党建工作思路

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**年，是**规划的开局之年，是全面落实科学发展观的重要一年，是四方区实现经济社会跨越式发展的关键一年。根据中央和省、市、区委的部署要求，建管局党建工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的**精神，紧紧围绕城市建设管理中心工作，以“突出一条主线，坚持一个推进，强化两项建设，深化两个创建”为工作重点，进一步巩固和扩大先进性教育成果，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、和战斗力，不断增强党员队伍的生机和活力，努力开创建管局党建工作新局面，为实现城市建设管理工作的和谐发展提供坚强的思想和组织保证。

一、突出先进性建设这一主线，打造富有战斗力的基层党组织和党员队伍

（一）巩固先进性教育成果，进一步推进基层党组织建设

一是抓好党组织的自身建设。系统各党（总）支部要认真总结先进性教育取得的经验，以“领先、服务、凝聚、满意”为主题，以创建“五个好”为标准，切实搞好党组织的组织、思想作风和制度建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是努力形成党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。巩固扩大先进性教育成果，总结完善教育培训、管理监督、激励引导、民主政治、关怀服务等党建工作制度，用制度促进班子建设，用制度规范和约束党员干部的行为，使党员干部处于上级党组织和职工的监督之下。各党（总）支部特别要坚持理论学习制度、党组织生活制度和民主集中制制度等。三是进一步落实党建目标管理责任制，努力提高党组织的管理水平。系统各党总（支）部要认真做好党建目标责任的分解落实，党组织负责同志要分工明确，责任到人，形成党总支抓党支部，党支部抓党员，一级抓一级，层层落实党建目标的工作格局,扎扎实实地推进党建目标管理工作的深入开展。四是努力推进基层党组织的创新工作。结合建管系统内部组织和人员高度分散、企业改制等情况，研究探索在基层党组织中开展党务工作的新方法和新机制。

（二）按照先进性要求，切实抓好党员队伍建设

首先，抓好党员的理论学习。对党委中心组成员和各单位领导班子成员，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，大力实施理论普及工程，用马克思主义中国化的最新理论成果统一思想、凝聚人心；教育广大党员进一步加深对科学发展观重大意义、理论内涵、精神实质和实践要求的认识和理解，不断增强以科学发展观统领全局、指导实践、检验工作成效的自觉性和坚定性；认真学习贯彻总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，引导党员争做践行“八荣八耻”的模范；坚持开展以党章为主要内容的党的基本知识教育，使党员进一步明确自己的责任义务，时刻牢记党的使命，自觉履行党的宗旨；组织党员学习业务知识、法律知识、科技知识，把理论学习与专题研讨、与解决实际问题相结合，提高学习的系统性、针对性和实效性，增强党员运用理论指导实践的能力。二是充分发挥教育主阵地作用。进一步加强基层党校和党员活动室建设，改善硬件环境，提高软件档次，推行规范化管理，通过召开系统党员活动室建设经验现场交流会，促进党员教育阵地建设，提高党员教育活动质量，把基层党校和党员活动室打造成党员“长期受教育、永葆先进性”的坚强主阵地。三是做好发展党员工作。严把党员入口关，举办入党积极分子培训班，加大入党积极分子的培养力度，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，严格发展程序，把优秀分子及时吸收到党内来，不断为党的肌体注入新的活力。四是开展“党员品牌”创建活动。各党（总）支部把党员品牌创建活动融入到城市建设管理工作中，以创建“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范窗”、“党员特色岗”、“党员科室”、“党员班组”为主要内容，教育引导党员立足本职，在完成“急、难、险、重”等任务中，发挥先锋模范作用，冲在前、争第一、做表率，创出一流工作业绩，以实际行动影响和带动广大干部职工。在活动中要注意选树典型，加强宣传报道，发挥典型的示范作用，为加快城区环境的改善献计出力、做贡献。

二、坚持推进党风廉政和反腐败工作，为城市建设管理工作的顺利开展提供有力保障

（一）认真贯彻落实党风廉政建设责任制，扎实推进党风廉政和反腐败工作

党政领导班子正职要切实履行“负总责”的责任，主动承担起本单位、本部门反腐倡廉工作的领导和组织责任；领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，自觉抓好分管范围内党风廉政建设专项工作的落实；领导干部要严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，认真贯彻“八个坚持、八个反对”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为；对领导班子及其成员落实责任目标情况进行考核，每半年召开一次落实责任制情况汇报会，加强监督检查，对责任制范围内出现问题的单位、部门和责任人，将视情节予以组织处理或纪律处分。

（二）以解决群众反映强烈的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风

严格依法行政，按《行政许可法》的有关规定办理许可事项；严格贯彻执行经营性土地使用权出让、建设工程招投标等制度，杜绝暗箱操作行为，维护在旧城旧村拆迁改造中群众的合法利益不受侵犯；对拖欠建设工程款和农民工工资等突出问题积极协调解决；正确处理城市管理中处罚与教育的矛盾，坚决制止乱处罚行为；推行政务公开和厂务公开，及时向社会公示城区规划建设方案、拆迁补偿政策、重大项目进展等；进一步加强基层党风政风建设，以服务群众为重点，加强窗口部门作风建设，制定完善《建管局行政效能投诉处理工作考核办法》，加大对效能投诉案件的查处力度，对发生的效能投诉案件，一经查实，将严肃追究相关责任人的责任；进一步完善审批方式，减少审批环节，提高审批效率，为群众提供优质高效便捷的服务。

（三）加强对权力运行的制约和监督，保证权利正确行使

认真贯彻党员权利保障条例，推行党务公开，增强党组织工作透明度，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利；抓好廉政谈话、信访监督谈话、廉政宣誓、廉政承诺、廉政考试、领导干部重大事项报告等制度规定的落实；加强领导干部述职述廉、民主评议工作；加强对重大项目建设的监督检查。拓宽监督渠道，发挥人大代表、政协委员及义务监督员的监督作用，加强社会监督；积极开展争做“廉内助”活动，加强领导干部“八小时以外”监督，提高监督的整体效能。

（四）加强党风廉政宣传教育和廉政文化建设，提高党员干部廉洁从政的自觉性

进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，在广大党员干部中深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、正面典型的示范和反面典型的警示教育、党纪条规和国家法律法规教育，特别是要加强对领导干部的权力观和政绩观教育，促使党员干部自觉做到为民、务实、清廉；按照区委的统一部署和我区《关于落实青岛市委〈关于落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的意见〉的分工方案》的具体要求，抓好各项指标的落实；积极开展“廉政文化建设年”活动，扎实推进廉政文化建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。

三、围绕全面落实科学发展观，强化领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设

（一）突出重点，加强领导班子和干部队伍建设

一是以提高执政能力为核心，建设奋发有为的领导班子。坚持“三个一”学习制度，切实抓好党委中心组的理论学习；落实党委成员联系点制度，进一步加强工作调研活动，不断探索城市建设管理工作中的新思路、新方法、新格局，组织党委成员结合各自工作分工，撰写有价值的调研报告，不断提升基层调研工作的水平；认真贯彻民主集中制，凡干部调整、人事变动、党员发展、大额资金使用、重要工作安排等，由集体研究决定，坚决克服“一言堂”；认真组织民主生活会，积极开展批评与自我批评，促进相互理解、相互信任、相互支持，增进团结，从而形成推动工作的整体合力；定期召开党委成员工作交流会、党政领导联系会、书记工作例会，通报全局和系统各单位重要工作情况，分析问题，研究工作，促进党政工作衔接，促进系统单位之间各项工作交流，并围绕城市建设管理工作中的焦点,结合各自工作实际，确定主题进行研讨，维护巩固建管系统党政协调一致、相互补台、思想共融、行动统一的工作局面。

二是以提升素质为着眼点，建设充满活力的干部队伍。组织广大干部积极参加各类各层次的培训班，认真落实学分登记管理办法，鼓励干部普及在职学历教育，为干部个性化培训需求创造条件；通过举办培训班，加强对科级干部和骨干分子的政治理论与业务知识教育培训，提高其综合素质和贯彻执行的能力；采取有效形式，加强执法队伍建设，使其牢固树立法制意识、服务意识，严格按照法律、法规的要求履行职责，依法行政，积极适应行政环境日趋法制化和规范化的需要，塑造“严格执法、文明服务”的城管执法队伍形象；各总支、支部要结合行业特点抓好落实，增强教育培训的针对性。在此基础上，建立选调生、大学生导师培训机制，把他们列入教育培养重点，为每名选调生和大学生确定一名导师，导师由各单位副处以上领导担任，对他们高标准、严要求、压担子，开展经常性的指导和定期座谈培训，使他们的自身优势充分发挥出来，把他们锻炼打造成思想先进、理念超前、工作高效、业绩突出的城市建设管理战线上的中坚力量。同时，进一步健全完善公开、平等、竞争、择优的干部选任机制，以好的制度和机制来选人用人，形成正确的用人导向，在系统内继续推行科级干部公开选拔、竞争上岗，实行试用期、聘任制，把思想素质过硬、业务能力强、工作成绩突出、群众威信高的好干部选拔到科级岗位上来。

（二）围绕“创建高绩效机关，做人民满意公务员”的目标，加强机关建设

重点抓好三个方面的建设。一是文化素质建设。坚持每周学习日制度，组织机关工作人员传达学习上级文件和会议精神，开展读书活动，为机关每名工作人员配备学习笔记，随时记录自己的所学、所读、所思，定期组织读书交流会，全面提升机关的文化素质，使机关工作人员始终保持良好的精神状态，推动服务水平和工作效率的提高。二是理念与能力建设。结合建管局机关工作实际，推出工作理念、作风理念、服务理念、岗位理念和工作“十要素”，并把这些理念和能力落实到科室职责和每个岗位职责上，使其成为各科室和每名工作人员的工作要求和努力方向。三是机制和规范化建设。围绕“计划目标、实施监督、评估考核、追踪反馈”四个基本程序和阶段，对目标责任进行实化、细化、量化，认真落实工作流程图、时间表、AB角等工作制度，进一步完善绩效考核管理办法，做到考核办法简洁、易操作，考核过程公开、透明，考核结果真实、公正，真正达到以考核促进工作，以考核调动大家的积极性，真正营造起人人想干工作、干好工作的良好氛围。

四、深化精神文明创建和“平安四方”创建

（一）深化精神文明创建

巩固和发展创建文明城市成果，不断深化精神文明创建活动。一是进一步优化城区环境。加强基础设施建设，完善城市管理长效机制，加大环境综合治理力度，推动我区生活环境和生态环境的改善。二是深入开展“文明单位”和军警民共建精神文明创建活动。植树节，开展军民共建植树活动；七.一前夕，举办庆祝建党85周年歌咏比赛；组织系统团员青年开展庆“十.一”交谊舞比赛活动；组织广大干部职工积极参与第三届市民“读书节”和四方区第二届“邻居节”；开展济贫帮扶活动，为困难群体“送温暖、献爱心”；充分调动工、青、妇等群团组织力量，在系统各单位开展争创巾帼文明岗、青年文明号等竞赛活动，积极参加区工会组织的各项活动，努力营造文明、健康、向上的工作氛围。三是深化服务品牌创建活动。进一步深化“亲情服务零距离”、“我的岗位无差错，我的工作您满意”活动，努力解决群众关心的热点、难点问题，全力打造“四方建管情系万家”服务品牌。四是扎实做好计划生育工作。认真学习贯彻落实计生法律法规，层层落实人口与计划生育目标责任制，使符合政策生育率达到100%，避孕措施落实率达到100%，流动人口计生管理各项指标达到95%以上，群众满意率达到90%以上。五是进一步做好老干部工作。坚持走访慰问，组织老干部定期学习，开展春游活动，发挥老干部在城市建设管理方面的经验优势，召开座谈会征求意见建议,使老干部老有所学、老有所为、老有所乐。

（二）深化“平安四方”创建

牢固树立稳定压倒一切的思想，从讲政治的高度抓好创建平安四方加强社会治安综合治理工作。一是，深入落实领导责任制和目标管理责任制。建管系统各单位、各部门要高度重视和正确处理不稳定因素，要按照防汛、防火、安全生产等目标责任制管理的要求，加强重大节庆活动和敏感日的安全稳定工作，确保不出现问题，对发生重大事件、影响社会稳定的单位和部门，坚决实行责任追究和一票否决。二是进一步健全完善矛盾纠纷排查调处机制。坚持定期分析、排查、调处等工作制度，及时上报工作情况，防止敷衍推诿，酿成大事，系统各单位要按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的工作原则，千方百计把影响稳定的不安定因素解决在基层、内部和萌芽状态，防止矛盾激化，预防和减少群体性事件的发生。三是高度重视做好信访工作。抓住人民群众反映比较集中的问题，着力解决好集体上访、越级上访、重复上访和上访老户问题，努力做到单位内部发生的问题解决不出单位，系统内出现的问题解决不出系统；坚持信访专人负责制度、值班制度、动态巡查制度、责任追究制度，切实做到专人负责，及时处理，随时应对突发事件；落实好上访人员的教育、管理和监控工作，深入开展“三访谈”活动，做到畅民意，解民忧，保民安，维护社会稳定。四是抓好安全生产工作。进一步强化“安全重于泰山”的责任意识，不断健全完善安全生产责任制和应急机制，明确责任，将安全责任分解到具体工作人员；认真开展安全生产大检查，着重查找建筑工地、安全用电、雨季防汛、山林防火等方面的隐患，及时排除不安定因素；制定行之有效的安全生产管理措施，并逐级落实，坚决杜绝重大责任事故，确保城市道路、环境卫生、公园景点等设施的正常运转。五是认真解决社会热点难点问题。继续做好建设领域清理双欠“工作”，摸清企业“双欠”情况，完善“清欠”周报和月报制度，不断加大清欠工作力度，保护农民工利益。加强物业管理工作，强化对物业企业的监督，树立服务前置工作理念，及时处理物业管理纠纷，化解群众矛盾。加强环境秩序整治，加大城管执法力度，努力创造良好的环境秩序。