旅游工作计划

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一、总体思路和发展目标

1、**年是推进**旅游经济强省建设重要的一年。全省旅游工作的总体思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，加快建设旅游经济强省，以“规划落实年”为重点，以“三带十区”重大项目建设为抓手，创新发展思维，转变增长方式，提高发展质量，培育发展后劲，努力实现我省旅游经济又好又快发展。

2、**年全省旅游经济发展的主要目标是:入境旅游人数突破500万人次，增长18%；旅游外汇收入25.6亿美元，增长20%。国内旅游人数达到1.86亿人次，增长15%；国内旅游收入达到1790亿元，增长18%。实现旅游总收入2000亿元，增长18%。

3、实现今年全省旅游经济又好又快发展，必须“创新思维、提升品质、增强后劲”，主动顺应产业发展趋势，在旅游业态、运行方式、产品建构、管理方式、营销模式、发展重心等多个方面进行调整，实现根本性转变。即：加快新型业态培育，实现旅游业从传统服务业向现代服务业的转变；加快产业运行方式调整，实现旅游经济体系从“点线旅游”向“板块旅游”转变；加快旅游产品转型，实现旅游产品从单一的自然文化观光产品向满足多种需求的主题产品、休闲度假产品和个性化产品转变；加快旅游促销理念更新，实现旅游推销向旅游营销的转变；加快旅游管理模式的调整，实现从单纯的行政管理向“小政府，大服务”转变；加快发展重心转换，实现产业发展从主要注重硬件建设向软硬件并重转变。

二、重点工作分解

1、加强规划落实和指导。完成《**省旅游发展总体规划》、《**省海洋旅游规划》、《**省“三带十区”旅游发展规划》，继续推进长三角区域旅游规划的编制，开展《**省旅游露营地发展规划》等专项规划的编制。举办全省旅游规划、景区管理研讨班，加强旅游规划管理人员业务培训和指导。积极支持**旅游科学研究院的发展。

责任单位：规划发展处

2、加强旅游课题调研。立足我省的区位优势、资源优势、经济先发优势，积极开展代表生产性服务业的新型旅游业态如会展旅游、奖励旅游、商务旅游等研究，促进旅游产业结构调整和能级提升。与省委政研室联合完成《加快培育我省会展旅游业对策研究》，提出培育会展旅游业的对策措施。开展《中外海洋旅游发展研究》、《旅游度假区发展对策研究》、《**国际旅游市场营销战略研究》等课题调研。

责任单位：办公室、政策法规处

配合单位：各处室

3、加快推进重大旅游项目建设。以重大旅游项目建设为抓手，认真贯彻实施《**省“三带十区”旅游发展规划》。加强与省发改委等部门联系，选择在建的100个旅游项目为全省旅游重点项目；启动“**旅游精品库”建设，努力办好**中国旅游投资洽谈会。积极推进西溪国家湿地公园二期工程、“印象西湖”大型山水实景项目、宁波东钱湖旅游度假区、湖州太湖旅游度假区、嘉兴九龙山游艇俱乐部、衢州旅游集散中心、舟山长峙岛综合开发等一批旅游重大项目建设，带动旅游产业发展，提高旅游业发展后劲。

责任单位：规划发展处

4、积极推进旅游企业改革，致力于做大做强旅游企业。研究旅行社发展总体思路，推进大型旅行社多元化，中型旅行社专业化，小型旅行社门市化。改革旅行社审批机制，促进旅行业批零体系的加速形成；适应旅游市场多样化需求，实施饭店业从星级化管理向业态管理的转变，推动饭店集团化、品牌化，积极开展创建绿色饭店工作；着力培育休闲度假产品，引导杭州、千岛湖、太湖等区域休闲度假饭店的建设，推进我省休闲度假旅游目的地建设。评选表彰**省百强旅行社和最佳出境游、入境游、国内游旅行社。

责任单位：行业管理处

5、加强区域旅游合作。以长三角作为区域合作的重头戏，建立政府主导的长三角旅游合作机制，进一步打造长三角无障碍旅游区。继续推进浙赣闽皖、活力浙东南、新天仙配、江南仙境游等区域合作，并在不断总结经验的基础上，扩大合作的覆盖面，壮大区域旅游经济实力和旅游市场竞争力。开好全省旅游区域合作大会，办好第六届**省旅游交易会。与沪、苏等有关部门联合制订实施《长三角区域主要旅游景区（点）道路交通指引图形标志设置标准》。

责任单位：市场开发处

配合单位：规划发展处、政策法规处、人事教育处

6、积极推进“创佳、创优、创强”工作。以杭州、宁波为龙头，深入实施旅游国际化战略。在杭州市成功创建“中国最佳旅游城市”的基础上，推动宁波、绍兴等优秀旅游城市争创“中国最佳旅游城市”，完成丽水、乐清、余姚等城市“中国优秀旅游城市”的创建，积极推进义乌、永康等城市“中国优秀旅游城市”的创建工作，积极争取国家旅游局“中国旅游强县”创建试点工作。

责任单位：行业管理处

7、继续推进“十百千”工程。在完成**省旅游经济强县、强镇和特色村评定标准体系的基础上，吸收中国优秀旅游城市和最佳旅游城市创建经验，以优化县域经济结构和产业结构为重点，围绕“中国和谐城乡游”主题，结合发展乡村旅游、生态旅游、休闲旅游，采取典型示范引路的办法，鼓励各地积极创造条件，营造良好发展氛围。今年年底评定命名一批**省旅游经济强县、旅游强镇、特色旅游村。配合国家旅游局实施乡村旅游“百千万工程”（即在全国推出100个特色县、1000个特色乡镇、10000个特色村）。

责任单位：政策法规处

配合单位：规划发展处、行业管理处、市场开发处

8、继续加快旅游目的地建设。在西湖、雁荡山、普陀山创5A景区成功的基础上，推进并指导3家以上景区开展创建国家5A级景区活动；扩大A级景区在全省的覆盖面，争取全省3A级以上高等级旅游区达到100家。推广《生态旅游区建设与服务规范》标准的实施，重点指导和扶持10个生态旅游示范区。抓好省级以上旅游度假区建设的推进工作。适应旅游自助化的趋势，重点推动2—3个大型景区建设示范性自驾车旅游营地。继续打好“四大硬仗”，完善全省旅游集散咨询服务中心建设，全省100个旅游咨询服务中心实现联网；推动旅游厕所的标准化建设，实现三年在全省改造和新建生态化、星级化旅游厕所1000座的目标；加快旅游交通标志系统建设，在高速公路及一级公路、主要景区交通沿线设置1000块旅游标志牌。

责任单位：规划发展处

9、大力推进旅游信息化工作。加快提升旅游信息化水平，大力发展旅游电子商务、网络营销，办好**旅游政务网和商务网，办好**网上旅游交易会。加快信息技术在旅游行业管理、旅游市场促销中的应用，开展在主要入境旅游目的地国家设立海外网站试点工作；实施完善旅游卫星帐户，建立科学的旅游经济统计体系，加强全省旅游经济运行的动态分析。开好全省旅游信息工作会议，联合国内知名网站开展评选“**必游的五十个地方”。

责任单位：规划发展处

10、大力发展入境旅游。本着“巩固传统市场，拓展新兴市场”发展方针，进一步加大市场开拓力度。加强国际市场调研，做深、做透、做细日、韩及台湾等市场，加强与欧美、西亚、南亚等国家的合作，千方百计将我省旅游产品打进海外主流市场。办好第十届“心手相连”浙台旅游高峰论坛、第三届**山水旅游节和“**西澳?中国**周”等重大旅游活动，充分依托媒体的推广力量，加强在境外的促销力度，从而增加**的旅游竞争力和市场认知度。

全面推广**旅游产品，优化丰富新江南旅游线，组合启动苏浙沪九大精品旅游线；创新交易会办会模式，创新海外重大活动促销方式，创新网络促销手段。继续营建“**旅游推广联盟”，构建海外市场客户销售网络。完善**旅游日语网，链接江浙沪旅游英语网。认真贯彻国家旅游局《关于积极发展入境旅游的指导意见》，制定入境旅游发展措施，制定完善入境旅游奖励政策机制。

责任单位：市场开发处

11、加强旅游法制和旅游标准化建设。结合加快建设旅游经济强省实际，开展《**省旅游管理条例》修订调研工作，形成《**省旅游条例》送审稿，报省政府审议，并争取将《**省旅游管理条例》修订列入2008年立法计划；制订出台《**省工业旅游等级标准》，进一步抓好旅游标准化培训。

责任单位：政策法规处

12、推行“旅游行业品质管理年”活动。加强旅游企业诚信建设，建立**省导游等级标准和旅行社信誉等级制度，设立**省导游基金，组建**省导游领队服务中心，评选表彰**省“百佳导游员”，从制度建设、行业管理、市场监管三个层面入手，建立服务于旅游诚信体系的机制。继续加大旅游市场秩序整顿和规范力度，开设**省旅游品质网，建立网上旅游投诉和旅游执法系统，加强对旅游服务企业诚信经营的社会监督，开展出境游专项整治活动，加大对旅游企业及从业人员失信行为的惩治力度。配合国家旅游局“诚信旅游百千万创建活动”（在全国推出百家诚信旅游景区、千家诚信旅行社、万名诚信导游员）。

责任单位：行业管理处

配合单位：规划发展处、政策法规处、人事教育处、质监所

13、加强旅游安全工作。抓好旅游安全管理目标责任的落实，进一步强化旅游企业安全生产主体责任。抓好重点领域的旅游安全监管，加强旅游安全生产标准化建设和旅游安全宣传教育培训，确保全年旅游安全责任事故起数、死亡人数、事故损失三项指标“零增长”，并力争有所下降，旅游安全生产各项目标管理指标达到省政府安全生产责任书考核要求。以“安全、秩序、质量、效益”为目标，完善假日旅游工作机制，提高黄金周旅游质量。

责任单位：政策法规处

14、加强旅游人才队伍建设和人力资源开发。完善全省旅游人才培养体系，优化配置旅游教育资源；继续抓好导游资格考试和等级考核；积极支持**旅游职业学院申报国家示范高职学院，尽快启动学院二期工程，扩大学校规模；筹建**省旅游人才交流中心，探索网络化培训和考试系统，通过专业深造、专题讲座、学术论坛、岗位培训、赴国内外同类旅游企业参观考察学习等形式，全面提高从业人员的整体素质。加强旅游管理干部和企业骨干的培训，办好全省分管县（市、区）长和旅游局长培训班。

责任单位：人事教育处

配合单位：规划发展处、行业管理处

15、加强旅游文明教育。进一步落实《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》，结合国家旅游局开展的“亿万游客文明行”活动，通过多种形式，采取有力措施，着力提升旅游者的文明素质和消费品质，把我省旅游行业建设成为展示精神文明成果的重要阵地。