国家税务局工作思路

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**年是**，是党的**召开的喜庆之年，也是国际政治经济环境更加复杂多变的一年，做好今年国税工作意义重大。根据当前形势以及全国税务工作会议、全省国税工作会议精神，今年着重抓以下工作：

一、以强化税源分析监控为重点，切实加强征收管理，确保完成各项收入任务

（一）一着不让抓好组织收入工作。既要充分认清组织收入的有利条件，增强信心，振奋精神，又要清醒看到完成今年任务的艰巨性，正视困难，强化征管，从早从紧一着不让抓好组织收入工作。

（二）完善税收计划管理改革，实施对经济税源的动态监控。重点加强对收入增减收因素分析和征管质量的评估与考核，加强对经济税源变化趋势和各类经济主体对税源结构影响的分析，抓好重点税源户的跟踪监控。完善稽核评税指标体系，进一步加强稽核评税工作。做好免抵调库工作，确保收入稳定增长。

（三）重视和加强企业所得税和涉外税收征管。认真贯彻落实企业所得税分享改革要求，加强与工商、地税等部门联系，制定落实新注册登记户非正常核算企业的核定征收办法，确保新注册户全部纳入国税征管范围；严格按收入所属级次分别缴库，严防混库。进一步加强涉外税收征管。认真组织涉外所得税稽核评税，提高反避税质量；继续落实涉外税务审计规程，做好情报交换和相关检查、预审计工作；加强预提所得税和入世后新开放领域及海外投资企业税收管理。

（四）规范欠税管理，加强欠税清缴。严格欠缴税金分类管理，重点抓好新征管法实施后的欠税管理工作，大力抓好清欠工作，重点抓好电力、石油、化工、烟草等四大行业清欠工作；严格按规定审批缓缴税款，遏制新欠；按规定及时做好损失税金核销工作。

二、以提高数据应用水平为重点，进一步加快信息化建设

（五）提高征管信息集中应用水平。抓好4.0版征管软件的扩大应用及准确度，保证基础数据质量；进一步抓好以市、县为单位的信息集中处理，深化征管信息的分析利用，建成省、市级税收征管信息监控体系；提高信息共享程度，实现征管信息、稽核评税信息、金税工程专用发票信息共享，强化系统的分析、监控功能；加快与工商、金融、国库等部门联网步伐。

（六）提升江苏国税广域网水平。重点抓好广域网络改造，建设省、市、县广域宽带网；规范技术参数，完善管理流程，保证网络系统的统一性、兼容性；拓展应用功能，逐步开辟网上远程教育、WEB网站等应用领域。

（七）加强网络与信息安全体系建设。完成网络安全审计和入侵检测系统建设，提高网络安全等级；开展数据存储备份系统建设，确保核心数据的安全；探索省局对各市数据异地存储备份，作好省级数据集中准备。

（八）扩大防伪税控系统覆盖面，提高金税二期运行质量。结合一般纳税人审核清理，合理制定推行计划，力争全省每月推行1万户左右；加大宣传力度，简化推行程序，降低推行成本；督促技术支持单位，提高培训效果，搞好维护服务。落实好金税工程各项管理制度，抓好数据采集、发票认证、交叉稽核和协查工作，保持数据采集三率和受托发票协查回复率100%。

三、以完善专业化运行机制为重点，优化专业职能重组，进一步深化征管改革，夯实征管基础工作

（九）大力推进申报方式的改革。制定不同地区企业电子申报面、个体双定户申报纳税面、集贸零散税收委托代征面标准，并认真抓好落实，建立以电子申报方式为主体的多元申报方式，加快推行一般纳税人网上申报方式。

（十）优化专业化征管机构运行机制。进一步完善优化专业机构职能，完善征收、管理、稽查专业局之间和内部环节之间的工作分工和衔接。调整、优化征、退税部门职责，实行出口退税集中管理，贯彻落实好“免抵退”税办法。

（十一）进一步加强税收基础管理。健全完善工商、税务信息共享制度，建立与金融部门的协作制度，加强户籍管理；规范责任区、责任人制度，强化对纳税人的动态监控；加强发票管理，继续落实好商业零售企业销售逐笔开票制度，加大推广税控收款机力度；将加油站全面纳入一般纳税人管理，做好加油机税控装置的全面安装和管理工作；加强稽查基础制度建设，提高稽查工作规范管理水平；依法加强对税务的行业管理。

（十二）建立并推行纳税信誉等级制度。明确信誉等级划分标准，制定信誉等级评定办法、检查方式和奖惩性管理措施并认真抓好落实。

四、以贯彻实施新征管法及其实施细则为重点，进一步推进依法治税

（十三）抓好税收执法责任制的落实。以省辖市为单位制定税收执法岗责体系和行为规程；充分运用执法检查、稽查、审计等结果以及日常征管信息数据，开展执法评议考核；严格实施过错责任追究。规范税收行政立法行为，全面清理现行规范性文件，严格规范性文件审核把关制度。改进执法检查办法，继续组织好执法检查。进一步抓好重大案件集体审理及行政复议工作。

（十四）搞好“四五”普法教育，加强税收宣传。重点宣传新征管法及其实施细则、新发票管理办法；抓好向地方党政领导、企业法人代表以及个体业户的宣传；加强电视、重要报刊等主要媒体的宣传，努力提高税收宣传覆盖面和社会效果。

（十五）推进司法保卫和协税网络体系建设。按照新征管法和实施细则要求，落实好与公安等部门税收司法保卫制度以及与工商、海关等部门行政协作制度，抓好金融部门履行税收协作义务落实以及协税护税网络体系建设。

（十六）继续抓好整顿税收秩序工作。按照总局安排，继续开展打击骗取出口退税、伪造、倒卖和虚开增值税专用发票的专项斗争，开展加油站和集贸市场税收专项整治，组织对商贸企业增值税一般纳税人、烟酒消费税、企业所得税等专项检查。

五、以认真落实现行税收优惠政策为重点，进一步发挥税收政策的调控作用

（十七）认真实施“免抵退”税办法，加强出口退税管理。做好预免、预抵以及免抵调库工作，全面推行出口货物退（免）税信息管理系统；加强部门配合，加快通关和退税进度；进一步落实出口加工区、保税区和外商采购国产设备退税等政策；加强退税清算检查工作，确保数据准确；统筹安排退税指标，实施对重点产品、重点行业及出口超千万美元出口企业的倾斜。

（十八）用足用好现有税收政策，促进经济和产业结构调整。围绕全省经济发展五大战略，进一步改革行政审批，下放审批权限，简化审批程序，发挥好税收的政策效应；认真贯彻落实好各项税收优惠政策；认真分析入世后我省经济发展面临的新情况，加强税收政策调研，积极提出建议。

六、以加强教育培训为重点，进一步搞好国税干部队伍建设

（十九）不断改进思想政治工作，提高道德素质。继续深入学习江总书记“七一”重要讲话精神，实践“三个代表”重要思想。改进和创新教育方法，增强时代感、针对性和实效性。组织干部认真学习《公民道德建设纲要》，加强税务职业道德建设，制定国税干部职业道德规范并认真抓好落实。深化“四心、五珍惜”专题教育，加强税务文化建设，开展健康有益的文体活动。

（二十）建立和完善分层施教的干部培训管理体系，加快税务专业人才培养。全面加强教育培训工作，重点抓好市、县局领导干部培训和高层次复合型人才培养，加强远程教育网建设，实行分级全员系统培训。按照总局统一部署组织执法资格认证考试，在此基础上组织专业等级（执法能级）考试。

七、以构建税收服务体系为重点，提升文明行业创建水平

（二十一）强化税收咨询，为纳税人提供及时到位的政策服务。进一步建好省局“江苏国税网站”，开通全省统一的“12366”咨询（声讯）热线电话；以省辖市局为单位规范税法公告制度，统一税收公告和咨询会时间，定期税收法规信息和辅导办税事宜；在基层分局设置咨询窗口，形成多层次、多形式的税收咨询网。

（二十二）强化规范执法，为纳税人提供公开公正的执法服务。以省辖市局为单位，统一制定规范的办税流程、纳税指南，统一窗口设置和标识，统一规定文明办税“八公开”的内容和形式。

（二十三）简化办税环节，为纳税人提供便捷高效的办税服务。在基层单位全面实行纳税人所有涉税事项在一个大厅办理，同一事项在一个窗口接单、内部运作办结制。

（二十四）创新服务形式，为纳税人提供文明诚信的优质服务。进一步规范并全面推行限时承诺服务、“首问责任制”等基本服务，积极推行提醒预警服务。

（二十五）深入开展争先创优活动。按照全省国税系统创建文明行业基层单位标准，对新组建分局逐项达标；继续开展各类创建活动；大力宣传先进，弘扬先进。

八、以提高领导干部素质为重点，进一步加强领导班子建设和党风廉政建设

（二十六）全面加强领导班子建设。抓好各级领导班子政治理论学习和更新知识培训；搞好对部分省辖市领导班子考核工作；开展先进县局领导班子评选活动；建立巡视制度，重点加强对市局领导班子监督检查；建立“一把手”谈心制度和年度工作报告制度；择时对部分省辖市局副职领导岗位实行公开竞争上岗。

（二十七）进一步加强党风廉政建设。重点抓好“两权”监督制约办法的落实。强化廉政教育，建立健全两权监督制约机制；抓好领导干部任中审计和离任审计；认真处理人民来信来访，加大案件查处力度。

九、狠抓基层，狠抓落实，切实转变工作作风

（二十八）增强抓基层、抓落实的意识，提高抓基层、抓落实的能力。把为基层解决问题，抓好各项措施在基层的落实，作为改进作风的重要内容，增强各级机关，尤其是领导干部分析和解决实际问题、分类指导以及统筹协调的能力。

（二十九）改进抓基层、抓落实的方法，提高抓基层、抓落实的效果。完善并落实领导调研、机关与基层挂钩蹲点等制度，大力加强调查研究；精简压缩会议、文件、简报和检查、考核、评比等，确保“六多”问题得到有效解决；进一步改进考核方法，加强工作督查。

（三十）人财物向基层倾斜，切实为基层解决实际问题。进一步充实基层征管力量，优先为基层配置设备，提供经费保障，解决部分基层分局交通工具问题，切实为基层办好实事。