社会组织党建设计划

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为贯彻落实党的**大和省委工作会议精神，扩大党的工作覆盖面，保证和促进新型经济社会组织（以下简称“两新”组织）健康发展，根据中央、省委、青岛市委有关要求，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的**大和省委工作会议精神，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能和“量上扩张、面上覆盖、点上突破、质上提高”要求，坚持一手抓组建、一手抓作用发挥，努力扩大党的工作覆盖面和党在“两新”组织的影响力，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，为促进“两新”组织健康发展、全面建设小康社会、率先基本实现现代化、巩固党的执政地位提供坚强的组织保证。

二、目标任务

今后五年，“两新”组织党的建设的基本任务和目标要求是：抓好私营企业、外商投资企业、社会团体、社会中介组织和民办学校等“两新”组织党组织的建立健全工作，积极探索党组织发挥作用的有效途径，努力提高“两新”组织党建工作水平。到**年底，全市“两新”组织党组织组建率明显提高，党的工作的覆盖面明显扩大，党员队伍明显壮大，党组织和党员作用明显发挥，凝聚力、战斗力明显增强，党的建设得到明显加强。做到“两新”组织发展到哪里，党组织就组建到哪里，党的工作就开展到哪里，党组织和党员作用就发挥到哪里。具体任务和目标是：

——党的工作覆盖面明显扩大。**年底前，具备条件的“两新”组织全部建立党组织。**年起，凡新成立的“两新”组织，具备条件的要同步建立党组织。暂不具备建立党组织条件的，全部派驻党建工作联络员，实现党的工作的全覆盖。

——党员队伍明显壮大。每年发展“两新”组织党员不少于发展党员总数的10%。到**年，“两新”组织中的党员占员工总数的比例提高到4%左右。

党组织和党员作用明显发挥。70%以上的“两新”组织党组织能够有一个好的党组织领导班子，有一支好的党员队伍，有一套好的工作机制，有良好的工作成效（简称“四个好”），达到“组织健全、制度完善、活动经常、作用明显”。80%以上的党员较好地发挥先锋模范作用。党组织的凝聚力、战斗力明显增强，促进“两新”组织的健康发展。

健全完善“两新”组织党建工作领导体制。逐步探索建立以属地管理为主体、行业管理等多种渠道共同参与的领导体制，形成上下联动、左右配合的工作格局。

三、方法措施

（一）加快党组织组建步伐，扩大党的工作的覆盖面。坚持“两新”组织建党情况季报通报制度。各党委每季度上报一次“两新”组织建立党组织情况，市委新型办每季度通报一次各党委建立党组织情况，促进组建工作的开展。按照成熟一个建立一个，建立一个巩固一个的原则，建立健全党的组织。重点做好符合条件的“两新”组织的建党工作，尤其是抓好员工在100人以上、影响较大的“两新”组织建立党组织工作。对暂不具备建立党组织条件的，要先建立工会、共青团、妇女组织，同时通过在优秀员工中发展党员、选派党员到“两新”组织任职、做好工会、共青团、妇女工作以及向“两新”组织选派党建工作联络员等办法，实现党的领导、党的工作、党的作用对“两新”组织的有效覆盖。

（二）积极探索“两新”组织党组织发挥作用的有效途径和方法。市委新型办每季度召开一次组织委员会议，交流工作经验，分析研究新情况新问题。开展“两新”组织党组织“十佳”案例评选活动，每年评选出10个“两新”组织党组织发挥作用好的典型予以表彰，引导党组织紧紧围绕促进“两新”组织健康发展开展工作，促进“五促五带”活动的深入开展。加强党建工作联络（指导）员队伍建设。研究制定加强党建工作联络（指导）员建设意见，就联络（指导）员的选派条件、办法、职责、管理等提出要求，逐步建立一支党性强、业务实、善于协调的联络（指导）员队伍。

（三）加强对党员的教育管理，做好发展党员工作。根据“两新”组织特点，通过多种形式，组织党员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习法律法规、市场经济知识和岗位技能。加强阵地建设。有条件的，要建立党员活动室，配备必要的教育设施。建立健全“”、民主评议党员、党员目标管理、党员联系员工等制度，严格组织生活，加强对党员的管理。广泛开展“实践‘三个代表’，争做时代先锋”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、“一个党员一面旗”等丰富多彩、富有成效的活动，为党员在各自工作岗位建功立业，促进“两新”组织健康发展提供舞台。大力表彰优秀党员，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。认真执行党员组织关系转移制度。督促在“两新”组织连续工作6个月以上的党员，及时转移党员组织关系。根据中央部署、省委和青岛市委要求，按照先行试点、逐步推开的思路，搞好在新的社会阶层中发展党员试点工作。在此基础上，研究制定在“两新”组织中壮大党的力量的意见。把发展“两新”组织党员工作纳入发展党员工作计划，采取措施，加大发展党员工作力度。加强“两新”组织入党积极分子建设。指导工会、共青团组织做好推荐优秀职工和优秀团员作党的发展对象工作。积极推行入党积极分子和党员发展对象党委预审制、公示制，加大监督力度。

（四）选配好党组织负责人，加强对他们的教育培训。各镇、街道办事处，市直各部门、单位要采取组织推荐与个人自荐相结合的办法，从国有（集体）企业和机关干部中挑选政治素质高、业务能力强、能够胜任工作的同志建立党群干部人才库，适时选派到“两新”组织担任党组织负责人。把“两新”组织党组织负责人的培训纳入党员干部培训的总体规划，分级落实责任。各党委要充分利用党校等阵地，每两年要对“两新”组织党组织负责人和业主党员轮训一遍。对党组织负责人要在加强党的路线方针政策和国家法律法规知识的培训的同时，突出抓好党建工作业务和工作方法等的培训。

（五）搞好党群组织配套建设。坚持以党建带工建、团建、妇建，以工建、团建、妇建促党建。提倡党组织负责人与工会、共青团、妇女组织负责人交叉兼职。党组织负责人可兼任工会主席，符合条件的党员团支部书记可担任党组织领导成员。加强党组织对工会、共青团、妇女等群众组织的领导和指导，充分发挥工会在协调劳动关系、维护员工合法权益等方面的作用，充分发挥团组织对青年员工的影响和教育作用，充分发挥妇女组织广泛联系妇女的桥梁和纽带作用，把广大员工团结在党组织周围。工会、共青团、妇女等群众组织要在党组织领导下按照各自章程积极开展工作。坚持开展“学法用法”、“双爱双评”、“青年文明号”、“巾帼建功”、“做合格的社会主义事业建设者”、“双思”等主题教育活动。加强“两新”组织文化建设，为“两新”组织健康发展提供精神动力。

（六）及时理顺党组织隶属关系。按照有利于加强党的领导、有利于党组织开展活动、有利于促进“两新”组织健康发展的原则，及时调整“两新”组织党组织隶属关系。在调查研究和试点的基础上，适时提出国有（集体）资本整体退出企业党组织领导关系调整意见，理顺领导体制。

四、组织领导

加强“两新”组织党建工作，是各级党委的重要职责。各级党委要增强管党意识，把“两新”组织党建工作摆上议事日程，高度重视，切实加强领导。

（一）落实领导责任制。各镇、街道办事处党委、市直各部门、单位党委书记要切实负起“两新”组织党的建设第一责任人的责任，各党委要负起直接责任人的职责。每年要研究分析一次“两新”组织党建工作。建立领导干部联系“两新”组织党建工作制度，各级党委负责同志都应联系1～2个“两新”组织，帮助解决实际问题，指导开展党的工作。各部门、各单位要增强管党意识，在党委统一领导下，通力协作，互相支持，密切配合，发挥好各自的优势，形成工作合力。

（二）加强督促检查。各党委每半年要对“两新”组织党建工作进行一次督查。督查情况，纳入各级党委和领导干部的实绩考核之中，严格奖惩兑现。

（三）搞好分类指导。根据私营企业、外商投资企业、社会团体、社会中介组织、民办学校的不同特点，搞好具体指导。对党建工作基础比较好的，要重点帮助总结提高，发挥好典型的示范带动作用；对党建基础薄弱或工作比较差的，要派人帮助找准问题，改进工作。充分利用各种新闻媒体，加大对“两新”组织党建工作的宣传力度，形成良好的舆论氛围。

（四）加强调查研究。认真研究“两新”组织党建工作中存在的新情况新问题，勇于实践，大胆探索，把我市“两新”组织党建工作提高到一个新水平。