法制宣传教育计划

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省直机关法制宣传教育第四个五年（**—**年）规划，在省委、省政府和省依法治省工作领导小组的领导下，经过省直各部门的共同努力，圆满完成了各项任务，有力地推动了省直机关服务和管理水平的提高。今后五年,是全面建设小康社会，把我省建成促进中部地区崛起重要战略支点的关键时期。在省直机关继续大力开展法制宣传教育工作，对于进一步提高省直机关干部职工的法律素质，推进依法治省，加快**发展，顺利实施我省经济社会发展“十一五”规划具有十分重要的意义。根据《中共**省委、**省人民政府转发<省委宣传部、省司法厅关于**—2010年依法治省暨“五五”普法工作规划>的通知》精神，结合省直机关实际，特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义法治国家基本方略的总体要求，坚持普法与依法治理相结合，法制教育与社会主义荣辱观教育相结合，不断提高全体干部职工的法治观念和依法办事能力，提高省直机关法治化水平，为构建和谐**、推动“三个文明”建设，营造良好法治环境，促进省直机关和全省各项事业健康快速发展。

二、总体目标和主要任务

总体目标：通过广泛、深入、扎实的法制宣传教育，进一步提高全体干部职工的法律素质；增强省直机关公务员依法行政、公正司法的能力和自觉性；提升省直机关依法管理和服务社会的水平。

主要任务：

1、深入学习宣传宪法和社会主义法治理念。认真开展宪法知识学习宣传，努力提高广大干部职工特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，牢固树立和维护宪法权威，准确把握党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的内涵。认真学习《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，教育和引导干部职工，特别是领导干部深刻领会中央关于加强人大监督工作的重要指示精神，了解、尊重、自觉接受人大监督，强化法治理念，不仅知法、尊法，更能守法、护法，科学决策、民主决策、依法决策，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

2、深入学习宣传依法行政相关的法律知识。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省委省政府有关要求，深入学习宣传《公务员法》和《行政许可法》等行政法律法规，切实加强对公务员的管理，落实行政执法责任制，进一步推进依法行政，规范行政执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法，强化行政监督，推进政府工作法治化。

3、深入学习宣传保障经济社会健康发展的相关法律法规。加强对社会主义市场经济相关法律体系的宣传教育，倡导公平竞争、诚实守信，促进经济主体依法生产经营和管理；行政管理机关通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务。积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约和环境友好型社会建设。

4、深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，开展打击制售假冒伪劣商品的法制宣传教育；以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育；以打击偷税、骗税为重点的税收征管法制宣传教育；以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

5、深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强生产安全、劳动和社会保障、社会救济、优抚安置等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全意识和劳动者合法权益保护意识。普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，营造建设创新型社会的良好氛围；加强与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。

6、深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务。加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，依法解决矛盾纠纷。开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。

7、深入学习宣传公正司法相关的法律知识。开展规范公权力运行和尊重保障公民权利为内容的专门法制宣传教育，进一步树立公正司法和执法为民的理念。通过学习宣传三大诉讼法和相关程序规则，进一步推进司法公正。进一步完善岗位职责、执法程序、办案流程管理等方面的规章制度，加快形成规范执法、公正执法的长效机制，着力提高广大干警公正司法的素质和能力。

三、普法对象、实施步骤和工作方法

1、普法对象

省直机关各部门、各单位及直属单位的全体干部、职工。重点人员是处以上领导干部，司法、行政执法人员和近三年来新进入公务员队伍的人员；重点单位是职能直接面向基层、面向群众的部门和要害部门、敏感部门。

2、实施步骤

省直机关第五个五年法制宣传教育从**年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：

宣传发动阶段：**年。各部门各单位要联系实际制定五年普法依法治理工作规划，做好宣传发动工作，营造浓厚的学法氛围。各部门各单位制定的“五五”普法依法治理工作规划，于12月上旬报省直机关工委宣传部备案。

组织实施阶段：2007年至2009年。根据各部门各单位“五五”普法依法治理工作规划确定的目标、任务和要求，有针对性地制定年度工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法依法治理工作规划全面贯彻落实。2008年开展中期督导检查活动。

检查验收阶段：2009年下半年—2010年。2009年下半年对省直各部门各单位“五五”普法情况进行检查验收；2010年上半年对各部门所属单位的普法进行抽查。省直机关工委重点抓好各部门各单位一级机关的普法检查验收，各部门负责抓好所属单位普法工作的督促、检查和落实。在总结验收的基础上，组织好省直机关“五五”普法的评选表彰工作。

3、工作方法

把法律学习与其它学习结合起来。以“法律进机关”活动为载体，把法律作为机关学习的常规性重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为干部职工学法提供条件；建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。

把集中教育与自学结合起来。各部门可根据实际情况，采取请部门领导、专家教授讲课，组织专题讨论，举办短训班等形式，组织好机关干部的集中学习。要求“五五”普法期间，每年集中学习不少于两次。其余时间强调以自学为主。各部门普法职能处室要在每年年初，按照年度普法工作计划的安排，明确提出本年度普法学习内容和学习要求，进行督促检查，切实落实到位。

把分层次组织与分类指导结合起来。要根据不同对象，因人施教。厅局级干部和机关普法工作部门专兼职干部要按要求参加省依法治省工作领导小组办公室和省直工委组织的有关培训学习，同时还要积极参加本部门本单位组织的法律学习，在学习中发挥好表率带头作用和组织辅导作用。中心学习组每年要至少组织一次专题法律知识的学习研讨。各部门处以下干部的学习，由各部门按照计划自行组织安排。探索推行对公务员法律知识的定期培训，公务员参加培训，考试考核合格率要达到95%以上。司法和行政执法人员要进一步强化学法用法，每年参加法律知识更新培训不少于15天。

把开展主题教育活动与开展形势宣传教育活动结合起来。在省直机关开展“学法律，讲权利，讲义务，讲责任”为主要内容的法制主题教育活动。与此同时，还要通过开展法律知识竞赛，组织观看法制录像片、影视片，举办法制宣传文艺演出，设置法制宣传橱窗，开展新闻媒体宣传等形式，进行当前形势任务的宣传教育，营造法制宣传教育的良好氛围，增强省直机关干部学法守法护法的自觉性。

把普法教育与法治实践结合起来。普法教育一定要注重实效，紧紧围绕省委省政府的中心工作，围绕“十一五”规划的实现，围绕建设和谐**，围绕解决群众关注的难点热点问题，开展多层次多领域依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，增强“五五”普法工作效果；探索和推进部门、行业依法治理的实践形式，积极开展依法办事示范单位创建活动，提高依法行政，执政为民的服务水平。

四、组织领导和保障措施

1、省直机关第五个五年法制宣传教育工作，在省依法治省工作领导小组的领导下，按照全省**—2010年依法治省暨“五五”普法工作规划的要求抓好落实。

2、各部门“五五”普法工作在本部门依法治理工作领导小组的领导下负责组织实施，领导小组办公室或法律法规职能处室负责具体落实。各部门机关党组织配合抓好机关及直属单位的法制宣传教育工作。

3、省委省政府已将普法依法治理工作纳入部门目标责任管理，作为社会治安综合治理和精神文明创建工作的重要内容，与工作成绩考核挂钩。各部门要按照有关要求作好相关工作。没有达到法制宣传教育工作考核标准的部门和单位不得评授为文明单位和社会治安综合治理的有关荣誉称号。

4、加强法制宣传教育阵地建设。各部门要充分发挥现有教育阵地的作用，根据自身实际，在新闻媒体、内部刊物、橱窗等开辟法制宣传栏目，营造声势，扩大影响。有条件的单位要在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，设立便民服务场所、法律服务热线等，为人民群众提供方便快捷的法律服务。充分利用现代信息技术实施网络法制宣传教育，具备条件的单位要开办网站或栏目宣传与业务工作相关的法律法规，解疑释惑，扩大法制宣传教育的覆盖面，提高宣传的力度和成效。为集中展示省直机关法制宣传教育的动态成果，工委在主办的上特辟有“普法教育”专栏，各部门各单位要将本部门本单位“五五”普法中好的经验和做法及时反映给工委，工委将择优在专栏上刊发，以利各部门学习借鉴，共同提高。

5、坚持并完善普法依法治理考核验收与奖励激励机制。各部门要根据学习教育进展情况有针对性地安排阶段性的考试考核，及时检验学习效果。考试考核结果记录备查。五年普法总结验收阶段，工委将建立考试考核题库，于2009年统一组织考试测评。考试测评结果作为各部门五年普法验收依据之一一并检查，合格者发放“五五”普法合格证。各部门要把普法依法治理工作与其他相关工作的评先创优挂钩，根据具体情况适时进行评比奖惩。省直机关工委将依据省依法治省办公室统一安排，于“五五”普法结束后，组织评选省直机关普法依法治理工作先进单位和个人，进行表彰奖励。

6、普法依法治理工作经费，由各部门按照部门预算编制的要求，列入部门预算，确保工作正常开展。