干部教育培训计划一

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跨入新世纪的第一个五年，是我市实施国民经济和社会发展“十五”计划，加快推进社会主义现代化，全面建设小康社会的关键时期。为认真贯彻总书记“三个代表”的重要思想和党的十五大及十五届六中全会精神，切实加强我市干部教育与培训，全面提高各级各类干部特别是领导干部思想政治、业务素质及创新能力，适应新世纪改革开放与经济建设发展形势的需要，适应我市干部队伍和领导班子建设的需要，根据中央和省委、龙岩市委的要求，依据《**市国民经济和社会发展第十个五年计划》对人才的需求，特制定**—**年**市干部教育培训规划。

一、指导思想和工作原则

1、指导思想

以马列主义、思想、邓小平理论为指导，认真落实同志“三个代表”重要思想及十五届六中全会精神，全面贯彻中央、省委和龙岩市委关于干部教育培训工作的一系列指示精神，紧密联系我市改革开放和经济建设的实际，以建设高素质的干部队伍为目标，以提高干部的政治业务素质、思想道德修养和创新能力为重点，结合实践锻炼，坚持用科学理论武装干部，用现代科学文化知识和人类创造的文明成果充实干部，用党的优良传统和作风及新时期创业精神教育干部，努力培养造就一支政治立场坚定、理论功底扎实、业务知识精通、工作能力全面，开拓进取、勇挑重担的干部队伍，为实施“十五”计划，促进我市经济、社会各项事业加快发展提供智力支持和人才保证。

2、工作原则

保持时代性原则。认真贯彻总书记“三个代表”的重要思想及十五届六中全会精神，以思想政治建设为重点，大力加强马克思主义理论学习，特别是邓小平理论的学习，提高干部的理论素养、政治鉴别力和政治敏锐性。面向现代化、面向世界、面向新世纪，不断更新教育观念，根据时代要求，注意培训现代化建设新知识、新技能；改革人才培养模式和干部教育培训的内容、方法、机制等，努力探索新世纪干部教育培训的规律；坚持政治理论教育与业务知识培训相结合，学习书本知识与加强实践锻炼相统一，增强工作的时代性、系统性、预见性和创造性，提高干部贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本方针的自觉性和坚定性，提高解决现实问题的能力。

突出重点性原则。干部教育培训工作在面向全市各级各类干部时，实行一般与重点相结合，坚持重点人才重点培训，优秀人才优先培训，紧缺人才抓紧培训。既要面向全市广大干部，又要着重抓好我市科级党政领导干部、市管后备干部、科技骨干人才、企业经营管理人才的培养教育。努力造就一支高素质的党政领导干部、后备干部、现代企业管理人才、科技人才、学术技术带头人和其他各类专门人才队伍。

注重实效性原则。贯彻理论联系实际和学马列“要精，要管用”的原则，按照总书记提出的“领导干部一定要讲政治”和“建设高素质干部队伍”的要求，紧密结合新的形势和任务，坚持学习理论与研究我市社会主义现代化建设的实际问题相结合，做到学以致用，教育广大干部树立正确的世界观、人生观。着力提高干部运用理论分析解决实际问题的能力和水平。同时要提高师资水平，加强教学管理，改进教学方法，着力提高培训质量和效益。

分级分类培训原则。根据不同层次、不同类别的干部，整体规划,统筹安排,制定不同的培训内容和重点，坚持以干部需求为导向，搞好需求分析，增强培训的针对性、实用性。逐步建立起分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效的充满活力的干部教育培训新机制。

考学用相结合原则。建立健全一套科学有效的考试考核标准和体系，把干部理论学习考试考核结果与选拔使用、晋升评优结合起来，坚持培训与使用相结合，先培训后上岗，实行各种任职资格考试和持证上岗制度，形成干部学习的正确导向，解决干部学习的内在动力和外部压力的问题，增强干部学习的责任感、紧迫感和自觉性，使各级领导干部形成“讲学习”的良好风气。

坚持改革创新原则。正确处理继承与创新的关系，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，增强干部教育培训的生机和活力。树立和倡导素质教育、终身教育的观念，解放思想，改革创新，不断适应新形势、新任务的需要。按照理论创新、制度创新、科技创新和其他创新的要求，遵循干部教育培训规律，改革人才培养的模式，拓宽培训渠道，更新培训内容，改进培训方法，建立充满活力的培训新机制。

二、工作目标和主要任务

1、工作目标

5年内，中央、省委和龙岩市委提出的新时期干部教育培训的目标和任务得到贯彻落实；进一步推进和完善干部教育培训体系；新时期干部教育培训的指导思想得到认真贯彻执行；适应建设高素质干部队伍需要的教育培训目的更加明确；以理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼、业务能力为框架的教育培训内容初步形成；理论联系实际的马克思主义学风得到大力弘扬，教育培训质量和效益明显提高；干部教育培训基地建设得到进一步加强，师资队伍水平更加适应新世纪干部培训的需求；干部教育培训激励机制进一步强化，广大干部学习的氛围更加浓厚；发挥各方面积极性，以需求为导向，实行按计划组织脱产培训与干部自主自学相结合的充满活力的运行机制进一步完善；市委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、齐抓共管的干部教育培训领导和管理体制更加健全。

通过5年的努力，使我市广大干部特别科级干部、后备干部普遍得到培训，政治素质和理论素养进一步得到提高，贯彻党的路线、方针和政策的自觉性明显增强，坚持走建设有中国特色社会主义道路的信念更加坚定；干部队伍的知识、文化结构得到进一步优化；管理组织能力、创新能力、思想政治和业务素质得到明显提高；广大干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风得到进一步转变，经受住改革开放和发展社会主义市场经济的考验，增强拒腐防变和抵御各种风险的能力。

2、主要任务

按照全面提高各级各类干部政治素质、业务素质、科技文化素质和工作能力的总体目标，对于不同层次、不同类别的干部，确定不同的培训内容和重点，有针对性地进行教育培训。

（1）在政治理论方面，继续把推进马列主义、思想特别是邓小平理论学习，提高干部思想政治素质作为干部教育培训的首要任务。始终把马克思主义理论作为主课，重点学习《邓小平文选》第二、三卷，以及十一届三中全会以来党和国家的重要文献、同志《论党的建设》和“三个代表”重要思想，同时精读马列和同志的部分重要著作，特别是马列克思主义哲学，努力掌握贯穿其中的马列克思主义立场、观点、方法和研究新情况、解决新问题的科学态度和创新精神。通过努力，帮助广大干部进一步提高马克思主义理论水平，熟悉马克思主义的的基本原理，掌握邓小平理论的科学体系，保持思想上的先进性，学会以科学理论为指导，增强解决改革开放和社会主义现代化建设中现实问题的本领。

（2）在专业知识和能力方面，密切结合干部工作实际，加强对干部的市场经济、行政管理、WTO知识、法律法规、财税金融、外经外贸、外语知识、电脑操作技能、现代管理和现代科技知识等的培训，全面提高干部履行岗位职责、驾驶市场经济、领导经济建设的能力。有计划地组织干部学习国防、历史、文化艺术等方面的知识，拓宽视野，不断提高干部的素质。同时加强干部统战理论和有关侨、台政策的学习，提高做好侨、台工作水平，为祖国统一大业多做贡献。

（3）在文化和专业结构方面，要继续抓好干部的学历教育，积极引导、鼓励各级干部特别是年轻干部参加中央党校、省委党校和其他院校函授、自学考试和电大的学习，不断提高科学文化水平，改善干部队伍的文化结构。到**年，全市45岁以下的党政机关干部都应力争达到大专以上文化水平，并规定今后五年内45岁以下新担任副科级的干部，其学历应具备大专的要求。在普遍提高各级各类干部文化程度的基础上，积极鼓励支持干部学习第二专业，获取第二学历，攻读高学位，重点培养一批具有高学历、高素质，适应我市经济建设和社会发展需要的复合型人才。

（4）在党性党风和思想道德方面，加强干部反腐倡廉教育，经常开展警示教育，剖析典型案例，进一步强化广大干部廉政勤政的意识。加强党的宗旨和党的优良传统作风、社会主义道德和中华民族优良传统教育，特别是闽西革命传统及新时期的创业精神教育。认真组织干部学习同志“以德治国”的思想，使广大干部倡导社会新风尚，崇尚科学，培养良好的思想品德，争当社会主义精神文明建设的表率，以崇高的人格力量凝聚周围群众，努力实践“三个代表”，促进社会主义精神文明建设。

三、培训分类与基本要求

1、切实抓好科级以下干部的培训。全市现有干部8770人，其中科级干部755人。在今后五年内，每年安排135名科级领导干部脱产参加相应层次的党校、干校学习培训1—2次。五年内累计培训时间不少于3个月。对现有的210余名市管后备干部和今后调整补充的市管后备干部、优秀青年干部，每年安排140名左右干部参加市委党校后备干部培训班或青年干部培训班学习，分期分批、分层次对他们进行政治理论、业务知识及工作能力等培训，五年内累计培训时间不少于2个月。充分发挥乡镇基层党校作用,采取“请下来”的方式,每年与市委党校联合举办普通干部培训班1—2期，五年内累计培训时间不少于1个半月。同时,坚持党委中心组每年不少于12天的集中学习研讨制度，抓好领导干部在职学习。

2、大力加强年轻干部特别是后备干部的培训。根据干部成长规律,采取多种形式和途径,大力加强德才素质好、发展潜力大的中青年干部的培养教育。主要在理论学习、实践锻炼和教育管理三个基本环节上下功夫。扎实办好市委党校中青年干部培训班，突出党性教育，把提高理论素养、培养世界眼光和战略思维能力作为重点内容；有针对性地开展教育培训和实践锻炼，使他们夯实理论基础,坚定理想信念,提高实际本领，造就一大批“靠得住、有本事”的年轻干部。继续在青年干部中开展外语、计算机知识的培训与考试工作。从**年开始，40岁以下干部可以报名参加全国公共英语等级培训与考试。继续坚持选报推荐有发展潜力的优秀中青年干部参加省、市级党校、干校学习培训，并积极配合上级干训部门为省里推荐选送一批德才兼备的有发展潜力的年轻干部到国外留学，到省内、外重点高等院校攻读硕士学位，为我市培养造就一支精通建设有中国特色社会主义理论,通晓市场经济理论,熟悉法律知识,懂得现代科技，会外语、懂电脑的高层次、高素质的党政管理人才、现代企业经营管理人才和科技战线优秀人才。力争在5年内在我市16乡镇（街道）和市直经济综合部门及重点企业中配备一名具有硕士研究生学历的领导干部。

3、加强企业管理人员培训。要着眼未来，面向世界，紧紧围绕深化国有企业改革、促进产业升级、优化产业结构，努力探索新时期企业管理人员培训渠道和途径。根据企业的需要继续开展工商管理培训，改进培训内容和方法，提高培训质量。市委党校每年要开设1—2次专门班次培训企业领导干部，积极开展适应新世纪需要的企业优秀管理人员培训，培养造就一支政治强、业务精、善经营管理、能适应市场经济需要的企业家队伍。要有计划地举办企业领导人WTO知识专题培训班，强化企业领导人的“入世”意识，提高应对能力。积极配合上级部门有计划地推荐一批年纪轻、有发展潜力的企业管理人员到国内外高校培训或到省内外一些优秀企业挂职学习，培养一批能够适应国际竞争的优秀企业人才。同时，根据我市非公有制企业发展的实际情况，坚持自愿原则，积极引导非公有制企业的经营管理人员自主参加培训，把具有一定经济规模的非公企业经营管理者逐步纳入各类培训范围，提高他们的综合素质和管理水平。

4、扎实开展国家公务员和党群机关等工作人员的教育培训。根据公务员培训工作面临的新形势，按照调整人才结构、优化公务员队伍结构、建设高素质专业公务员队伍的总体要求，扎实抓好各级各类公务员的培训，重点抓好初任培训、任职培训和更新知识培训。突出抓好窗口行业公务员培训和在机构改革中新上岗或轮岗担任科级领导职务的公务员任职培训以及分流人员的培训。继续抓好公务员补充知识、依法行政、外语、计算机和创新能力等为主要内容的培训。改革公务员培训内容和方法，增强培训的针对性，提高培训效果，增强培训的吸引力。

5、加强各类专业技术人员的培训。认真贯彻《福建省专业技术人员继续教育条例》，抓好以新知识、新理论、新技术等为主要内容的继续教育，每年专业技术人员接受继续教育的面不少于80%。要面向市场，服务基层，以工业、农业为重点，开展高新技术领域的继续教育和短期培训，积极选送、推荐、支持专业技术人员外出进修、学习、考察和学术交流活动，不断开发专业技术人员的科技创造能力，努力培养一支适应新世纪要求的专业技术人才队伍。同时还要重视抓好中、小学校长和教师的培训。

6、加强政法干部队伍培训。根据实施“依法治国”方略的需要和政法队伍的状况，“十五”期间，分期分批对政法干警进行政治理论、业务知识、行政法规、法律知识培训，全面提高政法队伍的素质，帮助政法干部坚定理想信念和政治立场，增强大局意识、法制意识、责任意识和服务意识，做到公正执法。有计划地培养大批应用型、复合型法律人才，优化政法队伍的人才结构。

7、重视妇女干部、非中共党员干部的培训。市委党校每年举办1—2期妇女干部培训班，重点培训中青年妇女干部，五年内对全市40岁以下女干部轮训一遍。抓好非中共党员干部的教育培训，市委党校每年举办一期非中共党员干部培训班，五年内对全市非中共党员干部轮训一遍。每年按上级的要求，选送一批优秀妇女干部、非中共党员干部到各级党校、干校培训，切实提高他们素质和能力。

8、加强乡镇干部的培训。要以乡镇（街道）为重点，充分利用各级党校、干校及其他各类教育培训基地，采取多种形式抓好乡镇干部的学习培训。“十五”期间，严格按照上级要求，安排全市乡镇（街道）党委书记、乡镇长（办事处主任）到省委党校、市委党校普遍轮训一遍，并选送优秀中青年科级干部到龙岩市委党校参加中青班、青干班培训。同时，以中、短期培训为主，有针对性地组织好乡镇副科级领导干部到市委党校进行专题培训。坚持村（居）委会支部书记、村（居）委会主任每届轮训一次的制度，由乡镇（街道）党校负责培训村（居）干部，提高他们的工作能力和领导能力。从**年开始，用两年时间，按照中央、省委的部署和龙岩市委的要求，扎实抓好乡镇干部和村主干“三个代表”重要思想学习教育活动，加强对他们理想信念、党性党风、群众路线、政策法律、无神论等教育，并根据新世纪农村经济发展、两个文明建设的需要，以开发项目、实用技术、发展经济为重点，帮助乡镇干部提高带领群众以市场为导向，以效益为目标，合理调整经济结构，加快发展农村经济的本领，全面提高乡镇干部的综合素质和实践“三个代表”的能力，建立一支高素质的农村基层干部队伍，以适应我市农村经济改革和农村各项事业加快发展的需要。

9、大力培训外向型人才。各部门要结合本部门工作的实际，研究制定相应的外向型人才培养计划，组织干部特别是领导干部学习、借鉴西方发达国家先进管理经验和科学技术，包括WTO方面的知识，了解和掌握国际贯例。同时，积极配合上级部门推荐或组织干部到国外学习、考察，加快我市外向型经济人才的培养步伐。

四、主要措施

1、充分发挥市委党校等培训基地的作用。要认真贯彻《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》和《福建省委党校**-**年发展规划》，切实加强党校的建设，充分发挥党校在培训轮训干部中的主渠道作用。党校要以教学为中心，以科研为基础，进一步深化教学改革，规范培训对象、班次和学制，适当扩大培训规模，认真办好各类干部进修班、培训班、研讨班；要解放思想，改革校内办学机制，把教、学、管三者有机结合，调动各方面积极性，努力提高办学质量；要着重强化理论武装，开阔世界眼光，培养战略思维，突出党性修养，逐步形成以学习邓小平理论为中心内容的教学体系。对不同层次、不同类型的班次要确定不同的培训内容和方法，科学设置课程；在认真完成指令性培训任务的前提下，研究市场，面向市场，做到按需办学，按需施教，更好地满足社会需求，充分发挥党校作为“三个阵地、一个熔炉”的作用。

要加强党校领导班子建设，及时调整充实领导班子，对不适合党校工作的领导要及时调整出去。要采取措施加强党校师资队伍建设，严格把好党校教师进人关，对党校所需教师实行公开考试竞聘选调，建立起一支年龄、学科、职称结构合理，专兼职相结合的高素质教师队伍。要通过进修深造、教学实践、学术交流、挂职锻炼等措施，切实提高教师的素质。要引入竞争机制，通过评先评优、教学质量评估等措施，提高教师授课水平。同时，党校要聘请一部分具有理论功底和丰富实践经验的党政领导、专家学者担任兼职教师，并有计划地选调符合条件的1-2名党政领导干部到市委党校从事1-2年的教学科研工作。要加强领导，建立健全党政领导到党校讲课、指导工作制度，及时帮助协调解决党校存在的问题和困难，特别是经费的落实问题。要增加党校硬件设施经费的投入，改善党校办学条件和教学设备及教学手段现代化建设，力争“十五”期间，党校综合教学楼投入使用。

2、切实保证干部培训经费。市财政局要根据干部教育培训任务安排好干部培训经费，列入财政预算，专款专用，及时到位，并随着经济的发展逐年有所增加。此外，还要调动社会各界力量，多渠道筹集资金，并纳入本单位的财务管理，建立干部教育培训基金。要严格执行国家有关规定，干部培训不得乱收费，本着精打细算、勤俭办学方针，以保障完成我市人才培养、干部培训的预定目标。

3、建立健全干部教育培训激励、约束机制。逐步推进干部教育培训的制度化、规范化建设。严格执行《国家公务员暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的有关规定，凡提拔副科级以上党政领导干部，必须在5年内经过相应党校、干校或其他培训机构3个月以上的培训。继续坚持领导干部定期脱产学习制度、中心组学习制度、干部在职学习制度，激励、鞭策干部业余自学。要建立健全干部理论学习考试考核制度，认真实施《关于**市干部理论考试的若干规定》，形成干部理论学习考试结果与干部任用、评先选优和干部年度考评相结合；理论考试优劣与部门责任奖罚挂钩，真正使“述学”、“评学”、“考学”制度落到实处。要建立领导干部政治理论水平的任职资格考试制度，从2002年开始，逐步推行拟任科级领导职务的干部政治理论水平任职资格考试，未获得资格证书的，原则上不能提拔使用。要坚决落实干部学习培训与使用相结合的制度，坚持先培训后上岗，形成良好的用人政策导向。对没有达到培训要求（即五年内没参加相应的党校、干校三个月以上进修、培训以及文化学历达不到规定要求）的干部，原则不提拔使用。

4、加强宏观管理，进一步建立干部教育培训新程序。全市干部教育培训要在市委干部培训领导小组的统一领导下加强管理，在管理中体现服务。一要进一步健全干部教育培训联席会议制度，由组织部门牵头，根据需要不定期召开党校、人事、宣传、教育等有关部门参加的会议，通报情况，理顺关系，研究部署工作，协调解决工作中遇到困难和问题。二要建立健全培训办班申报审批制度。凡跨部门举办培训班的，必须报经组织部门审核平衡后，统一下达培训计划，防止政出多门，避免多头重复培训，严禁乱办班、乱收费、乱发证。三要建立干部参加各种函授学历培训审批制度，未经审批的干部，所在单位不准给予安排各种学习时间和报销学费。要严格干部学历更改申报审批制度，规范干部学历的填写，切实加强对干部学历的管理。四要加强干部培训班次及学制管理，加强学员管理，学员培训期间要实行严格的考试考核，并建立干部培训档案，为干部提拔使用提供重要的参考依据。

5、改进干部教育培训的模式。立足于建设高素质干部队伍的需要，结合我市干部教育培训的实际，加大培训方式的改革力度，改变单一培训模式。党校可设置相应内容的培训模块，由学员根据需要选择参训。针对不同干部特点和需求，尽可能多地举办一些较高层次的专题研讨班和短期培训班，增强培训的针对性和实效性。坚持计划培训与自主参训、脱产培训与在职学习相结合，更多鼓励干部在职学习。针对干部工作忙、责任重、工学矛盾突出的特点，积极探索干部“考学”双轨积分制，即把干部平时的理论学习和脱产定期理论培训分别纳入考学范围，按4:6比例来考核干部理论学习成效，完善“请下来、送下去”的“流动党校”制度及乡镇基层“双休日”党校制度。

6、积极推进干部教育培训信息化和教学手段现代化建设。开发利用信息网络技术，建立健全干部教育培训信息管理系统。市委党校要抓紧建立和完善信息管理系统，推进干部教育培训的信息化管理，积极推广运用计算机等多媒体教学手段。推进培训网络建设，发展远程教育，逐步形成新刑教学模式，到2003年，市委党校建立全国党校系统远程教学网络。要学习和运用现代教育的培训方法，采用情景模拟、组织研讨、换位教学、案例教学、对策研究等方式，提高教学吸引力和学员的参与程度，注重能力培养。

7、加强领导，明确分工，责任到位，齐抓共管，确保干部教育培训规划的顺利实施。各级党委、政府和有关部门要从社会主义现代化建设事业的战略大局、从党和国家长治久安的高度，充分认识干部教育培训的重要地位和作用，切实把干部学习培训工作摆上重要议事日程，定期研究部署干部教育工作，及时帮助解决干部教育培训工作中的重大问题。要制定完善干部教育培训目标管理细则，实行量化管理，并把干部培训量化目标纳入党建创先工作目标责任制，作为对各级各部门领导班子和领导干部工作政绩考核的重要内容，保证干部教育培训工作的有效落实。

要继续充实和加强市委干部教育培训工作领导小组，建立组织部门主管，有关部门明确分工、各负其责、密切配合、齐抓共管的干部培训体制，树立组织部门主管干训的权威，承担起干部培训的宏观管理、组织协调和检查督促的职能，并组织好市委管理的干部及其后备干部的培训工作；市委宣传部主要负责干部理论学习包括市委中心组学习的指导、检查和督促；市委统战部负责党外干部的培训；市人事局负责按照《国家公务员暂行条例》，规划并组织国家公务员的培训，同时抓好企事业单位专门技术人员(含管理人员)的继续教育；经贸部门负责组织好经济管理干部和企业领导干部的业务培训；教育部门负责干部学历教育的综合管理和协调工作;乡镇基层党校负责培训乡镇基层一般干部;其他干训领导小组成员部门也要履行其所担负的干部培训工作的职责。

市委干训领导小组、市委组织部要定期对培训规划、计划和各项培训措施的实施情况进行检查总结，切实保证我市干部教育培训规划的落实。