广播电视工作计划

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**年是实施**的最后一年，是全省广电全面进入管办分开改革试点的第一年。今年广播影视工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央和省委关于加强党对意识形态工作领导的精神，按照省委、省政府实施“八八战略”、建设“平安**”的部署和省委宣传部的工作要求，坚持科学发展观，坚持改革创新，坚持正确舆论导向，坚持依法行政、强化管理，以求真务实的作风，进一步探索行政管理工作的新路子，努力营造加快发展的良好环境，促进全省广播影视业的全面、协调、快速、可持续发展。重点抓好以下八项工作：

一、围绕省委省政府中心工作，强化和改进宣传管理

1、认真做好宣传报道和重大活动的规划和指导。

认真贯彻中办发29号文件精神，加强和改进广播电视意识形态工作规划和指导，围绕省委、省政府中心工作，加强对全省广播电视宣传报道和重大活动的协调、指导，认真搞好“科学发展观在**的实践”、“实施八八战略、建设平安**实践与成果大型采访”、“改革发展稳定形势政策教育”和“保持共产党员先进性教育活动”等重大宣传报道活动。

2、推进“两个面向”广播电视节目生产、交流和播出，促进广播影视剧创作生产繁荣。

继续推动全省广播电视播出机构和社会影视制作机构大力繁荣面向基层、面向群众的广播影视节目，推进层次化、多样化分工，多出导向正确、质量上乘、充分体现“三贴近”的精品力作，用先进文化去占领思想文化阵地。

坚持一手抓管理、一手抓繁荣的方针，加强广播影视剧题材的规划立项和内容审查，跟踪和扶持一批优秀广播剧、影视剧和动画片的创作生产，鼓励拍摄弘扬民族优秀文化和时代精神、群众喜闻乐见的广播影视剧，推出一批有全国影响的精品力作；按照广电总局“电影发展年”要求，适时召开全省电影工作座谈会，集思广益，专题研究和推进电影发展工作。

3、进一步强化广播影视资格准入和宣传监管工作。

按照正确把握舆论导向的要求，依法加强对广播电视播出机构、有线数字电视四大平台等思想文化阵地的行政管理。进一步完善对广播影视节目的内容评议和监测监督机制，探索宣传监管的新途径、新方法。加大对播出机构和有线数字电视平台资格准入、舆论导向、广告播出、节目传输、信息服务以及版权、质量的监管力度，改进社会广播影视节目制作机构的管理，切实维护广播影视节目制作、播出、转播、销售秩序。

二、进一步建立健全广播影视内容和技术监控体系，确保安全播出

4、坚持不懈地做好全省广电安全播出工作。

推进全省广播电视监测网络和机构、队伍建设，根据管办分开、市县文广局合一的新体制，完善行政局和播出机构的安全播出指挥调度系统，改进和完善应急反应机制，落实相应制度措施。从维护国家政治安全、信息安全的高度，采取各种措施，保障中央和省广播电视节目的有效传输覆盖、政令畅通。做好重大突发性事件和重要时期、敏感时期的安全播出管理，严防各类危害安全播出的行为。

5、筹建广播电视移动监测系统。

加快建立健全全省广播影视技术监测体系，在完善有线网络实时监测的基础上，筹建全省广播电视移动监测系统，增强对无线信号的机动监测能力。

三、做好调研协调工作，积极稳妥推进广播影视体制改革

6、保障体制改革的顺利进行。

按照中办发[2004]24号等文件精神，积极稳妥地做好建立文化市场综合执法机构和广电管办分离的体制改革。从有利于发展壮大广电事业产业和有利于加强广电行政管理出发，理顺市县广电管办关系；指导广电行政执法，努力建立健全职权明晰、运作规范的广电行政管理新体制。

7、明晰主体，区分性质，优化机制，深化人事分配制度等改革。

区分事业产业性质，明晰各种主体关系，切实加强对广播影视事业、产业主体改革的指导。倡导已建的广电集团和广播电视台、网，在明晰事业、产业主体的基础上理顺体制、优化机制，增强微观活力，加快整体发展；总结推广台州电台等试点经验，全面推进人事分配制度改革。

8、推进国办经营性单位改革，放手发展多种成分广播影视产业。

继续解放思想，放宽政策，降低门槛，一手推进国办广播影视经营性单位的改革，在国有控股前提下吸收社会资本介入经营性事业和产业的发展；一手大力培育民营等多种成分的广播影视产业主体；同时，积极探索基地式、跨越式发展影视动画产业的新体制、新路子和新的管理方式。

9、精心打造和培育横店影视产业实验区。

继续加强指导和协调，促进实验区继续深入开展产业集聚模式、体制机制创新和新型管理方式三大探索，扎实推进基地建设，打造横店影视产业实验区品牌，并带动其他影视拍摄基地发展，增强我省影视产业基地对海内外的集聚力和辐射力。

四、加大力度，加快推进全省有线数字电视的整体转换

10、制定全省广播电视数字化发展规划。

高度重视和发挥数字电视作为社会家庭信息化多媒体综合平台的作用。加强科学规划和论证，制订与我省经济发展水平和信息化建设相适应的广播电视数字化发展规划，要加大开发数字电视新业务的力度，有条件的市要争取试验播出高清晰度电视，并争取列入省**计划和“数字**”重点建设项目。

11、加快有线数字电视整体转换步伐。

**年是数字电视普及、发展的关键一年。要加强宣传发动和指导督促，继续抓好杭州、宁波、温州等六个城市数字电视试点工作，实现全省11市和多数县（市）开通数字电视；在此基础上，广播电视数字化工作重点转到全面推进有线数字电视整体平移，推广杭州整体转换经验，加快全省整体转换步伐，努力实现大多数地级以上城市大规模实现有线数字电视整体转换；同时加紧开发互动电视，增加社会服务和政务信息内容，扩充和丰富互动节目，增强数字电视的吸引力；要以细致的工作和周到的服务，大力扩展数字电视用户，全省有线数字电视用户力争突破50万户。积极支持杭州市加强技术开发和力量整合，打造对全省乃至全国具有辐射力的数字电视产业发展基地，充分发挥数字电视的强大功能，推动全省数字电视产业发展。

五、加强产业经营的指导和监管，加快广播影视产业发展

12、加强规划和统计分析工作，推动全省广电产业协调发展。

按照省**计划和广电强省、影视强省的目标，广泛听取意见，认真制定全省广电**计划，重点编制有线数字电视、影视动画产业、农村广播电视公共服务体系建设等规划。

进一步加强和改进以政策和统计分析等为抓手的产业经营管理指导工作，推进广播电视广告、网络业务开发等经营管理运作机制的优化，提高经营效益，保持广告、影视动画和网络业务的持续增长；积极推进广播电视专题节目的社会化生产；加大移动电视、分众电视等新领域的开发，保持全省广播影视产业经营收入增长高于全省经济增长平均速度。

13、继续放宽搞活，大力培育影视产业多元主体。

充分利用我省社会资本雄厚、民营经济发达等优势，继续放宽政策，吸引民营资本投入影视业，形成多元化、多渠道的投入机制，培育影视产业的制作、加工、销售等各类市场主体。加强政策引导力度，鼓励民营资本投入影视制作业，实施品牌战略，促进电视剧、电影创作生产的繁荣。

14、大力推动动画业的形成和发展。

认真贯彻广电总局关于发展动画业的文件精神，重点抓好杭州市动画产业基地和中国美术学院动画教研基地两个国家级基地的建设。在三、四月份召开全省动漫工作座谈会，听取各方意见，研究扶持发展措施；认真制定两个基地的规划，积极扶持动画制作机构，做好动画片的题材规划和指导工作，促进社会经济效益俱佳的动漫作品的生产；积极争取承办首届中国国际动漫节，办好动漫产品交流、交易等活动，构建动漫产业链；打造面向全国乃至世界的杭州动漫之都，促进动漫产业稳步、快速发展。

六、发挥政府主导作用，大力实施“农村服务年”计划

15、大力实施“农村服务年”计划。

各地要按照国家广电总局关于“农村服务年”的工作要求，在基本完成广播电视自然村“村村通”的基础上，进一步摸清实情，查漏补缺，积极采取措施，做好农村入户工程建设的后续工作。积极推广绍兴、嘉兴、金华等市县实施农村广播“村村响”工程和振兴农村广播的经验，发展调频广播，扩大广播有效覆盖，提高广播电视为农服务水平。

16、积极探索和推进农村广播影视公共服务新体系建设。

召开全省农村入户工程工作表彰暨建设农村广播电视公共服务体系工作会议。制定农村广播影视公共服务新体系建设规划，全面启动电视接收的“模转数”和部分乡镇的有线广播电视联网工作，巩固和提高已通广播电视农村地区的广播电视村村通水平，按照广电总局的新标准，努力增加农村广播电视节目套数，提高传输质量，加快实现农民群众收听收看3套以上广播、8套以上电视节目的新目标，切实巩固和发展农村入户工程成果，努力实现农村广播电视的“长期通”、“优质通”、“数字通”。

七、加强和改进社会管理工作，发挥中介组织作用

17、坚持巩固与创新并重，加强和改进社会管理工作。

进一步探索和加强对境外卫视接收设施的长效管理；建设省级互联网传播视听节目的监听监看系统；继续抓好广告、视频点播、数字移动电视、付费电视、网络增值业务等领域的监管工作。进一步完善有关规章制度，加大依法行政力度，严格执法，建立规范的新领域、新媒体管理制度。

18、积极发挥中介组织作用。

充分发挥广电学会、产业协会、影视艺术家协会等中介组织作用，更好地自我规范行业主体行为，维护行业合法权益，纠正行业不正之风，营造行业新风，促进行业内外协作和对外交流。

八、深入开展先进性教育和党风廉政建设，提高行政效能

19、开展保持共产党员先进性教育活动。

把保持共产党员先进性教育活动作为一项重大任务来部署落实。认真贯彻执行中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实加强对党员干部的思想教育，采取有效措施，加强机关作风和党风廉政建设，促进领导班子和队伍建设。

20、突出专业人才的培养造就。

努力探索新形势下广电人才培养、培训方式，制定和实施职业技能培训教育计划，进一步加强人才培养、培训力度。继续与中国传媒大学、**传媒学院等合作，抓好广电干部职工的成人学历教育，改进广电系统的职称评定工作，搞好全省广电职业技能联赛，努力提高广电队伍政治、业务素质。

21、规范实施《行政许可法》后的机关办事规则，推广电子政务应用。

按照《行政许可法》和省政府公布的行政许可和审批项目，规范和完善机关办事、办文运行机制，严格依法行政。

在进一步完善省到市宣传、广电视讯系统的基础上，今年要逐步建设市到县的宣传、广电视讯系统。充实丰富**省广播电视局政府门户网站的内容和形式；建成和完善省局机关局域网办公综合平台并进入全面应用。在此基础上，启动建设省局到市局、市局到县局的电子政务服务平台，提高公文运转和办事效率。