”原则，加强师资库建设，促进优质师资资源共享。

（三）加强干部教育培训课程与教材建设

进一步完善课程体系。围绕政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等内容，逐步建立和完善干部教育培训课程体系。市委组织部要会同有关部门每年评选和推荐干部教育培训精品课程，通过信息、网络等手段进行深度开发和利用，充分发挥精品课程的辐射作用。市委党校和各县、市、区委党校要有重点地加强课程建设，努力开发一批各具特色的课程。

稳步推进教材建设。要认真落实总书记为第二批全国干部学习培训教材所作的《序言》精神，抓好第二批教材的学习使用。按照立足全局、协调各方、总体设计、分步推进的要求，推进干部教育培训教材的开发。

（四）加大干部教育培训经费投入

干部教育培训经费包括专项经费和职工教育经费。专项教育经费由干部教育培训主管部门提出申请，经同级财政部门审核后列入财政预算，主要用于重点班次、境内外重要培训项目和干部培训机构基础建设；职工教育培训经费按照干部职工工资总额的1.5-2.5%列入部门公用经费预算，作为干部日常教育培训费用。各地各部门要按照《干部教育条例》的要求，设立干部教育培训专项经费，列入年度财政预算，并随着财政收入的增长逐步提高。至今没有建立专项经费的，要抓紧建立干部教育培训专项经费，保证重要培训项目的组织实施。鼓励社会组织和个人以多种形式支持干部教育培训事业。

四、坚持改革创新，切实提高干部教育培训的质量和效益

（一）引深“每月一讲”干部教育专题讲座

继续利用“每月一讲”高层次的培训平台，扩大讲座的内涵，提高干部教育专题讲座的针对性、实效性、吸引力和感染力。利用电视、网络、报纸等宣传媒体，扩大讲座的覆盖面，引深讲座的效果。做好专家讲课内容的文字整理工作，扩大“每月一讲”的成果。

（二）推进干部教育培训信息化建设

要充分利用网络培训、远程教育、电化教育等现代化教学手段开展干部教育培训。依托全市的网络资源，开办**干部在线学习网站，实行菜单式、自助式学习，拓展干部学习空间，满足干部学习需求。同时，建立健全在线教育的考核、评分、奖惩制度，将在线教育与干部脱产培训有机的结合起来。积极开展信息化知识培训，提高干部获取和处理信息的能力。

（三）加强干部教育培训工作的制度建设

建立建全干部教育培训工作联席会议制度、领导干部脱产进修制度、计划调训制度、办班审批制度、干部在职自学制度、项目管理制度、考核评估制度等，充实和完善干部电子档案，推行干部自主选学，逐步建立以《干部教育条例》为主体的干部教育培训制度体系。

（四）加强干部教育培训工作的评估

按照评建结合、以评促建的原则，逐步推行干部教育培训机构评估和培训项目评估，指导和促进干部教育培训机构进一步提高办学水平和培训质量。市委组织部将会同有关部门研究制定县级党校、行政学院评估指标体系和评估办法，5年内对县级党校的办学方针、教学水平、师资队伍、组织管理等方面普遍进行一次评估。

（五）深化干部教育培训工作的理论研究

认真研究和把握干部教育培训工作的发展趋势和规律特点，定期开展干部教育培训工作理论研讨活动，不断探索符合干部成长规律的干部教育培训理论。注意吸收国内外相关教育培训的有益做法，及时将各地各部门的新鲜经验和成功做法上升为规律性的认识，努力在创新干部教育培训上取得新成果。

（六）改进和加强境外培训工作

坚持以境内培训为主，发挥境外培训的补充作用。认真落实以我为主、为我所用、更有成效的方针，坚持少而精、突出重点、从严掌握、择优安排的原则，进一步明确境外培训目标，切实增强境外培训的针对性和实效性。优先安排重要岗位、关键岗位和具有较大发展潜力的领导干部参加学习。以国外名牌大学、著名企业和研究机构为重点，进一步完善境外培训渠道。科学设置培训项目，着力改进培训方式，突出适应经济社会发展需要的专题培训。境外培训可采取“请进来”与“走出去”相结合的方法。组织、外事、引智部门要密切配合，进一步规范境外培训工作程序，严格境外培训纪律，切实加强组织管理，控制培训规模，严禁借培训名义变相公费出境旅游等违纪行为。引导学员既要虚心学习国外先进的经验和做法，又要注意增强政治鉴别力和政治敏锐性，做到趋利避害。

五、坚持学以致用，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风

（一）坚持学习理论与指导实践相结合

围绕实现“十一五”时期经济社会发展的目标任务，引导广大干部认真研究解决本地区本部门改革发展稳定中的重大问题，认真研究解决群众生产生活中的迫切问题，认真研究解决党的建设中存在的突出问题，真正把理论上的提高转化为认识世界、改造世界的实际本领，把学习上的收获转化为指导工作、改进工作的具体措施，切实做到学以致用。要把学习和运用理论解决实际问题的能力，作为考核干部的重要内容。

（二）坚持改造客观世界与改造主观世界相结合

要紧密联系干部的思想实际，教育广大干部在改造客观世界的同时改造主观世界，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，提高思想政治水平，增强与人民群众的思想感情，加强道德品质修养，增强辨别是与非、善与恶、美与丑、荣与辱的能力。坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；牢记“两个务必”，反对拜金主义、享乐主义；遵守党纪国法，严于律己、防微杜渐，反对自由主义和极端个人主义；坚持言行一致、知行统一，反对弄虚作假、表里不一。要用改造主观世界的成效来推进客观世界的改造。

（三）坚持运用理论和发展理论相结合

把坚持党的思想路线贯穿于教育培训全过程，形成和保持认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气，反对因循守旧、不思进取。引导广大干部坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从理论和实践的结合上系统周密地研究新情况、解决新问题，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，认真总结以往的经验教训，汲取群众创造的新鲜经验，借鉴国外的有益成果，不断开拓理论和实践的新境界。

六、加强组织领导，确保“十一五”期间干部教育培训任务的全面落实

（一）加强对干部教育培训工作的领导

各级党委（党组）要把干部教育培训工作作为一项战略性、基础性工作列入议事日程，及时研究解决重大问题。要把干部教育培训工作纳入本地区经济社会发展规划或本部门工作规划，统筹安排，整体部署。党委（党组）主要负责同志要加强调查研究，及时掌握干部教育培训工作的情况，解决干部教育培训工作中的困难和问题。干部所在单位要重视并组织实施好本单位的教育培训工作。

（二）加强对干部教育培训工作的宏观管理

坚持和完善在市委领导下，由市委组织部主管，市委和市政府有关工作部门分工负责，各级党委分级管理的干部教育培训管理体制。市委干部教育工作领导组每年召开一次工作会议。市委组织部履行全市干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能，组织实施市管党政领导干部和部分中青年干部、高级专家和部分高层次专业技术人员的教育培训。市委宣传部负责指导干部的理论学习，组织宣传文化系统领导干部和高层次人才的培训。市委统战部负责组织派干部的政治理论培训。市人事局负责指导协调政府公务员的培训，组织实施专业技术人员的继续教育。市国资委负责组织实施所监管的国有企业经营管理人员的教育培训。市发改委负责干部教育培训基地和重大项目的立项、审批。市财政局负责制定和落实干部教育培训经费的有关政策。市直机关工委和其他有关工作部门要按照职责分工，认真履行各自的干部培训职责。

（三）加强干部教育培训管理者队伍建设

各地区各部门要健全干部教育培训管理机构，加强领导班子建设，保证必要的人员编制，充实必要的工作力量。抓好干部教育培训管理者的教育培训和实践锻炼，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，努力建设一支高素质的干部教育培训管理者队伍。

市委组织部要做好对本规划实施情况的督促检查。各地区各部门要根据本规划的要求，结合实际，制定各自的“十一五”干部教育培训规划，认真加以落实。