经济贸易局年终总结和工作计划

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今年以来，市经贸局紧紧围绕全力打造先进制造业基地的目标，工业经济在往年稳步增长的基础上，继续保持着良好的发展势头。

一、*年我市工业经济运行态势及其特点

今年1—11月份我市共完成工业总产值475.1亿元，比去年同期增长13.7%，完成年度计划的87.2%，高于去年同期增幅1.5个百分点。其中规模以上工业企业累计完成工业产值273.9亿元，增长21.4%；规模以上的工业企业的产品销售产值262.7亿元，产销率为96.0%，产销衔接良好。1—11月我市供电量达17.0亿千瓦时，同比增长9.0%，其中工业用电11.3亿千瓦时，同比增长5.2%；金融系统贷款余额180.5亿元，增长22.3%；财政收入总规模达23.3亿元，增长35.7%。扩大内需拓展市场的积极成效不断显现。社会消费品零售总额52.1亿元，同比增9.7%，其中批零贸易商品销售总额40.7亿元，同比增5.4%。外向型经济继续增长。1—11月份我市累计完成自营出口总额3.57亿美元，同比增长32.5%，比去年同期增幅上升5.2个百分点，完成年度计划的102%。从以上指标可以看出我市工业经济总体上处于健康、快速的增长态势。

二、市经贸局主要工作

1、企业体制改革有较大进展。国企改革积极稳妥地推进，改制工作取得较大进展。完成了市化工总公司、乐成酒厂、市生产物资服务公司等3家企业的改制工作。市通用机械制造公司、市重配厂、市机电设备公司、市电子总公司等4家企业进入实质性改制阶段。浙江佑利管道公司和柳市电工器材厂等2家集体企业改制工作，5家进入操作实施。民营企业经营机制进一步规范。在健全完善原有的现代企业制度试点工作基础上，积极引导条件成熟的明星企业开展现代化企业制度改革工作。7家企业被评为温州市第二批现代企业制度创新示范单位。

2、企业技术改造稳步发展。全市技改项目新增111项，计划总投资28.5亿元，完成财务数14.6亿元，同比增18.8%。我市电吕正在向高科技化智能化领域迈进。

3、船舶工业培育力度加大。随着国际国内船舶需求的趋热和省市两级政府政策扶持力度的加大，我市造船业迎来了千载难逢的发展时机，造船业已成为我市的一大新兴产业，是全市今后要努力发育的经济增长点。据统计，目前我市七里港黄华一带，共有13家甲类（或相当甲类）船厂，在建船舶超过140艘，造船利润一般在10-15%，造船周期一般在6个月左右，累计固定资产投资约3亿元，造船产量达到了65万载重吨，年产值达20多亿元，占全国产量的约5%，占浙江省三分之一。今年来温州市及我市市委、市政府领导非常重视，多次组织调研组就如何规范发展船舶制造业进行调研，有关执法部门多次联合进行船舶行业的专项整治，并多次召开专题会议就如何发展船舶工业进行研究。《温州市船舶行业发展规划》下月就要出台，目前我市已抽调了相关人员组建了船舶行业整治发展办公室，专门负责船舶行业的整治、整合、提升，草拟了《*市船舶工业发展实施方案》。

4、专项整治工作加进一步深入。一是认真开展市场经济秩序规范和整顿，牵头组织工商、质监、金融、财税、公安、卫生、消防、海洋、文化等职能部门，对屠宰、非法加油站、地条钢、头盔、食品安全、危险物品等46个行业进行专项治理。如对地条钢企业进行整治，组织了5次大检查，取缔了10家，监管10家，限期整改1家。二是认真落实安全生产责任制。一抓责任制，同全市31个乡镇、23个市府直属部门、17个经济发展事务所和38个直属国有企业单位签订了安全生产目标管理责任书，逐个考核；二抓机构，组建了市安全生产管理监督局，建立17个安全生产监察中队；三抓队伍，配备了安全生产监察中队队长、副队长和专职人员；四抓培训，举办22期、3113名企业负责人参加的安全生产知识培训班；五抓监察，以“铁网行动”等形式，对乡镇矿山、冲压设备、民爆器材、消防设施、电力设备、船舶制造、道路交通、水上交通、建筑工程、“三合一”企业、烟花爆竹等行业进行检查，参加检查19860人次，检查企业（场所）18146家，查出安全隐患7984处，除当场整改外，限期整改3596处，已整改2969处，其它正在整改中。

5、加强行业协会管理，协会职能作用发挥良好。今年，会同市民政局顺利开展对我系统所属9家行业协会*年的年检工作。在年检过程中，我们研究分析各行业协会报送的年度工行总结，实际了解了各行业协会工作中存在的问题，并对他们进行了指导，督促他们改进工作中的不足，更好地发挥其协会职能作用。我们还参加了服装行业协会、美容美发行业协会以及船舶工业行业协会等3个协会的改选工作，保证了行业协会工作的连续性。新批筹建了煤机行业协会、电子工业协会和沐浴行业协会等3家行业协会，使我市的行业工作得到了进一步发展。

6、增强服务意识，加强经贸综合协调能力。认真贯彻《中小企业促进法》，针对本系统存在的热点、难点、焦点问题，积极应对，开展四项活动。一是开展“聚才兴企”活动。制定和实施经贸系统“聚才兴企”方案。按照总理视察温州提出民营企业要实现新跨跃的要求，今年11月，组织95家中小企业负责人，赴中央党校参加经济理论培训，为企业搭筑造就人才的平台，新华社等新闻媒体给予高度评价，称之为*民营企业实现新跨跃的新举措。二是开展为中小企业服务活动。针对企业用地难，年初根据国家土地紧缩政策，提出在符合规划和土地法规的前提下，适当提高厂房容积率、企业投资密度和产出率、降低绿化率的建议，得到了市领导的重视和规划部门的大力支持，现工业厂房容积率已大幅度提高，从一定程度上缓解企业用地供需矛盾。针对企业用电难，会同财政、供电等部门，出台了《关于做好有序用电工作意见》和《*市工业企业自备发电机组管理办法》等文件，进行7次夜间有序用电大检查，鼓励企业购买发电机组发电，有效地缓解工业企业用电不足的矛盾。针对企业融资难，根据《中小企业促进法》第19条、20条、21条规定，到宁波、江苏等地参观考察之后，今年10月组建6家商业化运作模式的中小企业投资担保公司，每家注册资本金不低于1500万元，放大倍数一般在5—10倍，较好地解决工业企业资金短缺的矛盾。三是开展抗灾救灾活动。得知14号台风“云娜”正面袭击我市消息后，我局立即召开紧急会议，进行部署，启动应急预案。在抗灾中，全局分六组深入船舶基地、企业抗灾第一线，沉着应对，积极防御，使经贸系统没有出现伤亡事故，经济损失减少到最低限度。在救灾中，在一个月内基本恢复生产经营的同时，对龙西、仙溪、福溪三个重灾区，成立救灾突击队，调运5批紧急物资，给灾民和抗灾一线的人员送去猪肉1771斤、食油572斤、蔬菜3200斤、盐600斤及蜡烛等日用品，共计48238.4元。筛选12家企业与灾区死难家属结对帮扶。四是推进评优评先活动，企业诚信建设掀起高潮。开展了对*年度*市“功勋企业”、“十佳雁荡杯”、“明星企业”的评选，开展了浙江省第二批诚信示范企业、温州市第二批现代企业制度创新示范单位和温州市创建信用企业先进单位以及省成长型企业的评选。经过企业申报，我们的仔细调查、严格审核，*年我市企业荣誉不断。3家企业被评为省第二批诚信示范企业，7家企业被评为温州市第二批现代企业制度创新示范单位，12家企业被评为*年度温州市创建信用企业先进单位，28家企业被评为省成长型企业、3家企业被评为最具成长性中型企业、1家企业被评为最具成长潜力中小企业、3名企业领导人被评为全国乡镇企业家。通过以上的各种评优评先活动，我市企业掀起了诚信建设的高潮，企业呈现一片好的景象并呈良性循环。

此外，我们还加强系统党群的建设、综治普法、信访、清洁生产、资源综合利用、学校建设等方面工作，取得了较好的成绩。

在充分肯定成绩的同时，也看到经贸工作存在的问题，主要是电力、土地、资金等生产要素制约加剧。低水平生产能力普遍过剩。工业产品出厂价格持续走低，物价上涨挤压了企业的利润空间。出口贸易磨擦增多。安全生产形势比较严峻。中小企业发展环境欠佳。国有集体企业改革步伐缓慢。经贸干部的思想观念和工作方式还不能完全适应新时期对经贸工作的新要求。行业协会的作用发挥不够。

三、*年经贸工作计划

*年经贸工作具体目标：确保完成工业总产值实现600亿元，同比增长14%，全部工业增加值同比增长12%；力争全社会新增工业性投资35亿元以上，同比增长60%；社会消费品零售总额65亿元，同比增长10%；外贸自营出口总额4.2亿美元，同比增长25%以上；确保安全生产无重特大恶性事故发生。

明年要着重抓好以下六方面工作：

（一）加快产品产业结构调整步伐，进一步提升传统产业国际竞争力。围绕全力打造先进制造业基地的目标，利用高新技术和先进适用技术改造提升电器、电子、造船、服装、机械制造、钻头等传统产业，增强企业、产业国际竞争力。一是以实施“双百工程”为载体，更大规模推进企业技术改造。保持高强度的技术改造投入，*年完成重点技改立项达100个项目，技改计划总投资30亿元。进一步抓好100个市重点新产品试制试产项目。切实落实项目责任制。二是以建设区域科技创新体系为抓手，增强产业发展后劲。要加快推进产学研相结合，突出抓好科技中介机构建设，加快研发中心、产品检测中心、科技孵化创业服务中心和共性技术中心等配套建设。鼓励企业通过技术贸易与国外企业建立技术开发机构。三是以技术创新为动力，积极培育新的经济增长点。突出发展电子信息产业，重点拓展移动通信配套、电源电子、汽车电子、计算机配套等领域，形成信息产业企业群；大力发展光机电一体化、环保产业、临港海洋经济等高新技术产业，构筑竞争新高地。四是以企业信息化建设为突破口，推进传统产品信息化改造。要牵头做好推动企业信息化的综合协调工作，突出重点，系统集成。

（二）加快发展现代流通业，进一步发挥产业先导作用。加快发展以连锁经营、物流配送、电子商务为重点的现代流通产业体系。一是大力发展连锁经营。制订连锁经营发展规划，推进零售业整合，培育一批连锁企业集团，提高连锁企业的规模化程度和流通领域的组织化程度。二是着力发展现代物流，提高流通效率。加强工业企业的现代物流管理，依托区域特色经济和工业园区，开展物流服务。三是运用现代技术和装备改造传统商业。进一步抓好一批重点流通企业电子商务建设，提高流通信息化水平。四是抓好重点批发市场建设。五是加强中心城镇商业网点规划工作。

（三）加快产权制度改革，进一步推动各类企业制度创新和产业组织创新。深化企业改革，推进企业重组，为建设先进制造业基地提供体制保证和发展动力。一是继续稳步推进国有集体企业改革。积极探索国有资产管理的新路子，进一步研究制订并实施国有集体企业改制的工作方案，加快实施产权制度和劳动用工制度改革，力争5家企业改制。二是进一步推进民营企业制度创新。要鼓励和引导民营企业调整股权结构，开展股权二次改造，积极推行技术、管理等生产要素股份化；鼓励和引导有条件的民营企业加快建立现代企业制度，健全和完善内部法人治理结构。今年要继续在年销售收入2000万元以上的企业中推行建立现代企业制度。三是大力扶持中小企业发展。在进一步扶优扶强的同时，要把中小企业发展放在战略地位，全面落实《中小企业促进法》和省、市有关中小企业扶持政策，帮助中小企业解决融资、用电、用地、办事等方面的困难。深入开展“聚才兴企”工作，营造一个育才、引才、用才的良好环境。

（四）加快发展外向型经济，进一步推进品牌建设。坚持全面参与国际合作和竞争，走出口主体、出口产品、出口市场和出口方式“四个多样化”的外向型发展的路子。一要用足用好用活优惠政策，壮大自营进出口生产企业队伍，加强出口生产基地建设。二要坚持“以特引特”，发挥我市一些产业社会化分工专业化协作结合比较完善的优势，以特色产业园区和专业化生产基地为单位，吸引国内外同类优势企业和知名品牌落户*。三要坚持以质取胜，积极实施名牌战略，特别要鼓励拥有中国驰名商标和省名牌产品的企业，争创国际性知名品牌，推进品牌国际化和市场国际化。四要千方百计解决出口面临的交易壁垒问题，积极发挥行业协会的中介作用，引导企业深入研究世贸组织的基本规则，增强应对能力，尽快建立与国际接轨的质量、标准及环保体系、劳动安全卫生体系，创造条件促进相关企业“3C”认证顺利进行，突破国际贸易的技术壁垒和绿色壁垒。

（五）大力整顿和规范市场经济秩序，进一步强化安全生产。一是进一步整顿和规范市场经济秩序。标本兼治，立足治本，进一步抓好打假治劣、整顿财经纪律、强化安全生产、加强文化市场管理、规范劳动力市场等工作，争取有实质性成果。二是高度重视和大力抓好安全生产。要加大安全生产责任追究制的落实力度，加大安全事故的防范力度。加大安全生产宣传教育力度。加大安全生产的专项整治力度，加大安全生产监督管理队伍的建设力度。