广播影视工作计划

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**年，是党的十七大和省第十二次党代会召开之年，是全省广播影视深化改革、推进和谐发展的重要一年。按照省委、省政府的部署和省委宣传部的要求，根据全国广电局长会议、全省宣传思想工作会议精神，**年全省广播影视工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会和省委十一届十一次全会精神，按照省委实施“八八战略”、建设“平安**”、文化大省、“法治**”的战略部署，围绕省委提出的“开好党代会，迎接十七大”的工作要求，正确把握舆论导向，确保安全播出，加强广播影视行政管理，积极推动和谐文化、和谐社会建设，努力实现广播影视业又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大和省第十二次党代会的胜利召开。

根据上述总体要求，结合行政职能和工作任务，**年全省广播影视工作的总体安排是：围绕一个中心，实施两大工程，抓好三件实事，推进四项工作。

一、围绕一个中心

学习好宣传好贯彻好党的十七大和省党代会精神。要深入学习贯彻中央关于构建社会主义和谐社会的决定和省委的实施意见等精神，用实际行动迎接党的十七大和省第十二次党代会的召开。按照省委提出的“开好党代会，迎接十七大”的要求，学习、宣传、贯彻十七大和省党代会精神，是今年广电战线的头等大事，必须作为贯穿全年广播影视工作的主线。要紧紧围绕这个中心工作，严格按照省委、省委宣传部的部署，精心组织，全力以赴，形成宣传强大声势和浓厚氛围，全面准确深入地学习宣传党的十七大和省第十二次党代会精神，兴起学习宣传贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神的热潮。

加强指导协调，做好重大宣传报道工作。切实加强宣传管理，确保正确舆论导向，努力完成全年各项宣传指导任务。充分发挥行政指导和监管职能，指导协调广电播出机构进一步深化全面落实科学发展观、实施“八八战略”、建设“平安**”、文化大省、“法治**”、构建和谐社会、建设社会主义新农村等重大主题报道；认真做好全国和省“两会”、纪念建军80周年、庆祝香港回归10周年等重大活动的宣传报道；以迎接十七大召开为主题，指导创作生产一批群众喜闻乐见的影视动画剧（片）、文艺晚会等优秀广播影视文艺作品，积极营造和谐繁荣、健康向上的舆论氛围。

大力推进和谐文化建设。积极宣传各地各部门落实中央和省的重要会议精神，宣传我省建设社会主义和谐社会的生动实践，宣传普及社会主义核心价值观念。用正确的舆论导向去影响群众，激励群众，引导人们用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，激发广大干部群众建设和谐社会的创新活力，推动形成崇尚和谐、追求和谐、维护和谐的良好局面。促进影视繁荣，努力创作、传播主旋律和多样化的影视作品，满足不同阶层、不同群体的需求，为构建和谐社会提供强大精神力量。

推进宣传创新，提高舆论引导水平。按照“三贴近”要求，着力创新广电宣传的形式、内容和手段，不断提高舆论引导水平。加强和改进新闻宣传报道，发挥其引导舆论的主渠道、主阵地作用。贯彻“两面向”原则，研究“三农”需求，深入推进广电对农宣传；依托**电视台公共•新农村频道，探索对农通用节目的制播和交流。要围绕当前宣传思想工作面临的新情况新问题，开展调查研究，探索新形势下广电宣传工作的规律。

健全规章制度，加强宣传和节目管理。要建立并完善宣传管理的各项制度，强化节目规划、播出审查、收听收看和视听评议，严把播出关。深入开展净化荧屏声频、抵制低俗之风的集中整治活动，重点加强法制类、综艺娱乐类特别是“选秀”类节目的管理。继续加强广电广告播放和医疗资讯服务类、电视购物、境外引进节目的管理。加强资格管理，严格宣传纪律，在省委宣传部的统一部署下，试行播出机构综合评估办法和违规违纪警示扣点制度。改进广播影视评奖办法，鼓励和扶持广播影视精品制作和播出。

研究传播规律，加强新媒体的宣传管理。依托现有资源和品牌优势，运用高新技术，积极拓展网络广播、网络电视等网上宣传新阵地；继续推动全省广电与**在线合作建设网视联盟和互动广播网。要把网络广播、网络电视、手机电视、移动多媒体广播、移动电视等新媒体的宣传管理纳入工作范畴，深入调研，制订措施，加强内容建设和播放管理。重视和规范楼宇电视、车载电视、户外显示屏等公共场所视频传播的节目播出业务，确保导向正确。

二、实施两大工程

1、大力实施安全播出工程，确保十七大期间我省广电节目安全播出。

大力实施安全播出工程。中央领导指出，实施安全播出工程是今年广电部门的“头号任务”。按照中央领导同志的指示精神和国家广电总局的部署，全省广电系统要切实做好十七大期间我省广播电视安全播出工作，确保卫星传输不出黑屏、不出现反动画面，切实抓好实施和落实工作。配合总局安全播出工程的建设，研究健全全省应急调度指挥系统，改造预警信息传输系统，建立全省中央无线广电节目监测系统，做好全省地面卫星设施转星工作。积极争取建立国家信息网络视听节目监管**分中心。

加强日常安全播出工作。充分发挥省级广电安全播出协调领导小组作用，进一步完善省、市、县三级安全播出协调指挥体系和工作机制，努力实现全年“零插播”和重要保障期的“零停播”。各地要尽快建立健全广播电视监测机构、队伍和网络。开展有线数字广播电视监管平台建设，完善省级互联网传播视听节目监管系统，加快建设广电移动监测系统。继续加强安全播出基础设施建设，提升抗灾能力和应急能力，重点解决好配电设施的安全供电。开展安全播出大检查和综合演练，落实防范制度措施，确保重大突发性事件和重要、敏感时期广电节目的安全播出。加强安全播出培训，组织安全播出奖评选，重视对IPTV、移动电视、车载电视等广电新媒体的安全播出管理。

2、大力实施无线覆盖工程，保障农民群众的收听收看。

高度重视农村广电无线覆盖工作。认真贯彻国办发[2006]79号文件和中央领导指示精神，大力提高农村地区广电无线覆盖水平，切实解决农民群众享受广电公共文化服务问题。

组织实施中央和省主要频率频道广电节目无线覆盖工程。召开全省无线覆盖会议，研究制订全省无线覆盖规划、更新改造方案。组织全省承担无线覆盖任务的转播（发射）台，采取有效手段，尽快完成转播中央广播、电视一套、电视七套节目的大中功率无线发射设备的更新改造任务。各地要抓紧制订和完善无线覆盖规划和实施方案，相应增加配套投入，努力提高本地区广电无线覆盖水平，力争今年底全省基本实现中央和省主要频率频道广电节目农村无线覆盖“十一五”规划目标。

三、抓好三件实事

1、继续抓好新一轮广播电视“村村通”建设，探索建立农村广播影视公共服务体系。

扎实做好20户以上“村村通”建设。认真贯彻全省新一轮“村村通”工作会议精神，加大督查力度，推动各地落实新一轮“村村通”工作。全年新增20个乡镇、2000个行政村实现广播电视光缆联网、更多20户以上已通电的自然村达到广播电视覆盖新标准。加强调研，争取制订出台广播“村村响”方案，争取财政支持，结合当地实际，逐步恢复和发展各行政村广播室，扩大全省有线广播农户收听覆盖率。

推进农村广电公共服务体系建设。积极推动各级政府，协调有关部门及基层组织，完善广播电视日常维护管理保障机制，建立农村广电公共服务体系。促进发达地区对口支援欠发达地区，鼓励社会力量参与农村广电公共服务体系建设。积极发挥广电网络优势，为文化信息共享、农村信息进村入户、农村党员远程教育提供网络资源服务，做好农村宣传文化工作。

2、积极推进整体转换，加快全省有线数字电视发展。

继续推动有线数字电视整体转换。按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的要求，在加快和巩固城市为重点整体转换、拓展业务的基础上，推动有线数字电视向县域铺开。同时，根据实际情况，进一步选择有条件的地区扩大实施农村有线数字电视试点工作，逐步推进有线数字电视向农村延伸。加大有线电视数字化工作扶持力度，争取落实投融资、税费等方面的优惠政策。坚持广电控股的前提下，吸收国有、社会优质资本参与有线网络企业的改制，加快网络升级改造。

努力探索有线数字电视运营新模式、管理新机制。探索建立省、市有机融合的有线数字电视节目平台、信息平台、传输平台、技术平台、监管平台。以开发有线数字电视业务为契机，创新数字电视运营新机制，鼓励和促进全省有线广电网络联合经营。加大节目内容和信息服务的开发，积极拓展有线数字电视节目市场，提升网络的社会和经济效益。

加快广电设施设备数字化。积极推进电台电视台数字化设备的更新改造，努力形成节目采编播、存储、应用一体化和网络化的数字技术新体系。积极推进地面无线广播电视数字化，继续组织实施数字音频广播、数字调幅广播的试验和运用。大力发展数字新媒体，重点培育数字付费电视、高清晰度电视、移动多媒体广播等广电新业态，配合总局建设全国移动多媒体广播网。

3、继续放宽搞活，大力推动影视动漫业发展。

鼓励和吸引社会多元资本参与影视动漫制作业发展。进一步解放思想，继续放宽搞活，积极扶持具有一定规模、较大潜力的企业扩大生产和经营规模，培育和提升一批影视动漫制作主体做强做大。认真贯彻《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》（国办发[2006]32号）文件精神，争取出台我省的实施细则，落实各项政策措施，推动我省影视动漫业的进一步繁荣。要加强对影视动漫制作经营机构的管理，建立健全市场准入和退出机制，实行优胜劣汰，提高全省影视动漫业的整体竞争力。

大力扶持影视艺术创作生产。要围绕迎接十七大、开好党代会为主题，组织创作生产和播出一批歌颂党、歌颂祖国和科学发展观在**实践的优秀影视节目，重点跟踪、抓好《超强台风》等10部影视剧的创作生产。加强对影视动漫制作机构的指导、管理和服务，进一步完善影视动漫的奖励、扶持机制，抓好影视剧的规划、公示、备案管理工作，着重抓好电视剧的精品生产，力求电影的生产有新的突破。发挥市场作用，积极推进经营性国有影视单位的事转企和公司制、股份制改造，重点培育一批有规模实力和品牌影响力的国有或国有控股的影视公司。

继续推进影视动漫基地建设。横店影视产业实验区要进一步搞好规划，突出重点，积极争取和落实有关政策措施，继续进行企业集聚模式、产业开发模式和行政管理模式的探索。通过若干年的努力奋斗，真正把实验区打造成对全国乃至海外都具有吸引力和辐射力的影视产业园区。大力支持杭州高新区、中国美院动漫基地建设，促进产学研的结合，充分发挥基地创作研发、制作生产、人才培训等功能，不断增强活力、壮大实力、提高竞争力。

继续推进动漫产业快速发展。继续发挥“政府主导、市场配置、企业主体”的合力优势，营造良好环境，鼓励原创研发，培育动漫品牌，大力推进动漫艺术创作生产。加强组织、指导和协调，集聚产业优势，优化要素配置，推进动漫衍生产品的开发；对重点动漫片实施跟踪和研究，探索动漫产业链的形成和赢利模式。完善国产动画播映体系，扩大国产动画片的播出数量和规模。继续办好中国国际动漫节，逐步打造成具有国际专业水准、在海内外享有广泛知名度和美誉度的重要节展。支持杭州建设卡通城，打造“动漫之都”。

四、推进四项工作

1、坚持分类指导，推动广电深化改革。

深入贯彻执行中央和省关于文化体制改革工作精神。认真贯彻落实中发[2006]14号、中办发[2006]24号、总局广发[2006]27号文件和体改工作会议精神，在省文化体制改革领导小组的统一领导下，从实际出发，推动广播影视业深化改革工作。继续推进省局职能转变，加强依法行政，做好广电改革的指导协调。积极推动广电播出机构内部机制转换，深化内部劳动、人事、收入分配制度改革，加强内部成本核算、财务管理。强化国有资产保值增值的综合考评制度，实行绩效挂钩、绩效考核方法，建立激励和约束机制。

加大节目制作机制的改革力度，稳妥推进广电经营性单位面向市场的改革。积极稳妥地推进制播分离改革，在牢牢控制新闻类、时政类等导向性、政治性节目制作播出的前提下，鼓励播出机构有选择地对文艺、娱乐、科技、体育类节目实行制播分离的改革，以市场化的方式运作。要加强广告经营，创新经营方式，搞活经营机制，确保广告质量，增加广告收入。按照现代企业制度的要求，积极推进网络公司、工程公司、服务公司、宾馆饭店等广电经营性单位的公司制改造，完善法人治理结构。按照中发[2006]14号文件精神，切实加强对广电媒体剥离企业的监管，确保党和人民喉舌性质和正确舆论导向。

进一步理顺管办关系，探索局台运作新路。按照国家广电总局的要求，稳妥推进电台电视台合并改革。两台合并后要按总局规定统称“广播电视台”，机构不升格、隶属关系不改变，合并方案必须按程序报批。要认真贯彻中央要求，今后电台电视台不再搞事业性质的集团。要积极推进局和台尽快适应新形势，规范各自职能，健全协调沟通机制，逐步理顺市县广电管办关系。要加强对改革新情况的研究，逐步探索管与办、管与管等方面新的工作方法，构建和谐运行发展的新机制。加强文化市场综合执法机构的建设和管理，建立健全文化市场综合执法协调配合机制和相关工作制度。

2、加强社会管理，维护广播电视健康发展。

加强广电播出机构管理。继续推进播出机构和频率频道的层次化、专业化分工和品牌化建设；支持省级广电媒体尤其是新闻综合频率频道充分发挥主导优势和龙头作用，推动市县广电媒体办好地方特色的节目，发挥区域品牌的优势和影响力；扶持办好面向“三农”、少儿等群体的频道、频率和节目；探索数字付费频道发展模式。广电频率频道是国家专有资源，不得出租、转让或变相出租、转让播出时段，不得公司化、企业化，更不得以任何形式合资合作。要加强播出机构频率频道和节目的审核报批工作；未经批准，广电播出机构和频率频道不得随意调整变更，坚决堵住擅自多开频道、多办节目的问题。

大力开展对违法违规行为的整治。加强广电传输、地卫设施管理，坚决打击非法设置播出前端、破坏广电设施、违规占用广电频率、非法销售安装地卫设施、影视侵权盗版等违法违规行为。健全公安、信息、广电三部门“打击有害手机短信协作机制”，重点打击通过互联网、手机短信、纸质小广告等手段非法推销地卫设施的行为。继续完善部门联席例会制度，积极开展“无小耳朵社区”创建活动，探索维护境外卫视传播秩序的长效路子。

探索新媒体、新业务的管理办法。按照积极占领、加强管理的要求，加快发展网络广播、网络电视、手机电视等新媒体、新业务，跟踪研究电视购物产业发展，并针对发展新情况，探索管理方法。要进一步完善省级互联网视听节目监管技术系统建设，积极争取建立区域监管分中心，推动建设省、市两级监管体制。配合总局开展互联网视听节目服务网站清理整顿工作，认真查处网络非法传播视听节目的行为。

3、加强依法行政，提高广播影视法制工作水平。

加强法制建设，健全执法监督体系。继续开展《**省实施〈广播影视传输保障法〉办法》的调研和起草工作。按照行政许可法和现有法规、规章，起草和修订相应的省级规章、实施细则，推动规范管理和制度体系建设。加强执法监督检查，建立健全文化市场综合执法责任制和执法过错追究制，定期开展绩效评估，提高行政执法水平。

深化政务公开，提高行政效率。深入贯彻《行政许可法》，认真实施“五五”普法规划，完善实施行政许可事项办理制度。建成并启用省到市的广电电子政务网，提高公文往来、信息报送的效率。大力开发“**省广播电视局门户网站”，丰富信息服务内容，不断满足群众获取信息、网上办事的需要。

加强规划引导，发挥中介组织作用。分解落实全省广播影视业“十一五”规划；完善广电系统统计分析制度和广电行业指标评价体系，建立健全对社会影视业资格准入、事中事后监管机制。继续发挥广电学会、产业协会、电视艺术家协会等群众团体、中介组织在行业自律、依法维权、中介服务、资格认证等方面的作用，促进广播影视业发展。

4、加强队伍建设，培养学习型、研究型、创新型、务实型的广电人才队伍。

加强行风建设。认真学习贯彻总书记重要讲话精神和中纪委七次全会、省纪委十次全会精神，大力开展广电系统廉政文化建设。进一步落实行风评议整改措施，对落实情况进行抽查，巩固和扩大民主评议行风活动成果。召开全省广电系统行风建设工作座谈会，总结推广行风建设好做法、好经验，探索建立广电系统行风建设的长效机制。

组织培训考核。继续加强组织协调，与省委宣传部联合组织举办第四届全省广电节目策划创意职业联赛，提高队伍专业素质。继续探索人才培养的有效途径。按照广电总局部署和要求，继续做好广电记者编辑播音员主持人职业资格考试工作。根据省委宣传部统一安排，充分利用全省宣传、广电视讯系统，开展广电专业知识系列讲座，继续抓好市县文广新局新任分管领导、广电台领导等干部和专业骨干的培训。