干部教育培训计划

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**—**年全市干部教育培训规划》精神，围绕中央西部大开发战略和省委“三大”发展战略任务的实施，结合我县干部队伍建设的实际，为培养和造就能够担当现代化建设重任的符合“三个代表”要求的高素质干部队伍，特制定本规划。

一、进一步提高新形势下加强干部教育培训工作重要战略意义的认识

高度重视和切实加强干部教育培训，把干部教育作为人力资源开发的核心部分优先发展，是我们党适应新形势，全面推进社会主义现代化建设事业的必然要求。中国社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看能不能把我们党建设好，特别是能不能按照“三个代表”的要求，不断培养造就一大批包括党政干部、企业经营管理者、专业技术人才和其他战线干部在内的规模宏大的高素质干部队伍。

高度重视和切实加强干部教育培训，是我们党实践“三个代表”的重要保证。只有始终围绕党的建设总目标，用“三个代表”重要思想武装干部，按照“三个代表”要求提高干部的整体素质，全面加强党的建设，才能切实解决好提高党的领导水平和执政水平，增强广大党员、干部拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，才能使我们党能够始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

“九五”期间，在省、市、县委的正确领导下，我县干部教育培训工作以邓小平理论为指导，以提高思想政治素质为重点，进一步解放思想、更新观念、加大工作力度，积极开展对干部的教育培训，有力地促进了干部队伍素质的提高，但同时我们也认识到，与全县经济和社会发展的要求相比，有一些干部理论素养和知识水平、思想境界和精神状态、工作作风和工作方法不适应甚至很不适应新形势、新任务的要求；干部教育培训工作改革创新不够，还不能完全适应形势和任务的要求；对干部教育培训的宏观指导和分类指导不够，培训的质量和效益还有待进一步提高；对教育培训的投入还不够，培训手段落后，基地建设还有待进一步加强等问题。这些不适应的地方，需要我们在“十五”期间着力加以解决。因此，必须从政治的战略的高度认识干部教育培训工作的重要性，明确干部教育培训优先发展的指导思想，进一步加强和改进这项事关全局的基础性工作。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以马克思主义、思想和邓小平理论为指导，深入贯彻同志“三个代表”重要思想并以此统揽干部教育培训工作全局，紧紧围绕我县国民经济和社会发展“十五”计划，以建设高素质干部队伍为目标，解放思想，更新观念，实事求是，积极探索社会主义市场经济条件下干部教育培训的新思路、新机制、新方法；用科学的理论武装干部，用现代科学文化知识和人类创造的优秀文明成果充实干部，用党的优良传统和作风教育干部，通过多种实践锻炼干部。以提高乡科级领导干部政治素质和知识水平为重点，增强创新能力，培养造就一支忠诚于马克思主义，理论坚实、党性坚强、信念坚定，坚持走有中国特色社会主义道路，全心全意为人民服务，具有现代意识、创新精神和履行岗位职责能力，善于驾驭复杂局面，符合“三个代表”要求的高素质干部队伍。

（二）基本原则

1、面向现代化、面向世界、面向未来的原则。干部教育培训要服从于新世纪我县经济社会的全面发展，自觉适应改革开放的新形势，立足当前，着眼未来，以理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼、业务能力为主体，不断拓展培训教育领域，积极参加上级的调训，加快培养造就一批高层次人才。

2、理论联系实际，学以致用的原则。要坚持以研究我县改革开放和现代化建设中的重大现实问题及我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于新的实践和发展。坚持学习理论与研讨问题相结合，分析问题与形成对策相结合，不断提高广大干部运用理论指导工作、解决实际问题的能力；教育引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性。

3、坚持改革与创新的原则。干部教育培训必须结合发展变化了的实际更新教育观念，树立素质教育、终身教育的观念，按照理论创新、体制创新、科技创新和其他创新的要求，既要总结和发展以往的成功经验，又要适应时代要求和形势需要，使培训教育真正达到培训人才、开发人才、发挥人才效能的目的。

4、培训与使用相结合的原则。建立健全并严格执行先培训后上岗和在职学习的各项制度。把学习和运用理论指导实践的情况，作为干部选拔任用的重要依据和必备条件。

5、注重培训质量的原则。要根据不同的对象和任务，按需施教、因材施教。针对我县干部队伍的现状和干部教育培训工作中的突出矛盾和问题，确定教育培训内容和方法。要制定切实可行的、达到全面提高干部的政治理论水平和经济、科技、法律、金融等现代知识水平的培训计划，优化培训内容，精心选编培训教材，提高师资水平，加强教育教学管理，严格考核制度，努力提高干部教育培训的实效。

6、分级分类、突出重点的原则。坚持重点培训与整体培训相结合，按照干部管理权限，整体规划，统筹协调，从实际出发，抓好乡科级党政领导干部、国有独资和国有控股企业领导人员和专业技术人员，特别是优秀青年后备干部的教育培训。进一步建立分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效的规范化、科学化的干部教育培训体系。

三、培训内容和任务

按照中央和省委的要求，干部教育培训要以“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”、“党性修养”、“业务能力”为框架确定培训内容，按照努力建设高素质干部队伍的要求，有针对性地开展教育培训内容，按照努力建设高素质干部队伍的要求，有针对性地开展教育培训。联系十一届三中全会以来，党和国家的方针政策，重点学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和同志关于“三个代表”等重要论述，同时精读马列和同志的部分重要著作，使全县各级领导干部真正掌握马克思主义立场、观点和方法，把握邓小平理论科学体系，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵，保持思想上的先进性，提高从政治上和全局上观察事物的能力，在原则问题上辨别是非的能力，对实际问题进行理论思考和解决的能力。

（一）切实加强政治理论素质的教育培训。继续把组织学习马列主义、思想特别是邓小平理论和同志“三个代表”重要思想，提高干部队伍的思想政治素质作为干部教育培训的首要任务。

（二）坚持不懈地开展党性党风党纪教育和思想道德教育，培养教育干部发扬党的优良传统和作风，实践全心全意为人民服务的宗旨，解决好利益观、地位观、权力观问题，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高党性修养。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为基本道德规范的道德教育。

（三）继续抓好干部专业知识和岗位能力的培训。重点抓好市场经济知识、法律知识、WTO基础知识、现代管理知识、现代科技基础知识、现代财税、金融知识等的学习，掌握计算机网络知识以及履行岗位职责必备的各种专业知识和技能。县直机关40岁以下的干部还要努力学习并逐步掌握一门外语。组织实施以新知识、新理论、新技术、新方法、新技能、新信息为主要内容的继续教育工程，大力提高专业技术人才的创新能力。每年专业技术人员脱产学习时间应不少于12天。同时，还要学习历史、文学、艺术方面的知识，以开阔视野、陶冶情操，全面提高综合素质。

（四）加强对企业经营管理者的教育培训，全面提高企业经营管理者的素质。根据中央十五届四中全会精神和企业改革、中国加入世贸组织后面临的机遇与挑战，继续开展好“十五”期间的企业领导工商管理培训工作。同时，根据需要抓住当前经济工作的热点、难点大力开展特色培训，组织全县中型国有企业进行“大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范培训”和“WTO基本规则培训”。

（五）继续改善干部的文化和专业结构。采取党校学历教育，成人自考、函授、广播电视、与高等院校联合办学等形式，有计划、有组织地开展干部学历教育，提高干部队伍的文化水平，不断改善专业结构。到**年，全县具有大专以上学历的干部占干部总数的比例不低于50%，其中，乡科级领导干部具有大专以上学历的不低于70%。有条件的部门和单位，要适应新世纪、新形势的要求，鼓励干部参加研究生和本科学历教育，提高干部的学历层次。

四、培训职责和要求

按照分级分类培训的要求，“十五”期间，乡科级党政领导干部特别是主要领导干部，必须到相应党校、行政院校进行2个月以上的脱产学习培训。各单位要作出领导干部参加学习培训的“十五”计划，按干管权限，党政领导干部上报组织部门，其他干部上报主管部门，统筹安排，实行直接管理和点名调训。

（一）党政领导干部的培训

乡、镇领导干部的轮训，由县委组织部门按市委组织部门的要求负责规划和调训，安排到市、县两级党校学习，时间不少于1个月。特别是要根据新世纪扶贫开发的整体部署，进一步做好贫困乡党政领导干部的培训工作。

要围绕全市经济社会发展和实施西部大开发战略中遇到的问题进行深入研讨，提出对策建议。积极组织领导干部参加省级以上的西部大开发研讨班。

建立完善党委（党组）中心组学习制度，坚持每年集中学习研讨不少于10—12天。党委（党组）每年要制定年度学习计划、分段学习安排和专题研讨内容；建立学习考勤、学习档案制度。中心组学习情况，每年年终要书面报上级党委宣传部和组织部。上级党委宣传部、组织部会同机关党委每2年对中心组学习情况进一次检查和考核。

（二）乡科级后备干部的培训

采取多种措施，利用多种渠道，切实加大青年干部，特别是后备干部培训工作的力度。“十五”期间，除组织参加市委党校中青年后备干部培训班外，每年在县委党校举办1—2期后备干部训班，每期50人。组织部门要严格把关，确实把优秀的后备干部送到党校培训。培训对象要从35岁以下乡科级后备干部中选调。

加大中青年干部实践培养锻炼的力度，在继续搞好选送优秀中青年干部到上级机关、经济发达地区挂职锻炼、学习、培训的同时，有计划地组织好县直机关干部下派工作。

（三）国家公务员和党群机关工作人员的培训

围绕建设一支高素质的专业化公务员队伍的目标，按照转变政府职能、依法行政、提高行政效率的要求以及职位和职业发展的需要，人事部门要进一步规范初任培训，加强任职培训。晋升行政领导职务的公务员，坚持先培训后任职。抓好知识更新和专业培训的在职进修，继续抓好办公自动化等方面的技能培训。公务员的培训由市人事局负责规划和管理，公务员任职培训和初任培训由行政院校承担，按干管权调训。

党委机关、人大机关、政协机关、群团和派机关的工作人员，也要根据其工作特点，参照国家公务员培训办法，加强教育培训，不断提高素质。

（四）国有企业经营管理人员的培训

主管部门要大力推进企业自主培训工作。在培训形式上，除参加省、市调训外，应灵活多样，立足县内，接近基层，贴近企业，开展专业培训；在培训范围上，要不受企业所有制的形式限制，扩大培训对象的范围，开展普及性的工商管理培训。继续做好在职攻读工商管理硕士（MBA）学位人员的的推荐、报名、考试等组织工作。通过培训，全面提高企业经营管理人员的素质，努力建设一支思想政治觉悟高，经营管理能力强，系统掌握现代管理知识，懂得现代科技知识的企业经营管理者队伍。

国有独资或国有控股企业要有计划，有步骤地推行工商管理职业资格认证制度和持证上岗制度，开展国有企业工商管理职业资格证书培训。同时，要积极组织股份制企业领导和非公经济负责人进行相关知识的培训。

（五）专业技术人员的培训

认真贯彻执行《保山地区**—**年人才资源开发规划》（保署人劳〔**〕76号），增加专业技术人员的总量，努力提高专业技术人员的整体素质，不断改善专业技术人才的行业分布状况，健全人才流动机制，高效使用人才。“十五”期间，要建立健全继续教育培训机制，推动继续教育终身化、规范化、把继续教育培训成绩同专业技术人员晋升专业技术职务、聘任、考核、奖惩挂钩，促进继续教育健康发展。

干部专业知识、岗位技能的培训主要由县委党校、行政学校、和人事劳动、教育部门等培训机构承担。同时提倡和鼓励干部在职业余学习。

（六）政法干部队伍的培训

根据实施“依法治国”方略的需要和政法队伍现状，按照《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》（中发〔1999〕6号）和《关于贯彻中共中央〈关于进一步加强政法干部队伍建设的决定〉的意见》（云办发〔1999〕33号）精神，“十五”期间配合上级分期分批对政法干部进行政治业务培训，全面提高政法队伍的素质，增强这支队伍的大局意识、法制意识、责任意识和服务意识，做到公正执法。依据《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》、《律师法》、《监狱法》的规定，强化法官、检察官、警官和其他政法干部任职资格培训，采取有效措施培养一批高素质的政法工作领导干部和高素质法律专业人才，优化政法队伍的人才结构。

（七）基层干部的培训

以乡镇为重点，利用县乡党校、技术学校等教育培训基地，采取多种形式，对基层干部经常性开展理想信念教育、党性党风教育、群众路线教育、政策法制教育和无神论以及反对邪教的宣传教育。“十五”期间头两年，在县直各部门、乡镇、村领导班子和基层干部中，重点抓好“三个代表”重要思想学习教育活动。

要在提高基层干部思想政治素质的同时，加强科学文化、实用技术、工作方法的教育培训，在基层农村培养一批政治坚定，具有经济头脑、技术才能、管理能力，能够带领群众发展经济的带头人。

（八）少数民族干部、妇女干部、非中共党员干部的培训

切实抓好对少数民族干部、妇女干部和非中共党员干部深入进行马克思主义民族观、妇女观、宗教观教育，有针对性地加大培训的工作力度。“十五”期间，我县培养选拔少数民族人才的主要目标是：增加数量，提高质量，调整结构，完善政策，健全机制，培养一支适应民族地区现代化建设需要的少数民族人才队伍。组织部门要会同民宗部门做好少数民族干部培训规划与实施，继续组织好少数民族干部参加各类学历教育，会同县妇联搞好全县妇女干部培训工作，加强妇女后备干部的培训；会同县委统战部规划实施好对非中共党员干部的培训。

五、保障措施

（一）加快干部教育培训基地的建设和改革

党校教育是党政领导干部轮训培训的主渠道。行政院校是培训国家公务员的重要基地。县委党校、行政学校要按照《中共保山地委关于加强和改进党校工作的意见》，认真贯彻执行中发〔2000〕10号和云发〔2000〕6号文件精神，进一步建立和完善党校教育教学新格局，深化教育教学改革，提高教育教学质量，适度扩大办学规模，努力成为学习、研究、宣传马列主义、思想、邓小平理论和同志“三个代表”重要思想的重要阵地和党性锻炼的熔炉。以县、乡镇两级党校、行政学校为重点培训基地，集中人力、物力、财力，加强基地设施建设，改善办学条件，提高教育教学水平。

（二）努力建设高素质师资队伍

注重干部教育培训管理者队伍建设，按照规划适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，建立一支能够满足分级分类培训需求的高素质师资队伍。根据事业单位人事制度改革的进程，建立和完善优化教师队伍的有效机制。实施教师资格制度，完善教师职务聘任制，健全师资培训提高制度。逐步建立党政领导干部和党校教师干部双向交流制度。一方面，组织部门要有计划地安排没有基层工作经验的优秀年轻教师，到基层或机关挂职锻炼1—2年；另一方面，加强兼职教师队伍建设，根据党校教学的需要，选择有一定理论基础，有志于从事理论教学和科研工作的党政领导干部以及高等院校、科研单位的专家学者作为专职和兼职教师，到党校做一段时间的教学和科研工作。

（三）抓好干部教育培训信息化和教学手段现代化建设

积极推进县委党校信息化建设，采用多媒体教学，建成党校系统远程教学网络体系，实现教学手段现代化。运用电化教育设施和计算机等多媒体手段开展教学，发展远程教育，逐步建立与全省干部教育培训系统相连的远程教学网，推动干部教育培训信息化和网络化建设。

（四）切实保证干部教育培训经费的落实

财政部门要将干部教育经费列入预算，干部教育培训所需的经费按照国家有关规定在相应渠道列支，并随着经济的发展逐年增加，确保完成干部教育培训任务的需要。对我县党校举办的主体班次和参加市级及以上组织的中长期考察培训等经费，给予重点保证。

干部教育委员会成员单位要加强干部教育培训经费管理，不断提高使用效益。要严格遵循国家有关规定，坚持勤俭办学，按照财政、物价部门和教育主管部门的规定收费，并纳入单位财务管理，按规定用途使用。举办各种干部培训班次，均不得以营利为目的。

（五）强化领导干部参加教育培训的激励和约束机制

认真落实党政领导干部脱产进修制度、党委中心组集中学习制度、领导干部在职自学制度。严格执行中央有关党政领导干部选拔任用的规定和《关于建立县级以上党政领导干部理论学习考核制度的若干意见》（中组发〔2000〕6号）、《保山地区关于加强领导干部理论学习考核工作的实施意见》（保组发〔1999〕3号），把干部经过培训及其学习考核情况作为干部任用的重要依据和必备条件。凡提拔担任上一级党政领导职务的干部，要继续贯彻先培训后上岗的要求，必须先经党校、行政院校等市委干部教育委员会认定的培训基地培训。对未经相应培训的干部不能提拔任职。建立和完善干部理论学习档案，及时掌握干部的学习情况和培训需求，为有计划开展教育培训和干部使用服务。

（六）严格干部教育培训的计划管理，加强督促检查

组织部门要坚持按计划安排干部参训，无特殊情况者不能变动、延期。调训通知发出后，对因故不能参加学习的，干部所在单位要写出书面报告，并提出更换的人选，按干部管理权限，由干部培训主管部门审批。在培训中，如出现交叉抽调干部的情况，一般遵循下级部门服从上级部门统一安排，同级部门服从组织部门统一培训规划的原则。县委组织部在每年底，应对本年度各部门的培训实施情况和领导干部参加培训的情况进行综合分析，及时向县委汇报，并视情况需要，进行通报。

六、加强领导，完善干部教育培训管理体制

（一）党委、政府要进一步加强领导

各乡镇党委、政府要把干部教育培训作为一项事关全局的重要工作列入议事日程，经常研究，及时解决存在的问题。要管好干部教育培训工作方向、政策等重大问题，重视教育培训机构领导班子和干部教育工作者队伍建设。在制定经济、社会发展计划和确定重大建设项目时，要把人才资源开发和干部教育培训作为重要内容，同步考虑，统筹安排。党政“一把手”要亲自抓，领导干部要带头参加学习培训，起好表率作用，按照分级负责、分工负责的原则，定期检查、总结培训政策和任务的落实情况，确保培训规划的落实。

（二）完善干部教育培训管理体制，充分发挥职能部门作用

坚持并完善在县委、政府领导下，由干部教育委员会总揽，县委组织部门主管，有关部门分工负责，分级分类管理的干部教育培训管理体制。县委干部教育委员会是县委、县政府管理干部教育的领导机构，其主要职责是对全县干部教育培训工作进行宏观调控，统筹规划、政策指导、综合协调、检查监督。各有关部门具体分工是：县委组织部主管全县的干部教育培训工作，并承担县委干部教育委员会办公室职能，负责贯彻执行中央、省委、市委和县委县政府关于干部教育培训的方针、政策、规划，组织县委管理的干部和乡科级后备干部以及组织人事干部的培训，指导、协调、检查县直机关和乡镇的干部教育培训工作；县委宣传部负责指导全县干部的理论学习和党委（党组）中心组的学习，制定规划并组织实施，组织对宣传、文化系统领导骨干和理论骨干的培训；县委统战部负责规划和组织全县非党干部的培训；县政法委负责规划、指导全县政法系统的干部培训；县直机关党委负责规划和组织县级所属机关党员干部培训；县妇联负责规划和组织全县妇女干部的培训；县人事局负责指导、协调和组织实施全县国家公务员的培训和专业技术人员的继续教育工作，拟定有关政策规定；县经贸委负责组织和指导全县企业经营管理人员的培训；县民宗局负责规划并配合有关部门做好少数民族干部的培训工作；县教育局负责全县国民教育学历及成人教育的综合管理；县发展计划委员会负责干部教育培训基地重大建设项目的立项、审批，以及基本资金支持；县工商联负责规划和组织非公经济负责人的培训；县财政局、人事局和县委组织部负责拟定干部教育培训落实经费政策，县财政局按县委、县政府批准的干部教育计划落实经费。其他部门也要按照统一规划和各自职能，做好本系统干部教育培训工作。

县直综合管理部门要各司其职，通力合作，避免各自为政，政出多门。凡全县性干部教育培训重大政策的出台，须经县委干部教育委员会批准；凡涉及全县性的干部培训考试考核活动，须报县委干部教育委员会备案；凡县直部门制定有关干部教育培训工作的政策、制度、规定，须报县委干部教育委员会办公室备案。