推进依法行政计划

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**年全县推进依法行政工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“对接珠三角，建设新钨都”发展战略和实现经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展的要求,全面贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），推进依法行政，加快法治政府建设，为实现我县经济社会持续快速健康发展提供良好的法制环境。

一、继续推进《纲要》的贯彻实施

1、建立健全依法行政工作相关制度。建立政府法制联络员制度和定期报告推进依法行政工作情况制度等。把在推进依法行政工作中的难点和重点及时提请领导小组研究解决。

2、继续抓好《纲要》的学习培训。在各行政机关采取专题讲座、“每日一学”、知识竞赛等形式组织所有行政机关工作人员深入学习《纲要》；县、乡（镇）政府及县政府各部门班子成员至少安排2次以上《纲要》专题学习；县政府法制办继续抓好行政机关干部学习《纲要》的集中培训。

3、开展创建依法行政示范单位活动。确定2个乡（镇）、2个县直单位为推进依法行政示范乡（镇）、示范单位。

二、深化行政管理体制改革

1、完善政府的经济调节和市场监管职能，强化社会管理和公共服务职能。规范发展各类行业组织和中介机构；建立健全社会信用体系；继续推进各种预警及应急机制的建立，提高政府应对突发事件和风险的能力；积极探索建立政府及部门预防和化解社会矛盾、纠纷的工作制度,宣传贯彻《信访条例》，狠抓有关制度的落实。

2、进一步完善劳动就业和社会保障制度。健全促进就业的制度和机制，全面落实积极就业政策，加快完善社会保障体系建设，加大社会保险扩面征缴力度，建立基金收支平衡机制。

3、继续推进行政管理方式改革。加强对已经实施改革机构运作的跟踪协调；规范会计核算中心建设；进一步扩大政府采购规模；建立公共财政体制，推进本级国库集中支付改革，加大“收支两条线”改革力度；依法推进行政许可方式的改革，选择一些部门和许可项目实行统一办理或联合办理、集中办理，试行网上审批；推进和规范县行政服务中心和招投标统一平台建设；对全县行政事业性收费项目和标准进行清理并公布；按照国家的统一部署和要求，推进公务员职级工资制度改革，建立并逐步完善津贴补贴发放制度和监督约束机制。

4、加快电子政务建设，有条件的部门推行网上办公；加大政府信息和政务公开力度，增强政府管理的透明度。

三、进一步完善科学民主决策机制

1、加大《**县人民政府工作规则》的学习宣传力度，增强各行政机关和领导干部依法科学民主决策的意识。

2、坚持重大行政决策程序。抓实三个决策环节，对涉及全县经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，决策前必须开展调查研究，组织专家进行必要性和可行性论证；对社会涉及面广、与人民群众切身利益密切相关的决策事项，采取上电视、上网等形式向社会公布，或通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取社会各界意见；所有重大行政决策，决策前必须进行合法性论证，确保决策结果不违法。

3、完善和落实行政决策公开制度。除依法应当保密的外，政府及其部门重大行政决策事项、依据和结果应当公开，确保公众的查阅权和知情权。

4、及时向县人大报告或提请县人大审议政府做出的重大决策，自觉接受县人大的监督。

四、提高规范性文件制定质量

1、紧扣县委、县政府的工作大局，以及贯彻法律法规规章确定的制度、措施的实际需要，按照法定权限和管用、可操作性的原则，做好政府规范性文件制定工作。

2、严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等制定程序，起草部门在起草或代拟文件过程中应加强调查研究、广泛听取有关方面及社会各界的意见，县政府法制办在审查文件送审稿工作中也要充分征求各方面意见，协调意见分歧，履行好把关职责，使县政府及其部门制定的规范性文件既合法又切实有效可行。加大监督检查力度，切实做好规范性文件备案工作，确保有件必备、有备必审、有错必纠。

3、建立健全规范性文件立、改、废机制。

五、规范行政执法行为

1、着力推进行政执法责任制。全县各行政执法机关（单位）应完成梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任等相关的基础工作，建立完善年度评议考核方案，并开展年度评议考核工作；认真落实行政执法责任；加强对所属行政执法机关推行行政执法责任制的监督检查，严格行政责任过错追究。

2、继续抓好《行政许可法》的贯彻实施，依法规范行政许可行为。进一步抓紧梳理衔接好上级明确县本级保留实施的许可项目和本级受理审核属上级审批的行政许可项目，并向社会公布，实行目录管理；各行政许可机关依法规范许可项目的公示、受理、审查、决定、收费及事后监督等工作；继续做好《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查和全面自查整改工作。

3、建立行政执法案卷评查制度。选择一些重点行业、系统开展行政执法案卷评查试点工作。

4、严格执行行政执法人员资格制度。做好行政执法证件的核发和管理工作，加强对行政执法“两证”使用情况的日常监督检查。

六、强化对行政行为的监督

1、强化行政复议工作，实现全县行政复议案件受理数量有明显增加，办理质量有明显提高。加大《行政复议法》和行政复议典型案例的宣传力度；强化措施，拓展行政复议案源，向社会公布县本级行政复议咨询、受理电话号码，建立和落实法制、信访、机关效能投诉中心、法院行政审判等部门（机构）联系制度，畅通申请行政复议渠道；坚持依法办案，积极探索公开审理、听证式审理、庭审式审理等新的审理方式，不断提高行政复议案件审理质量和效率。

2、建立健全行政争议解决机制。认真贯彻落实中央关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见，采取有力措施，有效预防和化解行政争议；注重运用调解手段化解行政争议，建立健全行政复议、行政诉讼与调解有效结合的行政争议解决机制。

3、加强监察、审计等专门监督。建立健全行政过错责任追究制度，加大行政效能监察力度；加强对行政机关财务和专项资金的使用审计，加大对行政机关工作人员特别是领导干部违反财经制度的审计查处力度。高度重视司法监督、舆论监督和社会监督，对群众反映的问题，认真调查、核实，并及时作出处理。

七、加强行政机关工作人员依法行政能力建设

1、落实行政机关工作人员特别是领导干部学法制度，增强守法、用法意识和执法能力。进一步完善学习法律知识制度，加强对机关工作人员特别是行政执法人员依法行政和行政法律法规知识的学习和培训，继续将《纲要》和依法行政知识纳入领导干部培训和集体学法的重要内容。

2、加强对行政执法人员的教育和管理。

3、加强普法和法制宣传工作。按照“五五”普法规划，在全县范围内广泛开展以“讲法律、讲秩序、讲责任”为主题的普法教育活动，深入开展法律进农村、进社区、进校园活动，进一步提高广大公民的法律素质。

八、强化对乡镇政府依法行政的督促和指导

1、县政府有关部门要加强对乡镇政府依法行政工作的调研和指导，了解掌握乡镇政府贯彻《纲要》、推进依法行政的现状，查找存在的薄弱环节和突出问题，分析原因，研究提出推进乡镇政府依法行政的具体措施；发现培养和宣传推广一批推进依法行政工作的先进典型。

2、加强对有关部门及乡镇政府贯彻《纲要》、推进依法行政工作的督促指导。年终县全面推进依法行政工作领导小组组织对各部门、各单位及各乡镇贯彻《纲要》、推进依法行政工作考核评比。

3、坚持执行定期报告推进依法行政工作情况制度。每年向市政府、县人大常委会报告年度推进依法行政工作情况，同时向政协通报；各工作部门每年向县政府报告推进依法行政工作情况。