国家税务局工作计划

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**年是**、实施**计划的起步之年,做好今年的国税工作，实现**计划的良好开局，意义重大，影响深远。根据全国税务工作会议和全省国税工作会议精神，今年重点抓好以下几个方面的工作：

一、推进税收计划管理改革，确保完成全年各项收入任务

（一）改进税收计划分配方式。实行省局对省辖市局、省辖市局对县局两级税收计划分配，县局以下全面推行以征管质量为主的收入执行机制；充分考虑经济税源状况，根据实际情况及时调整收入计划；坚持每月计划执行情况分析制度，及时发现和解决问题，确保均衡入库。

（二）全面实施收入工作“双轨制”考核。既要考核计划完成情况，更要考核征管质量；市局对所辖区分局、县（市）局对所辖分局主要考核征管质量。进一步规范征管质量考核指标体系，调整“千分制”考核办法中的有关指标，促进依法征税。

（三）加强经济税源的动态管理。扩大重点税源监控管理范围，及时调整税源管理的重点地区、重点行业和重点户；完善重点税源数据库和管理软件，使“两税”与其他税种监控逐步统一；根据经济形势、各项政策对税源增减变化的影响，研究收入能力评估办法，逐步建立收入预测系统，及时为组织收入提供决策依据。

（四）认真贯彻落实《欠缴税金核算暂行办法》。规范欠税分类管理，严格呆帐税金和死欠核销的确认；严格缓缴税款的审批，对欠缴税金实施跟踪管理，压新欠清陈欠，最大限度地减少欠税。

（五）加强税收计会统管理。进一步完善税收计会统工作制度和操作规程，规范税收会计表证单书填制；实现会统报表软件与高平台软件并轨，便于领导机关直接掌握有关数据；全面落实国家预算的有关规定制度，加大税款入库检查力度，严肃财经纪律。

二、加快信息化建设，进一步深化税收征管改革

（六）制定落实征管改革方案。省局在2月底前下发征管改革方案，各省辖市在3月底前申报征管改革实施方案，上半年先在部分地区组织试点，取得经验后下半年全面推开。各地在实施征管改革中，要把机构设置与行政区划调整结合起来，统筹考虑。设计方案中，要把必需的经费、设备与网络建设一并考虑，充分利用好现有条件。

（七）加快征管信息化建设。全面建成县域网，实现省、市、县和分局四级广域网的畅通，并按应用需求对网络逐步提速；进一步优化并正确应用高平台征管软件，使之能够完全支持数据的集中处理和分级共享；建立省、市、县三级数据处理中心，建立纳税人评估指标体系，以市、县为单位实现数据集中处理和利用，进一步提高税收监控水平；根据数据集中处理和利用要求开发网上申报软件；做好加油机等税控装置的完善和推广工作。

（八）确保按期按质完成金税工程推广任务。上半年抓好去年全省43200户一般纳税人推行防伪税控后的巩固和提高工作，下半年重点完成10万户的推广任务，并全面开通发票认证、交叉稽核和协查系统。大力宣传金税工程重要意义和有关政策规定；认真组织好税务干部和纳税户的业务培训；建立健全金税工程运行岗责体系；切实组织好设备配置，解决好有关技术、政策问题；加强对技术服务单位的监督管理。

（九）调整基层征管机构设置。在省辖市市区和县（市）城区设置征收局，并按规定设置申报征收点，提高征收集中度；将现有全职能征管分局转换为专业管理局，对纳税人实行划片属地管理；全面推行并逐步规范以市、县为单位的一级稽查；实现征、管、查各专业局职能转换的到位；精简、规范基层征管机构设置，适当收缩基层征管机构，原则上撤消税务所和按入库级次设立的综合性直属征收分局。

（十）进一步改进申报方式。集中开发统一的网上申报软件，对增值税一般纳税人全面推行计算机网上申报，实行预储税款、自动扣缴的缴纳税款方式；对个体双定户实行按月持信用卡到指定金融网点缴税办法；对集贸市场和其他零散税收，实行委托代征税款的办法；对其他纳税人逐步推行计算机网上申报和开设预储帐户缴纳税款的办法；规范增值税稽核评税工作。

（十一）搞好市、县局机构改革。省局2月底前下发正式机构改革方案，各地在3月底前拿出具体实施方案，5—6月组织实施，6月底前完成。制定助征员、临时工清理方案，分步实施。

三、认真贯彻实施新《征管法》，进一步推进依法治税

（十二）认真组织新《征管法》学习培训。搞好新《征管法》及相关法律的学习、培训；省局举办两期培训班，重点培训市、县局长以及法规、征管部门负责人，各地层层培训到每个国税干部。

（十三）进一步完善征管制度。根据新《征管法》要求，修订征税、纳税规程；清理、完善现有征管制度和办法；认真落实专用发票管理的各项制度，完善普通发票管理办法及其实施细则；巩固、提高商业零售企业逐笔开具普通发票的工作成果。

（十四）强化税收执法监督制约。进一步完善执法检查制度；建立重大执法事项集体审议制度；抓好执法责任制的落实，完善执法监督制度，建立执法过错责任追究办法。

（十五）进一步规范税务稽查。按“一级稽查”要求，完善稽查选案、检查、审理、执行四环节的有效分离机制；抓好“一量四率”指标的落实，实现稽查向打击型检查的转变；认真开展行业检查，组织好稽查复查；选择一批社会影响较大的案件公开曝光，发挥稽查的威慑作用；加强举报中心建设，畅通举报受理渠道，进一步规范人民来信来访的查处。

（十六）切实整顿税收秩序。强化出口退税检查，防范和打击出口骗税犯罪；加大对各类涉税违法犯罪的查处力度；加强与公安、检察、法院、工商、金融、海关等部门的协作，进一步健全税收司法保卫体系。

四、进一步加强各税种管理，努力提高征管水平

（十七）加强流转税管理。积极组织对增值税由生产型转为消费型的调查研究；落实好改进卷烟税收征管的各项政策；加强消费税征管，保证总局有关政策调整及时落实到位；落实好《金融保险业营业税申报管理实施办法》；加强与交通部门协作，做好车购税征管的衔接工作，确保税款及时入库；做好燃油税开征的各项准备工作。

（十八）加强企业所得税管理。贯彻落实对汇总缴纳所得税的行业和地方金融企业“就地预缴、集中清算”的征管办法；做好统一内外资企业所得税的调查测算工作，继续落实促进高新技术产业发展的技术改造、投资抵免所得税管理。完善居民储蓄利息个人所得税报表管理，加强对金融机构代征代缴的监管。

（十九）加强个体、集贸税收管理。完善个体税收户籍管理以及定额加发票管理办法，规范定额调整程序和起点定额管理办法，加强对个体大户的检查；认真落实总局专业市场税收征收管理试行办法。

（二十）加强涉外税收管理。在三资企业中全面推行电子申报，建立电子数据库和税种指标体系；进一步贯彻《涉外税务审计规程》，提高涉外税务审计水平；制定我省反避税工作操作规程；加强对预提所得税、承包工程、常驻代表机构的管理。

（二十一）加强出口退税管理。对打击出口骗税检查出的问题，逐一抓好整改；严格出口退税月报表制度，加强出口退税计划管理，提高退税指标测算、分配的科学性；规范和统一出口退税工作规程，严格出口退税审核审批制度；做好出口退税二期网络版软件的推广应用工作和专用税票电子信息对审的管理，提高出口退税电子化管理水平。

（二十二）加强对税务的监督管理。巩固税务脱钩改制成果，支持和监督税务健康发展；积极筹划成立税务协会，充分发挥注册税务师的作用。

五、构建税收服务体系，实现省文明行业必成目标

（二十三）努力构建优质的税收服务体系。推行公开公正的执法服务，全面实现文明办税“八公开”，增加国税工作的透明度；实行简捷高效的办税服务，合理设置办税窗口，简化办税程序，提高办税效率，降低纳税成本；提供及时到位的咨询服务，加大宣传力度，拓宽咨询渠道，建立税收法规网上查询系统；搞好促进发展的信息服务，及时为领导机关提供决策依据，为企业发展献计献策；推进文明礼貌的优质服务，健全规范“承诺服务制”、“首问负责制”和“申告有理下岗制”；探索奉献社会的延伸服务，将创建工作向社区、向村镇、向八小时以外延伸。

（二十四）全面开展创建达标活动。认真落实《全省国税系统创建文明行业基层单位标准及考核办法》，促进达标活动落实到基层；加强示范窗口建设，推进创建不断上新的台阶；组织开展“税收与服务同行”百日竞赛活动，扩大社会影响，树立国税的新形象，确保实现省文明行业必成目标。

（二十五）加强和改进思想政治工作。以建党80周年为契机，唱响“共产党好、社会主义好”的主旋律，广泛开展“学党史、忆传统、致富思源、富而思进”的主题教育；组织“四心、五珍惜”演讲比赛和“为党旗增辉”征文活动。

六、探索人才培养激励新机制，全面提高国税干部队伍整体素质

（二十六）逐步试行岗位竞争专业等级制。制定专业等级制管理办法及其分步实施意见，认真组织好在稽查系列推行专业等级制的试点工作，做好明年全面实施的各项准备工作。

（二十七）积极推进干部人事制度改革。进一步完善领导职位竞争上岗制度，股所级干部全面推行竞争上岗，省、市局中层干部推行缺额竞争上岗，扩大市、县局领导干部缺额竞争和公开选拔的范围，搞好农村副科级分局长第二轮竞争上岗，健全双向选择、轮岗换岗和考核末位待岗制，逐步形成能上能下、能进能出、竟争择优、充满活力的干部管理制度。

（二十八）切实加大教育培训力度。落实分级培训计划，重点抓好计算机应用技术和法律知识培训；抓好领导干部培训；加强培训基地和施教机构建设，建立远程教育网络，鼓励干部多渠道参加各类学习；认真落实好高层次复合型人才培养计划。

七、进一步贯彻总局成都会议精神，加强领导班子建设、党风廉政建设

（二十九）加强各级领导班子建设。严格党组中心组学习制度，重点组织各级领导学习“三个代表”的重要思想和十五届五中全会精神；加强市、县局领导干部特别是“一把手”的培训；加快培养选拔优秀年轻干部，优化干部队伍结构；进一步坚持民主集中制，增强班子凝聚力和战斗力；认真组织“三讲”教育“回头看”，检查各项整改措施落实情况；组织开展先进县局级领导班子创建评选活动；调整、交流部分市、县局领导干部。

（三十）进一步加强党风廉政建设。建立征、管、查分离的分权制约机制，建立监控严密的机控机制，健全税收稽查处罚的制约机制；组织对一些单位基建项目、大宗物品采购、经费收支等进行执法监察，搞好领导干部离任审计，加强对收支两条线制度执行情况的监督，狠抓党风廉政建设责任制的落实，并向部门责任制延伸，严格责任考核，强化责任追究；加强廉政教育，搞好警示教育，重点抓好预防失职渎职犯罪的教育。

八、切实改进工作作风，狠抓工作落实

（三十一）大兴调查研究之风。加强税收政策、税制改革、税收与宏观经济调控等的理论性研究；加强对税收政策执行、税收征管实践、各项改革的工作性研究；加强税收与科技创新、税收与加入WTO、与国际税收衔接、税收与电子商务等的探索性研究;及时总结基层创造出的好做法、好经验；狠刹形式主义和官僚主义两股歪风。

（三十二）在抓落实上下功夫。保持良好的精神状态；及时分解落实任务指标，认真抓好督查；层层完善目标管理考核办法；切实转变工作方式，深入群众，深入基层，把工作做细做实做深。