县司法行政工作思路

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**年全县司法行政工作的指导思想和总体思路是：全面贯彻科学发展观，深入落实党的**精神和县第七次党代会精神，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕县委、县政府工作中心，依照**期间经济社会发展目标任务，务实社会和谐发展的基础，促进社会的和谐发展，努力为实施县委“一三四八”发展战略，推进“法治畲乡”建设和社会主义新农村提供优质高效的法律服务与有力的法律保障。重点工作任务是：以基层司法所发挥作用为重点，以实施“五五”普法规划为契机，全面提升司法行政工作，；突出司法行政机关职能的强化与管理，提升基层司法行政水平；突出乡镇司法所规范化建设，提升基层基础工作能力；突出基层司法行政队伍建设，提高整个基层司法行政队伍素质；突出基层基础设施建设，改善基层工作环境。

一、以构建“和谐景宁”为主线，强化基层基础工作，打造服务群众、维护稳定的“第一平台”。

1、推进司法所规范化建设。按照司法部《关于进一步加强司法所建设的意见》提出的“六个进一步”工作要求，切实加强司法所基础设施建设、组织建设、队伍建设、业务建设和管理工作，进一步活跃司法所的工作。依照《浙江省司法行政系统基层基础设施建设**规划》，重点建设好列入省发改委规划的司法所业务用房建设，全面推进24个乡镇司法所基础设施建设和技术装备建设及业务建设步伐，使司法行政工作切实有支撑点。争取通过努力实现基层“六个要”：机构设置要完善、队伍建设要强化、法律保障要有力、业务开展要规范、整体形象要树立、全面发展要提升。

2、切实加强归正人员安置帮教工作。努力构建党委政府统揽、部门齐抓共管、社会共同参与的安置帮教工作机制，提高帮教工作的实效性。加强就业安置和生活保障工作，督促归正人员就业培训、低保救助等相关政策的落实，扩大安置基地，提高安置帮教水平。加大防控力度，及时掌握归正人员动态，重点抓好涉邪教、涉毒、涉黑和人户分离等重点对象的管理防控工作，防止归正人员脱管漏管，最大限度减少重新犯罪和重新劳教。

3、稳步推进社区矫正工作。及时研究，解决开展社区矫正工作中遇到的困难和问题，创造条件，建立和健全社区矫正组织机构和工作网络，争取尽快列入社区矫正试点。

二、以建设“法治畲乡”为契机，深化普法依法治理工作，创新弘扬法治、传播文明的“第一课堂”。

按照“五五”规划的总体部署和“法律六进”活动实施意见，着眼于“夯实基础、健全制度、创新特色、强化队伍”，深入开展法制宣传教育。

1、创新普法载体。从群众需要出发开展法制宣传教育，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新载体，把普法宣传教育与群众维权、提高依法管理水平、建设社会主义新农村等有机结合，生动活泼的开展普法，注重特色品牌，增强普法教育的针对性和实效性。抓好“法制宣传一条街”活动，努力营造浓厚的普法教育氛围。

2、突出重点对象。加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、职工、农民、外出和外来务工人员的法制宣传教育。扎实开展“一学三讲六进”主题活动，进一步提高全民法律素质。今年要重点抓好领导干部、公务员、教师的普法建档考试。

3、突出重点内容。深入宣传宪法和国家基本法律、市场经济法律法规、与人民群众生产生活密切相关的法律法规、与维护社会稳定和促进社会公平正义相关的法律法规等。结合经济社会发展中的重点、难点、热点开展普法，探索重点工程项目开工普法在先、重大事故赔偿普法在先、群体性事件处置普法在先等机制。

4、建立普法保障机制。争取党委政府对法制宣传教育的重视，明确领导小组成员单位的职责任务，完善领导小组各项工作制度。争取人大加强对法制宣传教育工作的检查和督促。争取把法制宣传教育纳入各部门各行业的目标管理责任制。争取政协通过视察、建议等途径，支持法制宣传教育工作。加强与普法领导小组各成员单位的协助和配合，落实法制宣传教育经费保障，共同推进工作开展。建立目标明确、责任细化的法制宣传教育评估考核机制。

5、扎实推进依法治理。以“民主法治村（社区）”建设列入“平安建设”重要考核内容为契机，按照“民主法治村（社区）”星级评定标准，全面抓好“民主法治村（社区）”创建工作。广泛动员各类中介机构、行业、社团组织发挥自身优势，大力开展社会性公益法制宣传及专项治理活动。

三、以建设“和睦畲乡”为载体，提高人民调解工作水平，落实化解矛盾、巩固安稳的“第一防线”。

1、抓好人民调解组织建设。建立健全调解组织网络，在基层逐步形成以司法所为核心，以乡镇调委会为骨干、以村调委会为基础、以新型组织调委会为补充的调解网络体系。落实调解场所，调整充实调解员力量，开展调解员轮训，增强人民调解员的工作能力。

2、积极探索联合调解机制。完善司法所与信访、综治、公安等部门联动机制以及乡镇调委会工作机制，努力构建由党委政府领导、综治办组织协调、以司法所为依托、各有关部门齐抓共管的“大调解“工作格局。努力实践人民调解、行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法解决矛盾，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，调解成功率保持在96%以上。以司法所调解室为依托，逐步将调解室升格建设为人民调解庭，继续完善“大排查”工作机制，进一步拓展调解工作领域，加大矛盾纠纷调处力度，提高矛盾纠纷调处质量。

四、以建设“富裕畲乡”为抓手，优化和规范法律服务，拓展维护权益、构建和谐的“第一需求”。

1、围绕经济建设中心，拓展法律服务业务。拓展服务领域，提高法律服务质量，提升法律服务层次。鼓励引导律师参政议政，为领导科学决策、依法决策提供有效的法律咨询服务。规范服务，提升公证公信力。积极探索，加强引导，营造良好环境，充分发挥法律服务在推进法治、维护稳定中的作用。

2、加强管理，提高法律服务质量。建立法律服务人员诚信档案，发挥行风监督员和社会监督机制的作用，加强对法律服务质量的监督检查，营造良好的执业环境，引导法律服务业健康发展。加强法律服务人员的职业道德和执业纪律教育，组织参加务实理论研讨，提高法律服务人员素质。

五、以建设“平安畲乡”为载体，深入开展法律援助，提升关注民生、促进公正的“第一窗口”。

1、加强法律援助组织建设。建立和完善以县法律援助中心为龙头，以乡镇法律援助工作站为骨干，以村、社区法律援助工作点（联络员）为补充，职责明确、覆盖基层的法律援助工作网络，进一步加强与有关部门的协作。

2、完善法律援助机制。通过抓规范、抓提升、抓整合，狠抓法律援助工作，深化法律援助中心、联络站建设，面向基层、面向农民、面向弱势群体、积极开展非诉讼法律援助，实现“应援尽援、优质高效”的法律援助目标。继续对“五保户、残疾人、特殊困难的低保户”开通绿色通道，让群众体会到法律的公平、法律援助的温暖。认真贯彻《浙江省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》，把解决拖欠农民工工资、交通事故、工伤事故、医疗事故赔偿作为援助的重点，维护弱势群体的合法权益。

3、加强法律援助宣传和监督。加强法律援助工作规范化、制度化建设，健全法律援助案件质量监管体系，确保办案质量。通过多种途径加强宣传，扩大法律援助的社会影响，加强典型的推广和总结经验。

六、以实践“社会主义法治理念”为指引，切实加强队伍建设，强化提高本领、树新形象的“第一保证”。

按照建一流班子，育一流队伍，创一流业绩，树一流形象的目标，深入实践社会主义法治理念，加强司法行政机关规范化和效能建设，提高依法行政水平，推进司法行政机关公务员、司法助理员、法律服务三支队伍整体素质的转变与提高，大力推进思想政治工作，建设一支政治合格、业务精通、作风优良、纪律严明的基层司法行政队伍。