全市民政工作计划

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2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，全市民政工作将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，贯彻和落实科学发展观，强化“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，抢抓机遇，狠抓落实，全面提升民政工作水平。2008年工作总体要求是：围绕一个主题，构建五大体系，狠抓七件实事，即围绕民生这一主题,构建完善城乡社会救助体系、基层民主政治建设体系、双拥优抚安置体系、民政工作职责体系、民政机构组织体系这“五大体系”，为民兴办七件实事。通过构建五大体系、办民办实事来抓好民生工作的落实，为构建和谐*做出积极贡献。

一、着力改善和保障民生

民政部门是政府改善民生问题的主要部门，在社会的公平与效率中起着稳定均衡器的作用。民政工作涉及民生的工作包括社会救助、社会管理、社会福利、基层建设、社团组织、地名婚姻等等。今年我们要把改善和保障民生问题作为民政工作的主题，积极谋划，落实措施，注重实效，切实满足人民群众的发展需求。

二、推进五大体系建设，提高民政为民能力

1、完善社会救助体系，提高为群众服务的能力

通过加强制度建设，切实解决关系民生的迫切问题，全面构建以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房等专项救助为支撑，其他救助和社会帮扶为补充，保障标准与经济发展水平相适应的新型社会救助体系。进一步规范城乡居民最低生活保障制度，严格低保管理，健全低保档案，贯彻落实最低生活保障优惠扶持政策，健全动态物价补贴制度,适时调整低保标准，维护低保对象合法权益。着力做好灾害救助工作。进一步完善灾害救助应急机制，做好新灾救助工作，确保受灾群众基本生活。继续推进“避灾工程”建设，进一步健全避灾网络，扎实推进避灾安置场所规范化建设，扩大救灾物资储备品种，全面提高灾害救助能力。成立政策性农村住房保险倒塌房屋纠纷裁定办公室，开展倒房纠纷裁定。不断巩固和扩大集中供养工作成果，健全集中供养长效机制，进一步抓好敬老院建设和管理，不断提高五保供养水平。完善临时救助制度，健全工作机制，对因病、因残、因灾等特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予临时救助。全面推进医疗救助工作，探索即时救助办法，提高救助水平，确保困难群众有病能够及时得到医治。大力发展慈善事业。整合慈善资源，做大做强我市的慈善事业。

2、完善基层政权建设体系，增强社会建设能力

认真做好全市村委会换届选举工作。在总结前期换届试点工作经验的基础上，进一步加强指导，确保村委会换届选举工作任务的顺利完成。着力建设城市和农村社区平台。以创建和谐社区为主题继续推进城市社区建设，努力解决城市社区办公用房问题，落实社区办公经费和社区工作者待遇，继续开展万家社区图书援建和万家社区读书活动。积极推进农村社区建设工作，在去年试点的基础上总结经验，加强探索，积极推进，确定七里港镇曹田后等6个行政村为2008年试点单位。进一步完善村务公开和民主管理工作。今年是全省村务公开和民主管理规范化建设的第三年，全市要有95%以上的行政村达到省村务公开和民主管理规范建设的要求，通过召开村民代表会议，推选村务民主监督委员会，修订完善村民自治章程和村规民约，健全村级组织工作规划，理顺村级各类组织的关系，不断健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。

3、健全双拥优抚安置体系，提高为军队服务的能力

深化双拥模范城创建活动。深化全民国防教育和双拥宣传，拓宽双拥工作领域，充实双拥活动内容，丰富双拥活动形式。推进双拥工作制度化、规范化、科学化。深化社区双拥、军企共建活动，推动双拥工作社会化；认真总结双拥创建经验，做好巩固、提高、创新工作，努力把双拥工作推向更高层次，推动拥军工作的深入开展。努力做好优抚对象管理服务工作。全面落实优抚抚恤政策，落实好部分军队参战退役人员、参加核试验退役人员生活补助和医疗待遇等相关政策。继续深化以自谋职业为导向的退役士兵安置改革成果，推行货币安置政策，确保重点安置对象妥善安置，确保按期完成年度退役士兵安置任务。

4、健全民政工作职责体系，提高专项社会行政事务管理能力

充分发挥社会组织服务社会功能。深入开展“社会组织服务社会主义新农村建设”和“社会组织自律与诚信建设”活动。组织开展社会组织评估工作，力争社会组织在承接政府职能、承担政府委托任务上有新进展。继续推进行业协会改革，加大对违法行为的查处力度，促进民间组织健康有序发展。加强区划地名管理工作。着重抓好地名网站、地名规划和地名数据库建设，全面推进城乡乡驻地村地名设标和无居民海岛设标工作，提高为民“热线”服务质量。继续深入开展平安界线创建活动，组织开展县界联检工作，维护边界区域稳定和谐。大力发展老龄事业。落实好优待老年人的各项规定，进一步加大老龄事业基础设施建设。深化殡葬改革工作。加大“青山白化”专项治理力度，抓好坟山绿化工作。继续推进生态墓地建设，大力推广各种形式生态葬法，同时强化监督检查，严格建设标准，严格绿化要求，实现生态墓地的规范化管理。进一步强化丧葬陋习整治工作。加强殡仪服务设施建设,规范殡仪服务市场,提高殡仪服务水平。做好“中福在线”销售管理工作，拓宽宣传渠道和方式，努力扩大福利彩票发行量。深入推进婚姻登记规范化建设，努力完善婚姻登记服务环境，不断提高婚姻登记服务水平。依法做好收养登记工作。

5、健全组织体系建设，提高自身能力

加强民政工作机构和队伍建设，进一步理顺管理体制和工作机制。理顺区划地名管理职责，深化殡葬管理体制改革，推进殡仪馆内部改革，转换用人机制，完善收入分配制度，搞活运行机制，提高现有资源的综合效能。进一步加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，切实加强基层单位权利监管，严肃查处干部职工违纪违法行为。强化干部作风建设，深化“效能革命”和“作风建设年”活动，提高办事效率和为民服务水平。重视群众来信来访工作，做到热情接待认真办理，严格落实初信初访“三见面”制度，努力提高办结率。强化党的建设，做好党的十七大精神主题宣传教育活动，健全党组理论中心组学习制度，规范和强化支部工作。重视工青妇工作，建立健全机构。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，大力推进政务公开，提高民政工作的公开度、透明度和社会参与度。

三、为民兴办实事

关注民生以抓好落实为民办实事项目来体现，今年我们着重为民办好7项实事。

一是建立慈善超市。坚持捐、助并重，实物为主的原则，通过接受社区单位和居民实物捐赠，同时广泛发动社会力量参与捐助，向低保对象以及困难群体提供部分生活必需品，为低保对象家庭提供救助服务，努力力把“慈善超市”建成为困难群体提供便捷有效的救助平台，为社会公众提供扶贫济困、奉献爱心的公益平台。

二是加快推进公益性生态墓地规范化建设。整合有关文件和办法，加强对在建生态公墓地监管，在全市范围内要整体规划，分步实施，区分类型，重点扶植，鼓励和支持以村（居）或相邻几个村（居）集体形式进行建设。

三是对重点优抚对象开展住房维修工作。今年要全面开展我市的重点优抚对象的住房情况进行调查，安排20多万元，对重点优抚对象中有需要住房维修的，对他们住房维修补助，有需要翻建的病、危、险房，进行建房补助，基本解决他们的住房问题。

四是创建“数字地名”。依托地名数据库，建立完善一库（地名数据库）、一图（电子地图）、一网（地名网站）、一声讯（声讯问路），多角度、全方位地为人民群众提供最直观、最便捷的地名服务。

五是组织社会组织开展公益活动。组织31家社会组织进17个社区开展“手拉手”活动，帮助指导辖区的文卫体活动，组织开展千场活动，受益群众达10万人次。

六是创建婚姻登记先进窗口。争创全省全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位，为群众提供优质高效服务。

七是推行“阳光殡葬”，塑造殡仪行业良好的行业形象和优质服务品牌。着力搭建“殡仪洽淡服务平台”、“阳光投拆受理平台”、“便民惠民服务平台”三个服务平台。群众丧事办理采用全程引导服务形式，完善殡仪业务流程，以业务洽淡方式不断推出殡仪服务新项目，满足群众个性化需求，并通过阳光投诉建议渠道，落实群众监督制度，推出多种便民惠民措施，全面提高殡仪服务水平和工作能力。