农村经济发展计划

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一、**年总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央一号文件和十六届五中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，以提高农业综合生产能力为中心，着力发展新经济，以增加农民收入为核心，积极创造新生活，以深化农村综合改革为动力，加快建立新机制，以提高素质为根本，大力培育新农民，全面加快传统农业向现代农业转变步伐，努力实现农业农村经济的跨越式发展。

二、主要目标任务

第一产业增加值增长5%；农民人均纯收入增长7%。

主要农产品产量：粮食总产量200万吨；油料总产量30万吨；蔬菜总产量220万吨；肉类总产量27万吨；水产品产量11万吨。

三、工作重点和主要措施

**年农业农村工作围绕种植业提质增效，养殖业寻求突破，做大做强龙头企业，劳务经济持续发展，着重抓好九个方面工作：

（一）积极推进种植业结构调整。坚定不移地抓好全市种植业5个100万亩优势主导产业带建设，加快推进结构调整步伐。一是进一步提高粮食综合生产能力。抓好新增8万亩高效经济田和80万亩粳糯稻生产基地建设工作。抓好小麦高产攻关活动和水稻产业提升行动。通过实施良种补贴和新技术、新品种、新模式的推广，扩大优质粮种植面积，努力提高粮食单产，不断增强粮食综合生产能力。二是进一步提高经济作物种植比重。依托现有农产品加工优势，建设玉米和高粱种植基地，着力发展花生、棉花等高产高效经济作物。三是进一步提高蔬菜产业发展水平。着重抓好精细蔬菜生产，不断扩大保护地栽培和设施栽培面积。加强蔬菜生产基地建设，大力发展无公害、绿色蔬菜生产，积极推动蔬菜订单生产，全面增强营销、加工和储藏保鲜能力，争取扩大出口。

（二）着力提升养殖业发展水平。转变养殖观念，调整养殖模式，发展健康养殖，**年力争实现养殖业产值占农林牧渔总产值比重达46%以上。一是加快养殖园区建设。进一步完善养殖小区管理办法，通过政府扶持和引导，充分调动农户和养殖企业规模化、标准化养殖的积极性，力争全年新增标准养殖小区20个。二是加快动物疫病防控体系建设。强化各级防疫队伍建设，确保基层防疫人员到位、经费落实。研究制定和实施兽药和生物制品专营制度，进一步完善冷链体系建设。切实加强市场监管，全面落实防疫制度和各项工作措施。加强禽流感、口蹄疫等重大疫病防治和监控，确保强制免疫率达100%。积极做好猪瘟等常规动物疫病防治，防止外来疫情侵入，保证全年无重大疫情发生。三是实施精品名牌战略。加快培植名牌企业、名牌产品，优先发展优质三元杂交猪、优质山羊、本地土鸡、泥鳅、河蟹、小龙虾等市场前景好的名特产品。抓好小龙虾进稻田、螃蟹进湖泊、鮰鱼进水库“三进”工程。做大泥鳅出口基地，进一步提高出口创汇能力。做强沱湖螃蟹产业，力争**年实现出口突破。

（三）全面推进农业产业化进程。一是大力培育和扶持龙头企业。新增市级龙头企业35-40家，力争引进千万元以上规模农产品加工企业1-2家，实现销售收入10亿元以上龙头企业2-3个，5亿元以上的3-5个，1亿元以上的10-12个，5000万元以上的25-30个。大力培植糯米、棉纺两大产业集群。二是大力发展农村专业合作经济组织。鼓励和引导农村大户、农村能人在优势主导产业生产集中地成立各类专业协会和运销组织，力争新增省级示范组织2-3家，市级示范组织30家。三是积极推进“一村一品”建设。实施“百村示范，千村带动”行动，培育50个特色产业示范村。加快农业专业化、规模化、区域化步伐。四是积极推进农产品品牌创建活动。组织开展蚌埠市名优农产品评定活动，力争新增名牌农产品10个。组织企业和产品参加蚌埠市农产品迎春大联展、安徽（合肥）农业博览会、第五届中国国际农产品交易会、**中国—东盟博览会、第八届安徽名优农产品、绿色食品（上海）交易会以及海峡两岸农业合作活动，加大宣传推介我市农产品力度。

（四）大力发展劳务经济。突出抓好新型农民培训工作，提高农民素质，提升劳务经济发展水平。一是加强农村劳动力转移培训阳光工程。**年完成示范性1.1万人培训任务。二是加大农民培训教育力度。以新型农民培训工程、农业科技入户工程等项目为抓手，突出抓好农业生产实用技术培训、农业技术人员再教育培训及面向种养大户、龙头企业和专业合作组织负责人的农业经营主体法人培训。开展春秋季农村种养实用技术培训，培训农民30-35万人，农业技术人员再教育培训100人。三是切实推动“凤还巢”工程。千方百计为返乡创业者提供政策支持和资金支持，搭建好创业平台，引导外出务工事业有成人员回乡创业，建立创业服务联动机制，做到手续从简、办事从快、服务从优。

（五）着力提高农业科技应用水平。大力实施“科技兴农”战略。一是加强新品种引进、新技术推广和新模式示范。种植业重点引进80个新品种试验，筛选5-6个有苗头的品种进行示范推广；畜牧业重点引进推广生猪、肉鸡、肉鸭、肉牛新品种；渔业重点引进示范推广宝石鲈、小龙虾、泥鳅、河蟹、甲鱼等名特优新品种。种植业重点推广水稻直播等10项新技术；养殖业重点推广人工胚胎移植、大棚养禽、大棚养猪及网箱养殖、河蟹甲鱼生态养殖5项新技术。种植业重点建立“麦套西瓜（冬瓜）”等新模式7项；养殖业重点建立稻田生态养殖模式。二是提高农业机械化水平。加快水稻机插秧技术的推广和普及，力争完成1万亩以上示范面积。实施好商品粮基地和标准粮田农机装备推进项目，全面提升农业机械化作业水平。三是加强农业科技队伍建设。强化基层农业技术推广体系建设，积极推动畜牧兽医体制改革,建立健全市、县、乡三级行政管理体制。积极开展“农民技术员职称评定”，提高农村实用人才能力。四是强化农业信息网络建设。重点抓好市级农业技术推广站建设，进一步完善“农技110”服务水平，完成市一级农业产业化龙头企业信息上网工作。

（六）着力提高农业标准化水平。一是建立健全农业标准化体系。着重建立健全农业标准体系、推广实施体系、检验监测体系、质量评价体系、监督管理体系，着力推广无公害农产品生产技术规程，主要农产品生产基地标准化管理覆盖率达85%以上。二是加强农产品安全监管。严格农业投入品的市场准入管理，深入开展产地环境监测、农药及农药残留、兽药及畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留等专项整治工作，从源头上消除农产品安全隐患。三是全面提升农产品质量安全水平。积极实施农产品质量振兴工程，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、特色农产品和出口农产品，**年新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证10个。

（七）全面加强农业项目和招商引资工作。继续实施农业项目战略，以项目建设带动全市农业和农村经济的快速发展。一是重点落实正在运作中的生猪批发交易市场和水禽深加工建设项目，力争**年开工建设；二是扩建怀远县泥鳅出口养殖基地和五河县河蟹产业化项目建设。发展稻田泥鳅生态养殖5000亩，池塘养殖1000亩，生产商品泥鳅3000吨；围绕“沱湖蟹”品牌建立仔幼蟹培育生产基地1000亩，年产优质幼蟹2000万只，发展河蟹生态养殖10万亩，实现年产大规格优质河蟹1000吨，实现产值1亿元，并力争实现自营出口。三是加强在建项目的管理。严格依照农业部和省农委颁布的各项农业基本建设项目管理办法对在建项目进行监管，确保项目建设保质保量按期完成，及早发挥效益。四是加大招商引资工作力度。继续实施东向发展战略，吸引更多的农产品加工、畜禽养殖等企业到我市发展。办好农产品展示展销会，积极宣传和推介我市特色产业和名牌农产品，提高其知名度，吸引外商前来投资办厂。

（八）全面加强农业行政执法工作。一是加强农业行政执法体系建设。建立完善的农业行政执法体系，以完善农业执法手段、提高农业执法能力为目标，积极推进农业执法制度化、规范化建设。加强对农业执法队伍的培训，造就一支政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的农业执法队伍，努力提高农业执法水平。二是加大行政执法宣传力度。组织开展农业法律宣传活动，提高农民法律意识和依法维护自身权益的意识，提高全社会依法兴农、依法护农意识。三是深入开展农资市场专项治理行动。严厉打击各种农业违法行为。按照“加大力度，下移重心，突出源头”的要求，深入开展农资打假专项整治行动，从严打击非法制售假劣农资行为，净化农资市场，切实维护农民合法权益。

（九）扎实推进社会主义新农村建设。一是加强宣传教育,进一步统一思想。积极引导新闻媒体加大对新农村建设的宣传力度，努力形成全社会关注支持新农村建设的良好氛围。充分调动农民在新农村建设中的主体作用，加强对各级干部的培训和宣传教育，充分认识社会主义新农村建设的重大意义，以及新农村建设的长期性、复杂性和艰巨性，防止急躁冒进和等、靠、要的思想。二是积极引导，加快村镇道路建设。按照“政府支持、群众参与、因地制宜、适度超前、坚持标准、保证质量”的原则，进一步加大政府投资规模，鼓励提倡农民筹资投劳，加快通村、通组、通户公路建设和道路硬化。三是全面发动，整治村镇卫生环境。以文明村镇建设为先导，从治理脏乱差入手，以清理房前屋后垃圾、清理乱堆乱建和改水改厕、改圈为载体，切实解决柴草乱垛、脏水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、畜禽乱跑的“五乱”现象，使农村环境卫生有明显改观。四是因地制宜，加快村庄改造步伐。要从方便生产生活和农民群众的承受能力出发，坚持旧村改造与新村建设相结合，区别情况，循序渐进，加快村庄改造步伐。五是统筹协调，整体推进各项发展。围绕教育农民、组织农民、致富农民，把建设新村镇与推进农村产业结构调整、加强农田水利建设、培养新型农民、发展农村社会事业、提高基层干部组织服务能力结合起来，整体推进社会主义新农村建设各项工作。