县食品安全计划

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为了深入贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和省、市、县各级政府《关于切实加强食品安全工作的实施意见》，进一步强化政府和食品安全监管部门食品安全责任,加强综合监督、完善组织协调机制，以四网建设、专项整治、应急预案为重点，加大工作力度，强化市场监管，探索治本之策，切实提高我县食品安全监管水平。

一、强化综合监督，进一步明确责任

根据《**省食品安全责任追究制度》，进一步强化各级政府和职能部门食品安全工作责任。进一步完善运行机制，切实发挥统一、权威、高效的组织协调作用；理顺“分段管理”的食品安全监管体制，细化职责，明确任务，密切协作，着力解决分段管理中的空隙和漏洞；加强食品安全综合监督检查，确保我县食品安全各项工作落到实处。

二、继续推进“四网建设”

（一）“现代流通网”建设主要工作

1、抓好“千万工程”建设，确保完成县政府下达的本年度的工作目标，力争在6月份前完成年任务40--50%。县工商局要在4月份前摸清无店村情况，今年解决30%无店村安全食品配送问题。

2、县政府抓紧出台和完善“千万工程”建设的扶持政策，促进“千万工程”推进进程。

3、实行“千万工程”建设进程定期通报制度。从本年度4月份开始，县经贸委和工商局每月将全县“千万工程”建设情况汇总上报县食品安全委员会办公室，以促进这项工程的推进。

（二）“监管责任网”建设主要工作

1、为构建更加扎实、高效、健全的群众监督网络，将对工商、质监、食品药品监管、卫生等部门现有的群众监督网络进行梳理整合，建设为“一网共用、信息共享、监督共管、网络共建”的农村消费安全群众监督综合网络。

2、县政府完成对有关部门和乡镇政府签订“2006年食品安全工作目标责任书”、“2006年千镇连锁超市﹑万村放心店工程建设目标责任书”，县食品安全委员会办公室要及时的了解和掌握任务完成情况，做好年终市政府对县政府和县有关部门完成情况进行考核的协调工作。

（三）“群众监督网”建设主要工作

1、结合《**县农村食品安全监督员考核规定》，全县统一制发《农村食品安全监督员工作笔记》，年终县食品安全委员会办公室将组织县有关职能部门对农村食品安全监督员进行考核，确保“群众监督网”发挥作用。农村食品安全监督员管理上要做到“六个要”：监督站点要挂牌，群众应知晓；制度要上墙、执行应到位；培训要开展，重在讲实效；检查要登记，工作能反映；信息要规范，上报应及时；工作要考核，奖励要到位。

2、建立监督网工作运行机制。食品安全委员会办公室和县监管单位每年必须有二次的协查任务下达到乡镇监督站，乡镇监督站按监管部门的要求，每年应统一组织监督员开展十次以上检查食品安全等方面的检查活动，监督员自身还要负责集体聚餐申报、现场检查等日常监管工作。

3、构架群众监督网信息系统。由市、县（市、区）食品安全委员会办公室组织协调，由市工商部门统一负责建设群众监督网短信平台，县各职能部门可将相关信息内容通过县工商局进行，重要内容报县食品安全委员会办公室审核后，由工商局统一；县食品安全委员会办公室将各部门、乡镇监督站、农村食品安全监督员的手机号码上报市食品安全委员会办公室。

4、4月份，县食品安全委员会办公室和县监管单位对乡镇监督站进行一次业务指导和督查工作。6月份前，全县完成第二轮农村食品安全监督员培训工作。

（四）“行业自律网”建设主要工作。

县食品安全委员会和县有关职能部门全面完成四个环节的食品行业协会建设工作，建立和完善行业协会的各项工作制度，确保协会工作有序开展。

三、继续实施食品放心工程，进一步完善联合执法机制

（一）种植养殖环节

1、加大发展绿色农产品的力度。

完善农业标准化体系,抓好标准化示范基地建设,新增省级标准化示范基地1个。大力发展无公害农产品和绿色食品,新增省无公害农产品基地1个,新增国家无公害农产品2个，新增有机、绿色食品1个。

2、加强农业投入品的监管

上半年重点抓好化肥、农药、种子的市场监督检查，2-3月份将开展“绿剑护茶”行动，做好对茶叶生产基地的执法检查；下半年重点抓好兽药、饲料添加剂的监管。

3、严密监控畜禽产品的安全

推进动植物防疫体系建设，加强禽流感、猪链球菌等重大动物疫病防控，种畜禽场、规模养殖场、畜牧小区的重大疫病免疫密度达到100%；做好畜禽产地、定点屠宰场地的检查和产品检疫，生猪“瘦肉精”残留检验合格率达到95%以上。

（二）生产加工环节

1、深化食品普查后的整治，巩固前期工作成果。按照“四个到位、两个确保”要求继续深入开展食品生产加工业普查后整治工作，做到：D类企业关停到位，B、C类企业整改到位，小作坊监管到位，重点食品整治到位。

2、积极开展“QS”申证工作，从源头把好食品质量安全关。继续开展肉制品等新十类和茶叶等新十三类食品生产许可证的申证工作。

3、抓好“百千万行动”食品安全整治。重点抓好滥用添加剂和非食品原料的整治，完成食品添加剂和使用非食品原料加工食品专项检查，做好食品添加剂生产（批发）和使用企业的“双备案”工作，详细掌握辖区内食品生产企业使用添加剂的基本情况，摸清食品添加剂的来源，坚决遏制非法滥用添加剂和用非食品原料生产食品的违法行为。

4、强化对食品质量的监测，计划本年度对全县白酒、面包、饮料、月饼等28类30批次的食品开展定点检测。

（三）流通环节

1、加大食品安全专项执法检查力度，严格规范食品经营行为。集中开展四项专项执法检查：一是以城市社区、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查；二是以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，开展引导和监督经营者建立健全自律制度专项执法检查；三是以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春节为重点，开展节日食品市场专项执法检查。三是以向下游配送食品的批发企业为重点，开展食品批发市场专项整治，确保农村食品安全。

2、加大清理食品经营主体资格力度，严格规范食品市场主体准入行为。结合“万村放心店工程”，要对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面清理。对县副食品批发企业全面实施食品质量市场准入和退市制度，县级以上和重点集镇的大型市场、超市、粮油副食品批发商店食品进货索票索证率达90％；继续完善食品质量监测体系，强化对食品质量的监测，计划本年度全县对食品、粮油、农产品、饮料抽检约200批次。

3、加大日常监管力度，严格规范基层工商所食品安全监管行为。要按照总局制定下发的《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和“六查六看”的要求，将食品安全监管的任务和责任认真落实到每个基层工商所，强化日常监管，确保“五个到位”。

（四）消费饮食环节

1、根据《**县师生安康工程实施方案》的要求，全年开展两次对校园内食堂、副食店和学生营养餐及饮用水卫生专项整治工作。8月份前，完成对辖区内的婴幼儿配方食品、瓶（桶）装水、膨化食品、食用植物油和学校食堂共6类食品生产经营单位的卫生许可情况开展专项整治工作。

2、7月份开展餐具消毒专项整治。由卫生部门负责开展餐具消毒专项整治：一是餐饮具消毒方式是否符合卫生规范，从业人员能否正确使用消毒剂和消毒设备的情况，对不能正确使用消毒剂和消毒设备的从业人员要重新进行食品卫生培训或调换工作岗位；二是对餐饮具的消毒情况进行抽样检查，核实其消毒效果，对不符合规定要求的要督促其整改，对不按照要求整改和整改不合格，情节严重的，要依法予以吊销卫生许可证。

3、继续推进食品卫生量化分级管理。对大中型餐饮单位、学校食堂实施食品卫生监督量化分级管理工作，新开展量化分级管理15家以上，同时还要积极开展小型餐饮单位食品量化分级管理试点工作。

4、继续深化和推广农村家庭聚餐管理制度。农村家庭聚餐管理要做到：一是红白喜事申报率达70%以上；二是农村食品安全监督员、基层卫生医疗机构对申报红白喜事到场监督指导率达98%以上；三是乡村厨师体检和培训工作达70%以上。

5、确保重大活动期间食品安全工作。在“两会”、“三月三”、“五一、十一”和学生高考等重大活动期间，强化对重点场所、环节的食品卫生、公共场所卫生的监管，确保重大活动期间食品安全。

（五）在联合中总结经验，在实践中推广经验。在工作中要加强对联合执法组织形式和操作细节等具体环节和手段进行研究探讨和完善，力求联合执法最大限度地收到实效。

1、计划6月由质监部门牵头开展全县的米面制品食品安全专项整治,解决我县粉干、年糕等米面粉制品二氧化硫等指标严重超标等问题，工商、卫生等部门联合参与。

2、9月份开展学校周边食品安全专项整治。由工商牵头负责，卫生、行政执法（城建监察）、质监等部门配合，联合开展学校周边食品安全专项整治，以确保学生食品安全。

3、及时的完成上级布置的各项任务和专项整治工作。

四、进一步完善食品安全监管工作制度

督促教育等部门在6月份前制订和下发《学校食品安全责任追究制度》、《食堂、副食品店、自备水、学生自备菜定期检查制度》、《食堂、副食品店商品准入制度》、《营养餐管理制度》、《学校食堂新建、扩建、改建预防性监督审查制度》、《学校食物中毒预防和报告管理制度》、《高危食品定点采购制度》、《学校食堂、副食品店承包经营人监督管理制度》等。

五、建立健全食品安全预警和应急机制

出台《**县重大食品安全事故应急预案》，建立健全重大食品安全事故救助体系和运行机制，开展一次重大食品安全事故应急演练。