行政服务中心半年计划

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**年上半年，市行政服务中心认真贯彻落实市委、市政府工作部署和要求，紧紧围绕全年工作目标，以机关效能建设和优质服务年活动为抓手，进一步强化审批项目管理，不断完善和探索审批运行机制，努力提高工作人员的服务意识、大局意识和责任意识，各项工作都取得了积极的成效。

截至6月17日，共办理各类审批服务事项15万件，同比增长74.67%，其中承诺件占27.26%，即办件占72.72%；承诺件提前办结率88%。新办企业355户，注册资本46780万元。收回服务对象评议表2478份，满意率98%，收到服务对象送来锦旗24面，表扬信7封。

现将上半年工作情况总结如下：

一、扎实开展信息公开指南和目录编制工作

根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案的通知》（皖政办秘〔2007〕46号）文件要求，我市迅速组织人力、物力、财力，全力推进信息公开指南和目录编制工作。至3月14日，全市所有政府部门、县（区）政府和部分公共事业单位共91家一级信息编码单位及所属的318家信息公开单位共计上网信息1.5万多条，95%以上的信息公开单位了政府信息公开指南。其主要做法是：

1、加强组织领导，明确工作职责。按照省政府统一要求，迅速成立了由政府办、公开办、法制办、编办、监察局、保密局、档案局、信息中心等部门负责人为成员的全市政府信息公开指南和目录编制工作小组，市政府各部门及各县（区）也在规定的时间内确定了信息公开工作的分管领导、机构及专（兼）职工作人员。编制机构健全和人员落实，为开展编制工作奠定了基础。

2、规范工作程序，强化检查督办。一是市政务公开办公室及时制定了《蚌埠市政府信息公开指南和目录编制工作实施方案》，并由市政府办公室转发。二是召开了全市政府信息公开工作会议，先后对200多名来自县（区）政府、市政府各部门和部分公共事业单位的人员进行了集中培训。三是市政府把政府信息公开工作纳入到机关效能建设和政风行风目标考核范围。为强化督察，市政府目标办先后对市直4家一级编码单位下达了目标督查整改通知书。市政务公开办公室多次赴县区和市直重点单位，现场开展检查指导，并多次发出督办通报，有力地促进了政府信息公开工作的顺利推进。

3、抽调精干力量，编制公开目录。市编制工作小组办公室从市政府信息科、行政服务中心、档案局、信息中心选调了4位同志，采取集中办公的方式，组织做好指南和目录规范要求的编制工作。编制小组办公室在行政服务中心网站上开辟了专栏，指导、答疑编制问题，了解和掌控工作进度，使各项工作有条不紊地进行。

4、做好技术支撑，完善平台建设。我市在编制方案中明确提出了筹建政府信息公开网的目标要求，即由市信息中心负责筹建和管理市信息公开网。市财政先期划拨10多万元专款主要用于网站建设。3月31日，我市政府信息网如期建成并投入运转，并与市政府门户网站实现了相互链接，初步实现信息资源的共享。

为做好《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行工作，按照省政务公开办公室部署和要求，在5月份宣传月活动中，市政务公开办公室在烟草专卖局召开全市信息公开现场专题会，全市各单位通过报纸、电视、电台、网站、条幅、展板等多种宣传媒体进行宣传，由于精心组织，统筹安排，使宣传月的活动开展得即轰轰烈烈，又扎扎实实。

二、加强项目动态管理，规范项目有序运行

1、做好新增行政审批项目的衔接、落实工作。按照《关于印发行政审批项目清理结果的通知》（蚌政办[**]19号）和陈启涛市长在市十四届人民政府第1次常务会议上关于行政审批项目管理和运行指示精神，对清理出的47个项目根据不同情况进行分类管理：对依法取消的3个项目实行摘牌；对名称不规范的14个项目进行名称规范；对新增的30个项目，已有16个项目在中心挂牌，制作了告知单、流程图，并在中心网站上按照“十公开”的要求进行公示；另14个项目，涉及到档案局、司法局、公安局交警支队等单位，按照市政府法制办公室、市监察局、市行政服务中心行政审批项目运行管理联席会议精神，由监察局进行约谈，对暂不具备进中心的审批项目提出明确要求，制定具体措施，做好审批服务工作。

2、进一步强化环节改革，提高审批效率。今年，中心对挂牌项目提出环节再精简，效率再提高的要求，一批项目审批效率又有新的提高。建管局窗口的建筑业企业备案时限由5个工作日缩短为1个工作日，运管处窗口从业资格证制证环节进中心，办件由3个工作日改为即办件，方便了企业和群众办事。

三、加强内部管理，提高服务水平

1、开展“优质服务年”活动。根据今年工作计划，从2月份开始，用2个月的时间，组织全体人员认真学习了修改后的各项规章制度，组织了“应知应会”书面测试，平均成绩达93分。结合全市解放思想大讨论活动，各窗口认真查找审批服务中存在的问题，填写了《自查表》，工作人员撰写了活动总结。通过活动的开展，思想进一步解放，服务意识进一步提高，受到企业和群众的好评。

2、开展“百家企业走访”活动。组织窗口首席代表和工作人员，深入基层企业，了解情况，征求意见，增强窗口服务的针对性。今年上半年，工商局、建管局、开发办等窗口累计走访企业50余次。海事局窗口为方便在外省经营的船民，开展上门年检。通过主动上门，及时解决了企业生产经营中的问题，得到企业的肯定和支持。

3、积极应对集中办件，维护现场秩序。按照交通部到6月30日完成道路运输从业资格证换证工作的统一要求，运管窗口从2月底开始到6月30日，将对我市11万多份从业资格证换发新版，日均1500份，面对如此大的人流，中心与运管处多次协调沟通，采取了一系列措施，设置指示牌、告示栏，增加窗口工作人员和办公设备，调整办事流程和上下班时间，增加便民设施，及时解决办件中出现的问题。截至6月17日，已换证7万多个，此项工作在全省处于领先地位。

教育局窗口高级中学教师资格、中等职业学校教师资格、中等职业学校实习指导教师资格办理工作同样比较集中，窗口人员加班加点工作。发证时，由于领证人员较多，大厅十分拥挤，管委会腾出会议室给发证使用，管理人员帮助维持秩序，顺利完成了发证工作。

四、创新审批方式，完善窗口功能

1、积极筹备企业注册登记“一表式”审批。年初，管委会专程赴盐城、淮安等地进行“一表式”审批专题调研，之后便制定了实施方案。目前，企业注册登记“一表式”审批系统已开发完成，正在征求窗口意见和建议进行调整，实施前的准备工作正紧张有序地进行。

2、积极落实“二次办结制”工作。对企业注册项目《告知单》进行清理，以申报材料为重点，依法细化《告知单》内容，增强可操作性。组织编制了《私营企业注册办事指南》。将企业注册的有关办理流程、告知单、格式文本、示范文本以及办事注意事项和要求编印成册，免费提供给投资者使用。发挥中心网站服务功能，在现有网上办事指南、流程图、法律法规库、告知单、表单下载、中介机构介绍等栏目的基础上，增加企业注册的示范文本电子版本，供企业下载使用。

3、继续完善联审联办、“首席代表”、“一审一核”、“超时、缺席默认”、“绿色通道”等制度的实施。上半年中心牵头召开了8次联审会，对外商投资企业和重大招商引资项目和工业项目联审联办，实行领办服务、跟踪服务，开辟“绿色通道”。工商局、建委、规划局等项目审批牵头单位对重点工业项目和重大招商引资项目提前介入超前服务，缩短了企业的办事时间，提高了工作效率，受到企业的称赞。

4、继续完善联合年检工作。工商局、商务局等7个窗口在去年工作的基础上，进一步采取措施方便外商投资企业，各窗口按照“一次通过”、“一次告知”的要求，在依法的基础上，特事特办，做好为外商投资企业的服务工作。截止5月30日，共为81户外商投资进行了联合年检。

五、加强党的建设，促进中心工作

1、继续深入学习贯彻党的十七大精神。运用多种形式认真组织全体工作人员深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，引导和动员中心广大党员、干部群众把思想和行动自觉地统一到党的十七大精神和市委九届四次全会精神上来。

2、加强理想信念教育和思想道德建设。中心制定了《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施方案》，大力推进反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用。

3、加强业务学习和培训。坚持自学为主和两周一次的午间集中学习制度，有计划地组织开展了法律法规、中心制度和网络使用知识的培训，增强依法行政和遵章守纪的自觉性。分期分批组织窗口人员外出考察学习，学习外地开展效能建设和优质服务的典型经验。

4、以创新精神加强党的组织建设。进一步发挥基层党支部凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。严格按照党员发展标准，认真做好党员发展、预备党员转正工作，确保党员发展质量。上半年预备党员转正1名，接收预备党员1名，确定建党积极分子5名，并组织参加了市直机关工委的集中培训，增强了党组织的活力。

5、积极弘扬先进，营造良好舆论氛围。深入开展创先争优活动，继续搞好“双月红旗窗口”评比，和“双服务”好事评选活动，中心荣获市直机关2007年“双服务”百件好事报送先进单位，傅洪领、张国信、施一琳三同志荣获“双服务”百件好事先进个人。

6、深入扎实开展精神文明创建活动。广泛开展以优质服务、优良秩序、优美环境、优异业绩为主要内容的创建文明单位、文明科室、文明窗口等活动。开展了“迎奥运”为主题的拔河、跳绳、球类等系列文体活动。组织中心党员干部积极参加社会公益活动和帮困扶贫活动，向困难职工献爱心、送温暖“一日捐”捐款3330元；抗震救灾捐款4960元；党员交纳抗震救灾“特殊党费”7880元。

上半年，市行政服务中心取得了一定的工作成绩，但也存在着许多不足之处，主要表现在:部分项目环节精简不到位，部分项目运行不畅，少数单位授权不充分，基本建设和部分工商注册类项目前置条件多、内部环节多、申报材料多等问题尚未从根本上解决，一定程度上影响了运行效率的提高。

**年下半年工作安排

1、加强学习培训，提高全员素质

认真学习贯彻党的十七大精神，紧密联系窗口人员的思想和工作实际，进一步鼓励思想解放、大胆实验，营造浓厚的改革创新氛围。加强理想信念教育，采取多种形式强化窗口人员的宗旨意识、法律观念和奉献精神。以中心文明服务规范为重点内容，组织“岗位练兵”、“服务技能竞赛”及“文明服务窗口展示”活动，在继续搞好“红旗窗口”评比的同时，推行“服务之星”评比。

2、抓好《政府信息公开条例》的实施

一是大力宣传，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，进一步宣传《条例》的重要意义、立法精神和主要内容，营造良好的舆论氛围。二是抓公开重点。把人民群众最关心、最直接、最需要了解的事项及其办理过程公开作为重点；把项目审批、建设工程招投标、大宗物品采购、国有土地出让、产权交易公开作为重点；把各类公益性事业建设、财政性资金支配、公共资金分配使用以及群众普遍关注的就业、社保、教育、医疗等社会事项公开作为重点。三是抓好制度建设。市政务公开办公室要会同有关部门，尽快研究制定政府信息协调、政府信息保密审查、政府信息依申请公开、政务公开工作考核和责任追究等制度。要用制度来规范政务公开工作，保障公民、法人和社会团体的知情权、参与权和监督权。四是强化监督。要把内部监督与外部监督结合起来，构建多渠道、多层次的政务公开监督机制和网络，为推进政务公开工作营造良好的舆论环境。

3、巩固审改成果，改进审批服务

进一步加强审批项目管理，做到有序进出、动态调整。继续强化审批项目的联审联办，抓好“首席代表”、“一审一核”、“超时、缺席默认”、“绿色通道”等制度的实施。抓好基本建设项目“一单式”收费，在企业注册登记领域推行“一表式”服务、探索“一窗式”审批，让投资创业者办事更加便捷。

4、完善内部管理，实施有效监督

加强对工作现场的管理，增强总值班的调度功能，更多地赋予窗口联络员现场指挥、管理和服务职责。要加强对外商投资等重要办件的调度和监督，严格实行项目报告、否定报备、台账管理制度。要积极探索适合自身的审批服务评价系统,在原有“服务意见评议卡”、触摸屏评议、来信来函评议等途径的基础上，增设电子评价器，请服务对象现场对办件、审批人和窗口的审批服务效能进行评价，评价结果作为窗口工作考核的重要依据。

5、加强组织建设，构建和谐中心

不断推进中心党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动窗口服务升级。严格按照党员发展标准，做好党员发展、预备党员转正工作，确保党员发展质量。深入扎实开展精神文明创建活动，搞好军民共建。通过开展“弘扬城市精神读书月”、“纪念改革开放30周年征文、演讲”、“双拥活动”和“迎奥运”系列文体活动，把行政服务中心建设成为精神文明的示范窗口和四个文明协调发展的工作集体。