干部教育培训计划

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“十一五”时期，是**经济社会发展的重要战略机遇期。要贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，实现构建和谐社会的宏伟目标，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，切实提高干部队伍特别是领导干部的素质和能力。不断加强和改进干部教育培训工作，是提高我市干部队伍整体素质，促进形成一支数量众多、结构合理的人才队伍的重要途径。根据中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》和常州市委干部教育培训规划的要求，结合我市实际，制定**年—2010年**市干部教育培训规划。

一、指导思想、工作原则和总体目标

1、指导思想

坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和科学人才观，紧紧围绕我市经济社会发展的大局，按照大规模培训干部的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，突出抓好“三支队伍”建设，全面提高干部队伍的政治、业务素质，增强领导经济建设的能力和水平，为实现“两个率先”和富民强市提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

2、工作原则

——以人为本，按需施教。把握干部的成长规律和教育培训需求，分级分类地开展干部教育培训，激发干部学习的内在动力和潜能，增强干部教育培训的针对性和实效性。

——全员培训，保证质量。干部教育培训面向全体干部，创造人人皆受教育、人人皆可成才的条件，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，实现干部教育培训的规模和质量、效益的统一。

——全面发展，注重能力。坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备原则，全面提高干部的思想政治素质、科学文化素质和业务素质，将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程。

——联系实际，学以致用。根据我市改革开放和现代化建设的客观要求，紧密联系干部的思想和工作实际，引导干部在改造主观世界的同时，运用所学理论和知识指导实践，提高解决实际问题的能力。

——与时俱进，改革创新。适应经济社会发展需要，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新。

3、总体目标

——建立健全干部教育培训工作新体系。“十一五”期间，将组织干部按分级管理与分类培训、计划调训与自主参训相结合的培训模式，努力构建以培训需求为导向，以社会化为依托，以能力建设为核心的干部教育培训工作新体系，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质干部队伍。

——深化干部政治理论学习。坚持把加强理论学习、提高干部的思想政治素质作为干部教育培训的首要任务。通过各种形式的学习和培训，组织和引导广大干部学习掌握马列主义、思想的基本原理，把握邓小平理论的科学体系，深刻领会“三个代表”重要思想和科学发展观的精神实质和丰富内涵，努力提高领导干部的政治素质、思想水平和政策水平，增强研究新情况、解决新问题的能力，积极探索改革与发展的新思路，不断开创我市经济与社会发展的新局面。

——加强党性党风党纪教育和思想道德教育。巩固和扩大保持共产党员先进性教育的成果，深入开展学习贯彻党章活动，提高党性修养。加强反腐倡廉和党的宗旨、党的优良作风的教育，社会主义道德和中华民族优良传统的教育等，使广大干部具备良好的思想品德和凝聚群众的人格力量。

——抓好干部专业知识和能力培训。根据省委制定下发的《关于实施“百千万”党政领导干部培训工程的意见》，组织全市领导干部，系统学习实现“两个率先”必须和急需的科学理论及现代知识。按照用什么、学什么、缺什么、补什么的原则，切实加强干部对执政理论、法治理念、“三化”（工业化、城市化、经济国际化）知识、科学发展理论、构建和谐社会的理论和方法等方面11门课程的教育培训。党委（党组）中心组学习、在职自学、脱产培训、专题研讨和“周末课堂”等均要将其作为学习培训的重要内容。

——提升干部文化知识结构和学历层次。积极推进以国民教育学历为主的干部学历教育，引导和鼓励干部将学习和本职工作相结合，在职参加学历提升教育，增强实际工作才干。到“十一五”期末，45周岁以下的党政机关干部均达到大专以上文化水平，其中市级机关各部门领导班子成员大学本科以上学历占70%以上，各镇、开发区领导班子成员大学本科以上学历占50%以上，市管领导干部大学本科以上学历占65%以上，研究生以上学历也要有一定比例；村和社区干部拥有大专文化水平占40%以上。

——提高培训效率和质量。按照不同层次、不同类型干部的实际情况，完善课程设置，拓宽培训视野，变革培训方式，切实提高培训效率和质量。适应信息化趋势，利用现代化信息手段和先进的教学方法，拓展培训空间，节约培训成本，提高学员参与程度，逐步形成讲授、研讨、案例分析、情景模拟、专题调研和现场学习考察相结合的教学模式，提高领导干部综合素质和分析解决现实问题的能力。

二、工作任务

1、党政领导干部培训。坚持党委（党组）中心组每年不少于12天或15次的集中学习研讨制度。所有领导干部参加脱产教育培训的时间，一般累计每年不少于12天。平均每年安排120名左右市管领导干部到市委党校、其他培训基地以及市委组织部举办的各类培训班参加一个月左右的学习培训，到2010年全部得到轮训。突出抓好党政“一把手”和新提任干部的学习培训，每年安排部分党政“一把手”参加专题学习或理论进修，有计划地选调一批党政“一把手”参加省、常州市有关培训。

2、后备干部的培训。按照党政领导班子革命化、年轻化、知识化的目标和要求，始终把后备干部的培养培训作为工作的重点，切实抓好优秀中青年干部的教育培训。“十一五”期间，市委党校将举办两至三期后备干部培训班，每期培训100名年轻干部。根据工作需要，有计划地安排一批后备干部到国内重点高校深造，并积极创造条件鼓励后备干部在职攻读硕士、博士学位，选送一批后备干部到发达地区挂职锻炼，赴境外进行短期强化培训，着重学习发达国家和地区先进的管理经验和科学技术，提高参与国际竞争能力。坚持训用结合的原则，党政后备干部在提拔到上一级领导岗位之前，必须经过组织上专门安排的培训。

3、公务员的培训。围绕建设高素质、专业化公务员队伍的目标，认真贯彻实施《公务员法》，“十一五”期间，要实施现代公共管理核心课程（“5+X”）的培训工程，全面提高在职公务员的整体素质和公共管理能力。要按照规定，切实加强公务员的初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训。公务员从事专门业务，上岗前必须按照业务需要，参加专项业务培训。专业技术职务岗位的公务员，还应参加继续教育培训。继续搞好公务员依法行政、市场经济知识、电子政务应用能力等方面的培训。要把公务员培训与学历教育结合起来，不断提高公务员的学历层次，优化知识结构。建立健全公务员在职自学制度，鼓励公务员利用业余时间参加学习培训。继续办好具有特色的公务员“周末课堂”。

4、企业经营管理者的培训。围绕我市“十一五”期间加快自主创新、促进产业升级、扩大对外开放的战略性部署，按照政府引导、自愿参加的原则，与国内外院校协作，有计划地组织开展专题讲座、产学研等活动，加快培养造就一支市场驾驭能力强、熟悉国际惯例，具有战略眼光和创新精神的优秀企业家队伍。认真实施企业家素质培养工程，重点抓好全市规模企业和高新技术企业的高层经营管理人才的培训培养，开展职业经理人教育培训，积极举办高层次经营管理高级研修班。根据建立现代企业制度的要求，切实抓好企业党组织负责人及党务工作者的培训，努力造就一支热爱党务工作、熟悉生产经营、政治理论强、党务业务精、复合型的党务工作者队伍。

5、基层干部的培训。制定和实施农村党员干部（实用人才）“十一五”培训规划。充分利用乡镇党校等各类教育培训基地，采取各种形式，搞好农村、企业、社区等基层干部的教育培训。积极实施“一村一大专生”计划，提升村、社区干部的学历层次。抓好新世纪基层干部岗位培训和学历教育工程，坚持经常性地开展理想信念、党性党风党纪、群众路线、政策法制等方面的教育，努力提高广大基层干部的素质。

6、女干部和党外干部的培训。按照我市关于培养选拔女干部、党外干部的工作意见，重点抓好后备中青年女干部、党外干部的培训。市委组织部分别会同妇联、统战部在积极选送女干部、党外干部参加各级各类相关培训的同时，专门办好女干部、党外干部培训班。培训内容应体现女干部、党外干部的特点与需求。“十一五”期间，市委组织部将分别会同市妇联、市委统战部在市委党校举办3—5期女干部培训班、党外干部培训班。

7、专业技术人才的培训。根据我市加快建设创新型城市的要求和产业结构特点，坚持优秀学科人才优先培养，重点产业重点培养，紧缺人才和复合型人才加紧培养的原则，加强专业技术人员尤其是科技骨干的学习培训。积极实施以新理论、新知识、新技术、新方法、新信息为主要内容的继续教育工程。专业技术人员每人每年脱产学习时间不少于12天。在全面提高专业技术人员队伍素质的同时，重点加强中青年学术带头人、技术骨干和高新技术人才的培养，尤其要培养一大批信息、金融、财税、外贸、法律和现代管理等方面的急需专业人才。

8、法官、检察官、警官和其他政法干部的培训。按照依法治市、科技强警的需要，根据干部队伍政治和业务素质的实际，组织政法系统的干警参加政治理论和业务培训，使他们进一步坚定理想信念和政治立场，增强党的意识、国家意识和法制意识，努力做到公正执法、严格执法。依据《法官法》、《检察官法》和《人民警察法》，强化法官、检察官和警官任职前的资格培训制度，有计划地培养高素质、复合型的政法工作领导人才和高层次的法律专业人才，优化政法干部队伍的人才结构，提高政法干部队伍的整体素质。市政法系统各部门要制定干部教育培训计划，分期分批组织实施。市委政法委要加强指导、协调和督促检查。

9、职能部门的专题业务培训。围绕我市经济社会发展的现实要求，引导和规范相关职能部门开展专题业务培训，提高从业人员水平和工作能力，为基层和群众提供方便、快捷、优质、高效的服务，推进我市经济社会发展软环境建设，提高城市竞争力。根据新形势新任务的需要，采取灵活有效的形式，积极组织开展城市建设与规划、环境保护、知识产权保护、招商引资和现代服务业等方面的专题培训，为我市科学发展、和谐发展、创新发展提供有力的支撑。

三、保障措施

1、加强对干部教育培训工作的领导。党委和政府要把干部教育培训作为一项重要工作抓好抓实，要从加快实现现代化建设宏伟目标的战略高度，充分认识干部教育培训工作的重要性和必要性，在组织制定经济和社会发展计划时，同步规划好干部教育培训工作。把**年—2010年干部教育培训规划纳入全市国民经济和社会发展第十一个五年规划，列入重要议事日程，切实加强领导，高起点、高标准地抓好干部教育培训工作。党政主要负责同志要切实负起领导责任，把握干部教育培训工作的方向和政策，研究和帮助解决存在的突出问题，使干部教育培训工作的各项措施真正落到实处。

2、完善干部教育培训管理体制。在市委、市政府领导下，完善由市委组织部主管，市委和市政府有关部门分工负责、分级管理、各司其职，社会广泛参与、形成合力的干部教育培训工作管理体制和运行机制。市委干部教育培训工作领导小组是市委、市政府管理干部教育工作的领导机构，其主要职责是对全市干部教育培训工作进行宏观管理、统筹规划、政策指导、综合协调、检查监督。市委组织部主管全市干部教育培训工作，并承担市委干部教育培训工作领导小组办公室的职能；市委组织部按照上级部门的要求，负责研究制定干部教育培训的规划、意见，指导、协调、检查全市的干部教育培训工作，组织市管干部和部分中青年干部的培训，指导干部教育培训基地建设；市委宣传部负责指导全市干部的理论学习，制定规划并组织实施；市人事局负责指导协调全市公务员的培训、专业技术人员的继续教育和岗位及执（职）业资格培训；市经贸局负责指导企业经营管理人员的培训；市教育局负责干部国民教育学历管理；市财政局负责拟定干部教育培训经费的规定、意见；其他有关部门各自履行好市委、市政府赋予的干部教育培训职能。

3、强化干部教育培训制度建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和贯彻落实中央关于《干部教育培训工作条例（试行）》，严格领导干部脱产学习制度、党委（党组）中心组学习制度、干部在职自学等制度。严格执行办班申报制度，各部门每年举办的跨系统培训班（主班次），必须按照干部管理权限进行申报，经市委干部教育培训工作领导小组审核后下达，避免多头抽调和重复培训。建立领导干部学时积分制度，积极推进试行党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度、党政领导干部专题研讨制度、干部教育培训情况通报制度、干部教育培训质量评估制度等。

4、确保干部教育培训经费的投入。党委和政府要进一步树立对干部教育培训投入是最大效益投入的观念。按照中央规定，把干部教育培训经费列入同级财政预算，并随着财政收入增长而逐步提高，切实保证完成干部培训工作的需要。根据形势要求，每年所确定的重要培训项目，由同级财政专项拨款解决。各级干部教育培训主管部门要加强干部教育经费管理，做到专款专用，不断提高干部培训经费的使用效益。

5、加强干部教育培训机构建设。根据党校职能以及所承担的任务，突出党校主阵地作用，充分发挥其他培训机构的作用。通过深化改革，统一规划，优化资源配置，建立布局合理、分工明确、优势互补的培训网络体系。大力推广网络培训、远程教育、电化教育，提高培训质量和办学效益。要重视和加强师资队伍建设，坚持教育者先受教育的原则，有计划地对现职教师特别是中青年教研骨干进行培训，实施教师资格认证制度，完善教师职务聘任制，逐步建立优化教师队伍的有效机制；聘请具有较深理论功底和丰富实践经验的党政领导干部以及高等院校、科研单位的专家学者担任客座教授，实现师资资源共享，着力建设一支专兼职相结合的高素质干部教育培训师资队伍。加强调查研究，不断探索和总结干部教育培训工作的规律，使干部教育培训工作不断体现科学性和系统性。