全民创业工作计划

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为贯彻落实县委八届四次全会和县十届人大二次会议关于大力推动全民创业的精神，按照《2008年**市全民创业行动实施计划》的要求，特制定本要点:

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真落实县委、县政府的各项部署，继续实施能人牵动战略，以创业带动就业，以创业推动发展，进一步优化创业环境，落实创业政策，拓宽创业渠道，培育创业主体，创新创业方式，激发创业活力，以创业带动就业，以创业推动发展，全力提升全民创业的规模和效果，推进全民创业向纵深发展。

二、目标任务

新建创业基地（创业园）2个以上；开展创业培训800人次以上；培养创业典型和带头人150人以上；建立创业项目库，120个以上创业项目信息；新增个体工商户2490户、非公有制企业138家；新增创业投资5亿元，、非公有制经济占地区国民经济的比重增加到47%以上。

三、工作重点

1、营造创业氛围、培育创业主体，大力掀起创业热潮

今年全民创业工作的重心要放在村居，切实引导广大群众牢固树立创业致富、发展经济的思想观念，激发最基层群众的创业热情。

一是继续把全民创业当作发展乡村经济的重要抓手。进一步解放思想，理清思路，创新观念，把握重点，积极探索全民创业的新路子。各乡镇要依据自身的产业优势，大力发展特色经济，把握创业方向，引导创业联合，推动全民创业上规模；力争年内在全县培育出十个投资额上百万、带动数十人就业的能人企业，实现村村都有致富带头人。

二是以“全民创业促崛起”为主题，积极开展全民创业宣传服务月活动，通过宣传典型，来影响和带动更多的群众参与创业，不断推进全民创业工作向纵深发展。

三是组织好每年一次的县“创业之星”评选活动。各乡镇把在当地有一定的示范带动性、形成一定的规模、经济效益和社会效益显著的创业典型推荐申报，县全民创业领导小组组织考核评选，每年评选出10名，予以表彰和奖励，并推荐参加市“创业之星”的评选，在全社会大力营造崇尚创业、褒奖创业的舆论环境。

四是加强对新办企业和新兴创业典型户的服务，积极宣传扶持优惠政策，帮助解决经营中遇到的困难和问题，引导其诚信守法经营，规范健康发展。

五是适时组织召开一次全民创业经验交流会或推进全民创业园建设观摩会，总结工作，推广典型，交流经验，进一步推动全县全民创业的快速发展。

2、完善创业政策，加大创业扶持，不断促进创业发展

一是认真贯彻落实国家和省、市关于全民创业及促进非公有制经济发展的方针政策，制定和完善已有的全民创业优惠政策。加大优惠政策的落实力度。

二是进一步完善县全民创业专项资金使用管理办法，县财政在预算中每年拿出100万元设立全民创业专项资金，并视财力状况逐年增加，重点扶持创业基地、成长型小企业及创业典型户等。

三是研究制定县《关于进一步加快非公有制经济发展的若干规定》，按照放胆、放手、放宽、放活、放心的要求，拿出降低门槛、减少收费、简化办事程序、提高办事效率的具体工作措施，大力营造更加宽松稳定的发展环境。

3、推进基地建设，发展产业集群，全力打造创业平台

切实行使县全民创业园管理办公室的职能，突出工作重点，分类指导好乡镇创业园建设，引导乡镇发挥自身优势，培育发展特色产业集群，力争把创业园打造成为特色产业集聚区和乡镇经济发展的重要平台。

一是启动县全民创业园二期规划建设，加快入园企业建设进度，促其尽快投产、达产，年内县全民创业园要确保入驻企业30家，建成投产8家，实现产值1.2亿元。

二是加快推进刘集、石湖、新马桥、仲兴四个乡镇创业园建设，在加快基础设施建设的同时，积极引导本地能人入园创业，利用产业优势招商兴业，每个创业园要确保签约入园企业达十家以上，投资2000万元以上的工业项目2个，建成投产5家。

三是引导没有创业园的乡镇，在条件具备的情况下，认真整合资源，明确功能定位，拿出创业园建设整体规划，尽快启动创业园建设，力争年内新增乡镇创业园2-3个。

四是继续组织开展省级创业基地认定工作，争取创业基地建设项目列入省市创业基地建设项目计划，并积极争取省市创业基地建设项目的政策扶持。

五是引导乡镇着力培育具有地方优势和特色的产业集群，突出王庄花生和湖沟板材两个产业集聚带建设，加强专业化分工和配套协助，推动产业优化升级。组织申报省产业集群发展计划项目，积极争取省市产业集群等各类专项资金扶持。

4、健全服务体系，完善服务功能，全面提升创业水平

一是加强创业服务体系建设，完善服务功能，实现县乡联网，资源共享。依托创业导中心和创业信息中心，为创业者提供创业咨询、开业指导、项目推介、申办手续等服务；每月一次创业信息，重点介绍创业工作动态、创业政策、创业成功案例、创业典型和创业带头人的创业经验和做法；充分发挥创业辅导师队伍的作用，积极组织开展政策咨询、管理咨询、法律维权等服务；每季度组织开展一次创业培训活动，旨在全面提升创业者的创业能力和创业水平，提高创业成功率。

二是积极组织银行、担保中心和非公有制企业开展融资担保对接活动，扩大金融合作范围，鼓励金融机构广泛开展小企业贷款业务，进一步落实农村小额贷款担保政策，支持和鼓励符合条件的非公有制开展担保活动，努力寻求破解瓶颈的有效办法，尝试建立适应非公有制经济发展的融资体系，为非公有制经济健康发展营造良好的服务环境。

三是指导各乡镇筹建投（融）资公司，采取定向募集、乡镇政府有效资产抵押贷款、经营集镇、以投（融）资公司名义成立乡镇银行等办法搞好融资，进一步拓宽乡镇创业园和创业者的融资渠道。

四、保障措施

一是加强组织领导。推进全民创业工程，事关全局，影响深远，全县各乡镇和县直各部门都要高度重视，切实把这项工作作为重点聚焦工程来抓，健全组织机构，充实工作力量，实行目标管理，明确推进措施，确保全民创业各项任务落到实处。

二是县全民创业工作领导小组办公室要充分发挥职能作用，切实加强对全民创业各项工作的检查监督和指导，定期召开调度会议，通报各成员单位目标完成情况和工作开展情况，研究分析全民创业工作中存在的问题，明确下一步工作任务；及时协调有关部门，研究解决创业工作中存在的实际问题；不定期地开展调研和督查活动，卓有成效地推进全民创业工作。

三是建立完善考评考核机制。依据全民创业工作计划，实行目标管理责任制，将全民创业工作纳入各乡镇、县直各部门年度目标责任考核体系，县委、县政府每年考核表彰前三名先进乡镇、五个优质服务单位、一个先进创业基地、八个先进村居，评选表彰20名先进工作者。