干部教育培训规划

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为培养造就高素质干部队伍，推动“十一五”时期全市经济社会发展，根据《党章》、《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》以及有关法律法规，结合我市干部教育培训工作实际，制定本规划。

一、指导思想

以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，联系实际创新路，加强培训求实效，不断开创干部教育培训工作新局面，打造高素质干部队伍，为实现“十一五”时期全市经济社会发展目标提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

二、总体目标

干部教育培训的规模进一步扩大，理论联系实际的马克思主义学风进一步弘扬；广大干部的理想信念更加坚定，党性修养进一步增强，思想政治素质以及科学文化素质、业务素质明显提高；基础设施继续加强，培训机构办学水平进一步提高，培训资源得到有效利用，干部教育培训的质量和效益全面提升；干部教育培训的科学化、制度化、规范化建设进一步推进，管理体制和运行机制更加健全，分层次、分类别、多渠道、重实效的干部教育培训格局更加完善。

三、具体要求

根据“十一五”时期全市经济社会发展需要和干部队伍的实际，以党政干部为重点，按照分级分类和全员培训的原则，抓好党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员和村两委班子成员的教育培训。把政治理论培训放在首位，同时加强政策法规、业务知识、文化素养培训和技能训练。把教育培训与实践锻炼结合起来，在培训中提高干部的素质和能力，在实践中锻炼和考验干部。把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，做到经济社会发展需要什么就重点培训什么，调动干部的积极性和主动性，增强教育培训的针对性和实效性，进一步提高干部教育培训的整体水平。

四、主要任务

按照《干部教育培训工作条例（试行）》的要求，县处级干部5年内脱产培训时间累计不少于3个月，其他干部参加脱产培训时间每年累计不少于12天。

（一）党政干部培训

在提高政治理论水平的同时，注重开展履行岗位职责和完善知识结构的培训，全面提高党政干部的政治素质和业务能力，努力培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党政干部队伍。

1、科级干部。进一步加强党委（党组）理论学习中心组学习，大力促进在职自学。每年有计划培训正、副科级领导干部400名左右。根据需要，就关系发展全局的重大理论和现实问题，适时组织开展专题辅导。按照学习先进、开阔视野的要求，每年安排100名左右科级干部外出学习考察。突出抓好对党政正职领导干部的教育培训，不断提高他们的思想政治素质和宏观决策、驾驭全局、综合协调的能力。由市委组织部负责。

2、后备干部。突出理论武装、实践锻炼、党性修养等环节，通过到党校、行政学校等培训机构参加脱产学习，到革命传统教育基地和国情教育基地进行党性锻炼，到农村、社区、企业进行实践锻炼等措施，帮助他们尽快健康成长。每年在市委党校举办一期后备干部培训班，每期100人左右，五年内将其普遍轮训一遍。由市委组织部负责。

3、女干部、少数民族干部、党外干部。在全面提高思想政治素质和业务本领的同时，对女干部加强马克思主义妇女观的教育，引导她们自尊、自信、自立、自强；对少数民族干部加强马克思主义民族观、宗教观教育和党的民族、宗教政策教育，提高他们维护民族团结、促进民族地区改革发展稳定的本领；对党外干部加强党的统一战线理论和方针政策培训，提高他们政治把握、参政议政、组织领导和合作共事的本领。有关部门要继续办好女干部、少数民族干部、党外干部培训班，每年培训200人次左右。由市委组织部、市委统战部、妇联负责。

4、政法干部。依据法官法、检察官法和人民警察法等有关法律法规，认真规划政法系统干部培训，落实法官、检察官、警官任职前的资格培训制度，大力加强专门业务培训和技能训练。各部门每年安排参加各类培训的人次不少于干部总数的30%。由市委政法委负责。

5、其他公务员。按照强化公共服务、严格办事和提高行政效率的要求，认真开展机关公务员的专门业务培训，深化以知识更新、技能提升为主要目标的在职培训和其他培训，积极引导公务员利用业余时间积极参加各类社会化培训，进一步提高机关公务员的政治业务素质和工作能力，提高依法行政、公共服务、学习创新和处理复杂问题的本领。由市人事劳动保障局负责。

（二）企业经营管理人员培训

以提高思想政治素质为重点，切实增强战略决策、经营管理、市场竞争、自主创新等能力，努力培养造就一支具有战略思维能力和现代企业经营管理水平，具有开拓创新精神和社会责任感的企业经营管理人员队伍。加强政治理论培训和职业道德教育，加强政策法规培训和现代企业管理知识及能力的培训，抓紧培训企业所急需的战略规划、自主创新、资本运作、企业党建等方面的人才，每年培训企业经营管理人员100名左右。加强对企业内部自主培训的指导和服务，规范和推进企业经营管理人员的社会化培训。由市经济贸易局负责。

（三）专业技术人员培训

以提高思想政治素质为重点，坚持德才兼备、全面发展、尊重特点、鼓励创新，努力培养造就一支善于推动理论创新、科技创新、文化创新的专业技术人员队伍。遵循专业技术人员成长规律，加强思想政治教育和职业道德教育，特别是理想信念、爱国精神、科学精神、探索精神和团队精神的教育，抓好专业知识和专业技能培训。大力实施专业技术人员知识更新工程，进一步健全专业技术人员继续教育体系，有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模继续教育工作。重点加强对中青年学术带头人、技术骨干和高新技术人才的培养，通过专门业务培训、选送到高校和科研院所学习进修等形式，造就一批具有较高水平的科技人才和学术、技术带头人队伍。由市人事劳动保障局和各有关部门负责。

（四）村两委成员培训

以提高思想政治素质为重点，坚持实际、实用、实效原则，努力培养造就一支懂经营、善管理、能够带头致富、带领群众致富的农村干部队伍。适应社会主义新农村建设的需要，积极实施村干部素质提升工程、“双培双带”工程，采取多种形式加强对村干部的教育培训。合理设置培训内容，有重点地开展思想理论教育、党纪党风教育、政策法制教育、岗位业务培训和实用技术培训，提高村干部队伍的整体素质。市、镇两级每年分别举办一期以上培训班，培训面要覆盖到全体村两委成员。由市委组织部、市民政局、各镇党委负责。

五、主要措施

1、构建科学合理的教育培训内容体系。以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，重点进行《文选》和党的十六大以来以同志为总书记的党中央提出的以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、加强党的先进性建设等重大战略思想的教育培训。巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，继续加强党史、党风、党纪和廉洁自律教育。不断丰富和完善以政策法规学习、业务知识培训、行为技能训练和社会实践为基本框架的干部能力素质培训内容体系。把全国干部学习读本、专业知识读本和相关学习资料等统编教材作为干部学习培训的基本教材，同时大力开发案例教材、情景模拟教材、音像教材和多媒体教材，努力体现教育培训内容和教材的时代性和针对性。

2、构建优质规范的教育培训机构体系。建立以市、镇党校和部门、行业培训机构为主体，以高等院校和其他社会培训机构为补充，分工明确、优势互补、布局合理的干部教育培训机构体系。充分发挥市、镇党校在干部教育培训中的主导作用，切实加强市、镇党校建设，改善党校教学设施和办学条件，进一步挖掘办学潜力，扩大培训规模，提高干部培训的整体效益。充分利用高校培训资源，选择、区内高校建立干部培训基地。进一步推进干部教育培训“网络化工程”，建立“**干部党员学习网”，扩大学习教育的覆盖面。加强干部教育培训师资队伍建设，通过承担课题、专业进修、实践锻炼、调查研究等方式，培养专职教师,提高教师的思想政治素质和业务能力。选聘具有丰富实践经验和较高理论水平的党政领导干部、区内外专家学者、高校教授、企业家，担任干部教育培训的兼职教师。

3、构建统筹协调的教育培训管理体系。充分发挥干部教育培训工作领导小组的作用和组织部门对干部教育培训工作的主管职能，建立分级分类的干部教育培训管理体制,加强对干部教育培训工作的统筹规划、宏观指导、综合管理。全市干部教育培训的具体分工是：市委组织部主管全市干部教育培训工作，负责制定全市干部教育培训工作的政策、规划、制度和有关规定，组织实施科级干部、科级后备干部、村（社区）党组织负责人的培训，协调全市干部教育培训工作。市委宣传部负责指导干部的理论学习，组织实施对宣传文化系统干部的培训。市委统战部负责组织实施对非中共党员干部、少数民族干部的培训。市委政法委负责政法系统干部的教育培训。市人事劳动保障局负责全市公务员、农村实用人才的培训和专业技术人员的继续教育。市经贸局负责落实企业经营管理人员的教育培训工作。市财政局负责制定有关政策，保障干部教育培训工作经费的落实。市直各部门负责本系统、本单位干部的业务培训。实行干部教育培训申报制度，各部门、单位举办的各类培训班都必须进行申报，经市干部教育培训工作领导小组审核后，方可进行。

4、构建切实可行的教育培训考核激励体系。建立健全干部在职自学制度，各部门各单位都要制定学习规划，对干部自学提出要求，引导和帮助干部搞好在职自学。按照开展“菜单式”学习的安排，制定选学项目，由干部自主选学，满足干部个性化的培训需要。全面推行干部学习培训学分制考核管理，把干部自学和参加脱产学习的时间，分解为具体的学时学分，由各部门各单位按照干部管理权限，建立干部教育培训档案，进行严格的登记管理。逐步实行拟任党政领导职务理论水平任职资格考试制度，重点考查干部掌握政治理论、政策法规以及解决实际问题能力，成绩合格者，由组织部门发给任职资格证书，取得任职资格证书者方可作为提拔使用人选。实行领导干部述学、评学和考学制度，把参加学习培训情况作为考核和评价领导干部的重要内容，并把考核结果作为衡量领导干部思想政治素质和能力素质的重要内容，作为领导干部使用和奖惩的重要依据。

六、加强组织领导，狠抓工作落实

市干部教育培训工作领导小组要及时研究、协调解决干部教育培训工作中的重大问题。市委组织部要做好对本规划实施情况的督促检查，要把干部教育培训工作各项任务列入党建目标考核内容，与党建工作同检查、同考核。各部门各单位要把干部教育培训工作作为一项战略性、基础性工作列入议事日程，党政主要领导要加强调查研究，及时掌握干部教育培训工作的情况，解决干部教育培训工作中的困难和问题。市财政要将干部教育培训经费列入年度财政预算，并根据收入的增加而逐年增加，同时要对市委确定的重大和新增培训项目，及时拨专款解决，以确保大规模培训干部任务的落实。各级领导干部都要按照组织要求及时参加调训，任何单位都不得以工作繁忙或其他理由拒绝选派干部参加脱产培训。

各部门、单位要参照本规划，根据实际情况，制定本部门、本单位“十一五”期间干部教育培训的具体计划，并认真组织实施。