干部教育培训计划

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为全面提高我市干部队伍整体素质和能力，推动全市经济社会又好又快发展，根据《干部教育培训工作条例（试行）》、《**—2010年青海省干部教育培训规划》和市第十二次党代会提出的干部队伍建设目标任务，结合我市干部教育培训工作实际，制定本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“十一五”经济社会发展的工作大局，按照联系实际创新路、加强培训求实效和大规模培训干部的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，更新教育培训理念，拓展教育培训内容，创新教育培训方式，着力提高干部教育培训质量和效益，全面提高各级各类干部的素质和能力，为做大做强**，加快建设青藏高原区域性现代化中心城市提供坚强的组织保证、人才保证和智力支持。

（二）基本原则

1、坚持以发展着的马克思主义为指导，牢牢把握教育培训工作的正确方向。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大干部，把全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观作为大规模培训干部的重点内容。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观来谋划、指导和推动干部教育培训工作。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把学习理论与指导实践紧密结合起来。

2、坚持以围绕全市工作大局为主线，为做大做强**提供服务。紧紧围绕省第十一次党代会和市第十二次党代会提出的经济社会发展目标任务来开展干部教育培训工作，坚持把党和国家以及省市委的重大战略部署作为重点培训内容，把广大干部群众在实践中创造的好经验作为生动教材，把研究和解决改革发展稳定所面临的新情况、新问题作为重要课题，为促进**的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务。

3、坚持“三支队伍”一起抓，切实做到规模和质量、效益相统一。遵循干部教育培训规律和人才成长规律，按照分级分类、全员培训和按需培训的原则，统筹抓好党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍的教育培训工作，努力实现全员培训的目标。把提高广大干部的素质和能力作为根本目标和任务来抓，注重以贯彻落实科学发展观为统领，提高广大干部把握全局、科学决策、处理利益关系、务实创新等方面的能力，将素质和能力培养贯穿于干部教育培训的全过程，不断提高干部教育培训的质量和效益。

4、坚持以改革创新为动力，不断增强干部教育培训的针对性和实效性。按照“联系实际创新路、加强培训求实效”的要求，牢固树立改革创新的意识。准确把握干部教育培训的规律，紧扣经济社会发展需要，创新培训内容，改进培训方法，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新。不断增强干部教育培训的针对性和实效性。加强国内外的交流与合作，学习借鉴国内外开展教育培训工作的有益做法和成功经验，推动干部教育培训工作不断发展。

二、总体目标和主要任务

（一）总体目标

进一步深化以马克思主义中国化的最新成果为主要内容的理论学习，使广大干部的理想信念更加坚定；深入学习和贯彻落实党的十七大和省第十一次、市第十二次党代会精神，进一步增强自信、开放、创新的青海意识和包容诚信、务实创新的**精神，进一步提高领导干部科学执政、民主执政、依法执政的水平和干部队伍综合素质与整体能力，全面落实大规模培训干部的战略任务；以贯彻《干部教育培训工作条例》为主体的制度体系初步形成，干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化建设进一步推进；基础建设继续加强，培训机构办学水平进一步提高，培训资源得到有效整合，干部教育培训质量和效益全面提升；与社会主义市场经济体制相适应的分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的干部教育培训格局更加完善。

（二）主要任务

把政治理论培训作为首要任务，坚持对广大干部进行党的基本理论、基本路线和基本经验的教育培训；围绕实现“十一五”时期我市经济社会发展目标，切实加强党的路线方针政策和国家法律法规的教育培训；紧扣广大干部履行岗位职责的需要，广泛开展各类业务知识和能力培训；着眼于提高干部的综合素质，积极开展科学文化素养培训。把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，把教育培训与实践锻炼结合起来，在培训中提高干部的素质和能力，在实践锻炼中培训干部，增强教育培训的针对性、专业性和实效性。

1、党政干部

（1）领导干部。以提高思想政治素质为重点，围绕科学执政、民主执政、依法执政，着力提高各级领导干部科学发展的能力、驾驭复杂局面的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，努力培养造就一支以发展着的马克思主义武装头脑，政治上靠得住、工作上有水平、作风上过得硬、人民群众信得过、能够担当起建设繁荣文明和谐新**重任的高素质党政领导干部队伍。突出抓好党政正职领导干部的教育培训，着力提高思想政治素质和宏观决策、驾驭全局、综合协调的能力。每年在省内外举办3期领导干部专题培训班，培训县级领导干部150名左右，并选派25名左右的同志赴外省市和省直机关对口挂职，每人5年内累计参加3个月以上的脱产培训。

（2）后备干部。采取到党校、行政学院参加中长期脱产培训，到省直机关、经济发达地区和基层多岗位锻炼等措施，不断强化后备干部的理论武装、实践锻炼和党性修养，提高其综合素质和能力。制定后备干部培训计划，每年在市委党校、友好城区各举办1期中青年干部培训班，培训100名左右的副县级后备干部，5年内将后备干部轮训一遍。

（3）女干部、少数民族干部和党外干部。根据各级领导班子建设的需要，做好女干部、少数民族干部、非中共党员干部的教育培训工作。在提高思想政治素质和业务本领的同时，对女干部要加强马克思主义妇女观教育，引导她们自尊、自信、自立、自强；对少数民族干部要加强马克思主义民族观、宗教观教育和党的民族、宗教政策教育，提高他们维护团结、推动民族地区改革发展稳定的本领；对党外干部要加强党的统一战线理论和方针政策培训，提高他们政治把握、参政议政、组织领导和合作共事的能力。组织、统战、妇联等部门要继续办好女干部、少数民族干部、党外干部专题研究班。社会主义学院要认真开展非中共党员干部的教育培训。各区县、各部门在选调学员和举办有关培训班次时，要安排一定数量的妇女干部、少数民族干部、党外干部参加培训。

（4）基层干部。充分利用党校、行政学院、远程教育和我市干部外培基地等渠道，加大以乡镇干部为主体的农村基层干部、以街道干部为主体的城市基层干部的教育培训力度。特别要抓好对农村基层干部的培训，按照建设社会主义新农村的要求，努力提高他们贯彻执行党在农村各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。每年在苏州农村干部学院举办一期40人参加的农村基层干部培训班；在市委党校举办一期40人参加的街道干部、社区书记（主任）培训班。各区县、各部门要按照大规模培训干部的要求，做好本地区、本部门干部的培训。

（5）其他干部。按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，扎实开展公务员的初任培训、任职培训、业务培训、在职培训，提高机关公务员的政治业务素质和工作能力，提高依法行政、公共服务、学习创新和处理复杂问题的本领。市委党校每年举办2期、100名左右科级干部参加的培训班，科级以下干部的教育培训由各区县、各部门自行组织。各级党政机关干部每人每年累计脱产培训时间不少于12天。

2、企业经营管理人员

进一步加强非公有制企业中经营管理人员的政治理论、职业道德和政策法规、现代企业管理知识及能力的培训，着力提高战略决策、经营管理、市场竞争、自主创新、战略思维等能力，努力培养造就一支具有现代企业管理水平、开拓创新精神和社会责任感的企业经营管理人员队伍。积极探索非公有制企业和社会组织人员培训的新路子，充分利用各种教育培训资源，多渠道、多形式开展培训。组织部门会同市工商联继续办好企业经营管理人员培训班，每年选派60名左右的企业经营管理人员赴外地培训考察，60名左右的企业经营管理人员在省内参加培训。鼓励和支持企业组织开展自主培训。鼓励各类干部教育培训机构为非公有制企业提供师资、课程、教材、管理、信息等方面的服务。

3、专业技术人员

按照实施人才强市、科教兴市战略的要求，加强专业技术人员的继续教育和培训。着重加强高新技术、优势资源、农产品加工等优势产业领域专业技术人员的继续教育，重点培训“十一五”时期我市重点领域、优势产业、特色产业和经济社会发展急需的人才。注重对优秀中青年专业技术骨干的培养。每年选拔50名左右，年龄在40岁左右，有发展潜力的中级以上职称专业技术人员到上海浦东进行带教培训；**年-2009年每年选派200名专业技术人员到上海徐汇区参加培训；继续做好中小学校长、教师和卫生系统专业技术人员的培训工作，每年在**市教师继续教育中心培训教师1500名，在上海师范大学培训教师200名；卫生系统每年自主培训专业技术人员6000名左右。充分发挥专业人员所在单位、学术组织和科研院所的作用，组织好自主培训。

三、主要措施

（一）创新培训模式，改进教学方法。坚持和完善组织调训、在职自学等制度，积极为干部参加培训学习提供多样化的途径。加强培训需求调查分析，科学设置培训班次，不断完善课程设计和培训内容。结合干部岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点，切实完善以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养、技能训练为主的培训内容。在完善现有教学方法和手段的基础上，根据干部学习培训的特点，引入以学员为中心的现代培训理念，推行现代培训方法，把教育培训和调查研究结合起来，不断探索新的教学方法，切实增强干部理论联系实际和分析、研究、解决问题的能力。大力推广网络培训、远程教育、电化教育，提高干部教育培训教学的信息化水平。创新培训管理方法，加强培训过程管理，严格培训教育措施，不断提高培训的管理水平。把干部教育的普遍性与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，使干部教育培训工作更好地适应提高干部素质和能力的要求，适应干部个人成长的要求，适应**各项事业发展的要求。

（二）拓宽培训渠道，创新培训方式。继续加强与友好城区的联系，以内引外联为重点，积极拓宽干部培训渠道。结合**市的实际，坚持请进来、走出去相结合的培训方法，充分利用国内外名牌大学、培训机构、科研院所和企业培训资源，广泛开展交流与合作，积极争取资金和人才培训的支持和帮助。科学设置培训项目，择优选派培训对象，合理确定培训机构。逐步探索和完善以培训需求为导向，以研究问题为中心，以提高能力为目标，以评估考核为保障的培训方式。

加强和改进干部赴外培训工作，进一步规范境外培训工作程序和县级以上干部赴外培训工作，严格培训纪律，切实加强组织管理。坚持县级干部外出培训批准制度和报备制度、计划调训制度、领导干部学习制度、培训考核制度。认真落实以我为主、为我所用、更有成效的方针，坚持突出重点、从严掌握、择优安排的原则，结合我市经济社会发展的实际需要，进一步明确培训目标，科学选调培训对象，着力改进培训方式，突出适应经济社会发展需要的专题培训，切实增强赴外培训的针对性和实效性。

（三）整合培训资源，加强基地建设。加强干部教育培训基地建设，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系。

市委党校、行政学院、社会主义学院要充分发挥干部教育培训主渠道作用。要坚持正确的办学方向，深化教学改革，强化组织管理，提高干部理论教育、党性锻炼的实际效果。要坚持以教学为中心，以科研为基础，以咨询为导向，突出公务员培训、公共管理研究和政策咨询的办学特色。全面加强软、硬件设施建设，改善办学条件。

（四）提高师资素质，深化教学改革。按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，加大干部教育培训师资建设的力度。

加强专职教师队伍建设。党校要采取在职进修、挂职锻炼、业务交流、专题竞标、竞争上岗、承担科研课题等方式，培养一批思想政治素质好、业务能力强的教学科研骨干。建立专职教师知识更新机制，保证专职教师每年参加教育培训时间累计不少于1个月，每3年参加社会实践或挂职锻炼时间不少于1个月，每年继续选派教师到浦东进修。逐步建立符合干部教育培训工作特点的师资队伍考核评价体系。

发挥兼职教师的作用。根据干部教育培训工作的特点和需求，积极选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部、企业经营管理者、专家学者担任兼职教师。推行党政领导干部讲课制度，适当聘请省内外行业先进典型、模范人物授课，增强培训的质量和实际效果。

四、组织领导

（一）加强对干部教育培训工作的领导

各区县、各部门要充分认识干部教育培训工作在推动国民经济和社会发展中的重要性，把干部教育培训工作作为一项战略性、基础性工作来抓，列入重要议事日程，重点研究规划制定、改革创新、强化保障等方面的问题。把干部教育培训工作纳入本地区、本部门经济社会发展规划，统筹安排，整体部署，精心组织，务求实效。党委主要负责同志要加强调查研究，定期检查、总结工作落实情况，帮助解决工作中的困难和问题。

（二）强化干部教育培训工作的宏观管理

坚持和完善在市委领导下，由市委组织部主管，有关工作部门分工负责，分级管理、相互配合的干部教育培训管理体制。市委组织部履行整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能，组织实施市委管理的党政领导干部和中青年干部的教育培训。市委宣传部负责指导干部的理论学习，组织宣传文化系统干部的培训。市人事局指导协调公务员的培训和专业技术人员的继续教育。市财政局负责制定和落实干部教育培训经费的有关政策。市经委、市工商联负责全市企业经营管理人员教育培训。其他有关部门按照工作职能，认真抓好本系统的业务培训，避免多头调训和重复培训，形成统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制。

（三）构建干部教育培训工作的激励约束机制

认真抓好《干部教育培训工作条例》及实施意见的贯彻实施，坚持和完善组织调训、项目管理、党校教学、赴外培训等方面的制度，推进干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化建设。逐步开展干部教育培训质量评估工作，按照干部管理权限和职责，建立和完善干部教育培训档案管理制度，准确记载培训情况和考核结果，作为干部选拔使用的重要依据。严格按照干部调训计划，认真做好学员的选调工作。建立健全干部教育培训的权益保障、竞争择优、考核激励机制和监督约束制度。

（四）提高干部教育培训经费投入

市、区（县）要将干部教育培训经费列入本级财政预算，并随财政收入增长逐步提高。各区县要设立干部教育专项经费，确保重要培训项目的组织实施。

各地区、各部门要根据本规划，结合自身实际，制定具体的培训计划，认真加以落实。