经济贸易局工作总结和工作思路

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一、*年全市经贸工作回顾

是全面实施“*”规划的奋进之年，也是迎接党的*召开的重要之年。按照市委、市政府的工作部署，抓住机遇，调整创新，协调推进，狠抓落实，突出打造“一城三基地”和产业升级两大重点，努力做好各项工作，取得了显著的成绩。

（一）工商贸经济稳定增长，预计年内各项目标基本实现。

*年1—10月份，全市完成工业总产值311.3亿元，同比增21.9%，其中规模以上企业工业产值150.0亿元，同比增23.1%，规模以下企业完成161.3亿元，同比增20.8%；其中乡镇企业（包括个体）完成273.2亿元，增25.6%，销售产值263.7亿元，产销率96.5%。全市工业用电量8.48亿度，工商税收6.41亿元，同比分别增37.0%、30.5%。社会消费品零售总额41.7亿元，增8.7%，其中限额以上批零贸易实现销售收入24.5亿元，盈利水平回升，利润总额万元，同比增%。预计年内工业总产值能够实现400亿元，销售、利税、自营出口增幅可以稳定在20%以上。

经济增长呈现三大特点：一是增长速度有所回升。主要受世界经济发展平稳、我市主要行业和重点企业产销增幅回升较大、产业集聚效应放大以及*年增长基数较低等因素作用，全市工业经济增幅回升明显。二是增长质量稳定提高。1—10月份规模以上工业企业利润增幅达25.5%，经济效益指标综合指数112.5，同比上升8.9个百分点，经济效益大幅度提高，显示了调整结构和转变增长方式的实际效果。三是工业出口增长乘势而上。企业积极应对WTO，调整出口产品结构、市场结构，强化企业管理，优化组织形式，整合网络资源，全市外贸出口形势喜人。全市自营出口总额达1.90亿美元，同比增34.3%，其中生产企业自营出口万美元，同比增%。

（二）工业投资持续扩张，企业技术创新和技术改造取得较大进展。

1—10月份全市企业技术改造新立项192项，计划总投资25.2亿元；其中温州市级以上项目65项，计划投资19.4亿，乐清市本级项目127项，计划总投资5.8亿元。完成技改财务数6.3亿元，好于去年同期。3个被列入省级高新和先进适用技术改造传统产业项目的执行情况良好。11家企业申报办理技改项目国产设备抵扣企业所得税金额1.15亿元。规模以上企业完成新产品产值10.6亿元，同比增26.4%。16家区外高新技术企业发展势头良好，新产品新增产值逐渐凸现。

工业园区建设力度加大。按照“一城三基地”的产业发展定位，加快了工业园区建设步伐。市中心工业园区已有45家企业进区施工，30家企业部分厂房落成，8家企业投产；北白象大桥工业园区、淡溪工业园区正掀起建设热潮；蒲岐、芙蓉、磐石、象阳、七里港、乐成、清江、天成、石帆等乡镇的特色工业园区已全面启动，正按规划和基建程序着手建设，其中蒲岐、磐石、乐成、清江4个园区成立了开发公司，实行项目法人责任制，芙蓉工业区由企业合伙委托企管所建设。市中心工业园区、区域性工业园区、特色工业园区齐头并进，合力构筑“工业走廊”。预计年内大部分园区将初步成型，10个园区将初显效益。

（三）企业体制改革力度加大，改革工作有较大进展。

国企改革全面推进，改制工作取得较大进展。工业系统围绕以产权制度改革和职工劳动关系处理为重点，切实加大力度，形成上下同心协力、真抓实干的良好氛围。市雁荡山酒厂、市机械电器总公司和市矿冶公司改制扫尾工作顺利完成，市氮肥厂、市电子总公司和乐清酒厂等企业进入实质性改制阶段。同时，进一步推进集体企业改制，完成了5家集体企业职工劳动用工“卖断”。目前，全市21家预算内国有企业，已有9家完成改制任务，进入操作实施的有5家；二轻系统完成了25家集体企业改制任务。

民营企业股份合作制进一步发展和规范。在受到原有的现代企业制度试点示范影响下，14家企业积极申报省中小企业局现代企业制度试点，推进企业向现代公司制企业转变。创新企业经营机制，上市融资已成为我市企业制度创新又一重大举措，正泰、德力西、长城、天正、华仪等股份公司上市准备工作进展顺利，全部完成温州市企业上市培训辅导期。

（四）整顿和规范市场经济秩序取得初步成效，重点行业安全生产状况有所好转。

整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。市经贸局作为牵头单位，积极发挥组织、协调作用。一方面，抓住社会反映强烈、严重损害乐清声誉的突出问题，重点组织了46个专项整顿，取得了明显的效果。据统计，1—10月份累计出动各类执法检查人员9652人（次），检查生产、经营单位19570个，查获违规单位或个人1715个，立案248起，涉案金额2310.64万元，结案572起，涉案金额4742.2万元，其中重大案件立案70起，涉案金额3200万元，结案25起，涉案金额3480万元，捣毁各种窝点62个。另一方面，加强成品油、化学危险品等重点商品和典当、拍卖、屠宰等特种行业的市场监管，经营秩序趋于改善。同时，“信用乐清”建设进展顺利，政府、企业和个人等三大信用主体互促共进。

以安全生产专项整治为重点，强化安全生产监督管理。以宣传贯彻《安全生产法》为契机，开展“安全生产月”活动，对不符要求的加油站、船舶制造、矿山、冲压设备、压力锅炉、消防设施等进行了严厉整顿，累计组织安全生产大检查15次。*年原经贸系统安全事故、死亡人数和经济损失比上年同期均有大幅下降。

（五）进一步转变职能和服务企业，加强经贸综合协调。

加大机构改革和审批制度改革力度。完成机关内设机构“三定”工作，抓好局机关机构改革工作，清退借用人员和临时工，开展了企管所体制改革和人员分流工作，同时，简化技改项目审批环节，缩短审批时限，推行集中审批、并联式审批和网上审批，服务窗口受到群众好评。

加强经济形势分析和综合协调。努力把握经济形势，切实做好市场调控、重点项目实施等协调服务工作，为企业生产经营创造有利条件；认真开展“一城三基地”规划发展、国企改革、企管所体制改革、工业经济发展环境优化、工业企业信息化建设调研，为市委、市政府献计献策；做好“工业50条”宣贯工作，对全市重点骨干企业技改立项、工业用地、出口退税开展专项协调服务工作。

研究制订扶持中小企业的政策意见，加快推进中小企业支持服务体系尤其银企合作。上海浦发银行与我局达成年授信额1.5亿元，推荐了113家中小企业获贷2.1亿元，有力地促进了中小企业发展。

创新市场营销，积极拓展国内外两个市场。加快发展会展业，组织企业参加全国各地重要的商品交易会和洽谈会，成功举办了第二届模具设备及塑料机械展览会。尤其组织企业参加第四届深圳中国国际高新技术成果交易会，会展期间，乐清展团充分宣传推介了乐清的民营科技成果和项目，达成了一批协议，签订了一批合同，取得了一定实效。我市19家参展企业共发生成果交易8项，总计金额达5000万元以上。

（六）加强和改进党建工作，促进“两个文明”建设协调发展。

围绕“两年”活动创建文明机关。深入开展机关解放思想、转变作风、加快发展活动。着重解决“五风”方面存在的突出问题，开展了学习教育调研、整改解决问题、完善机制巩固提高等活动，强化了党委理论中心组学习制度，深化了机关“作风建设年”和“调查研究年”活动。

认真宣传好学习好贯彻好*精神和“5·31”讲话精神。组建了浙江雁荡山金狮啤酒有限公司党委，抓好商业局党组织归并工作，开展了系统内行业协会党建工作调研。

加强经贸法制综治工作、廉政建设和企业培训、经贸宣传、政务信息等方面工作，取得了较好的成绩。

在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，我市经贸工作中还存在一些突出问题：一是工业经济运行中结构性、素质性、机制性矛盾仍然没有得到解决，产业层次不高，企业赢利能力和赢利水平低，企业核心竞争力不强，工业增长的基础不稳固。二是企业科技创新能力不足，不少大中型企业技术落后，产品科技含量不高，技术创新后劲不足。三是企业管理落后，管理者素质与企业规模扩大状况不相适应的矛盾较为普遍，管理基础薄弱，经营行为不规范。四是中小企业发展缓慢，融资渠道不畅、服务体系不健全、行政审批环节过多过繁、办事难的问题十分突出。五是经贸管理体制理不顺。认真解决这些问题，对于今年及今后一个时期的经贸发展至关重要。

二、*年经贸工作思路

主要预期目标是：工业总产值460亿元，增15%；全部工业增加值增长15%；规模以上企业盈利水平好于上年，经济效益综合指标保持温州全市前列；社会消费品零售总额增长15%；全社会新增技术改造和新产品开发投资35亿元以上；安全生产、能源消耗控制在温州下达指标内；为实现全市国内生产总值增长目标作出较大贡献。

（一）加快产品产业结构调整步伐，提升传统产业国际竞争力。

围绕全力打造“一城三基地”的目标，利用高新技术和先进适用技术改造提升电器、电子、服装、钻头等传统产业，增强企业、产业国际竞争力。一是更大规模推进企业技术改造。进一步抓好100个市重点技术改造项目，争取有更多的项目被列入国家国债、财政贴息项目。切实落实技改项目责任制，力争由项目管理向效益管理转变，加强对市重点项目的监管，规范项目竣工验收，确保按期投产达产。二是加强科技合作。要加快推进产学研相结合，抓住我市与中科院产业局合作的契机，引导和鼓励有条件的企业参加高等院校科研院所联手合作，整合各企业的研发中心，促成建立共性技术服务平台，鼓励企业通过技术贸易与国外企业建立技术开发机构。三是以技术创新为动力，加快发展高新技术产业。突出发展电子信息产业，重点在移动通信配套、电源电子、汽车电子、计算机配套等领域有所发展，形成信息产业企业群；大力发展光机电一体化、环保产业、新领域精细化工、以纳米材料为重点的新材料等高新技术产业，构筑竞争新高地。四是深入推进企业信息化建设。要牵头做好推动企业信息化的综合协调工作，突出重点，系统集成。加快实施企业上网工程；推动信息技术在制造领域的运用，重点推广计算机辅助设计和制造（CAD/CAM）、计算机集成制造系统（CIMS）等先进手段，对企业研究开发、工艺设计、生产过程控制进行信息化改造；加快企业管理信息化。

（二）加快产权制度改革，推动各类企业制度创新和产业组织创新。

一是继续集中力量打好国有工业、商业、物资及二轻集体企业改革攻坚战。进一步研究制订并实施全市国有集体企业改制的工作方案，加快实现产权制度和劳动用工制度改革“双到位”，规范操作，确保稳定。二是进一步推进民营企业制度创新。在现代企业制度试点工作的基础上，今年要继续在年销售收入2000万元以上的企业中推行建立现代企业制度。建立产权交易中心，规范产权有序流动和合理重组，保障企业股东权益。完善股份合作制，引导有条件的企业向规范的公司发展。三是大力扶持中小企业发展。在进一步实施扶优扶强，培育产业排头兵的同时，要把中小企业发展放在战略地位，全面落实《中小企业促进法》和乐清市中小企业扶持政策，帮助中小企业解决融资、出口、技改、用地、办事等方面的问题。四是要推进区域特色经济的组织创新。加快建设中心工业园区、区域工业园区和特色工业园区，推进产业集聚，整合中小企业群和发展龙头企业，完善中介服务体系，创新市场组织、加强行业自律，形成专业化生产、社会化服务和有序化竞争的新格局。

（三）积极应对加入世贸组织的新形势，进一步推进品牌国际化和市场国际化。

要用足用好用活优惠政策，壮大自营进出口生产企业队伍，进一步落实出口退税质押贷款和出口商品贴息的政策措施，加强出口生产基地建设。要按照国际竞争新格局，加快产业结构调整，重点落实电器、电子信息、摩托车制造、工艺美术、服装、精细化工等行业的应对措施。大力提高劳动密集型产品的附加值，进一步扩大机电产品出口，加快提高高技术制成品的出口比重，推进品牌国际化和市场国际化；充分利用外商投资区和台商投资区的设立优势，要争取在“引进来”和“走出去”上有新突破。引导企业深入研究世贸组织的基本规则和我国的承诺，增强应对能力，尽快建立与国际接轨的质量、标准及环保体系、劳动安全卫生体系，创造条件促进相关企业“3C”认证顺利进行，突破国际贸易的技术壁垒和绿色壁垒。

（四）大力整顿和规范市场经济秩序，强化安全生产。

一是标本兼治，立足治本，进一步整顿和规范市场经济秩序。进一步抓好产品质量、品牌建设、财经金融、建筑、文化、医药、道路交通安全等重点整治工作，争取取得实质性成果，并落实防止反复的措施。认真实施“信用乐清”战略，着力倡导诚实守信，加快建立企业信用管理制度，完善企业信用评价体系，加强企业信用监督。二是高度重视和大力抓好安全生产。进一步完善和落实安全生产责任制，形成安全生产管理责任体系，健全安全生产自我约束机制。加大对加油站、船舶修造拆解业、矿山、“三合一”市场、屠宰等重点行业、重点单位安全整顿和重大事故隐患综合治理的力度。加快推行企业注册安全主任制度，建立适应市场经济体系的安全生产管理网络体系。

（五）加快发展现代流通业，充分发挥产业先导作用。

培育发展现代流通产业体系。一是大力发展连锁经营。制订连锁经营发展规划，推进零售业整合，培育一批大中型连锁企业集团，提高连锁企业的规模化程度和流通领域的组织化程度。二是着力发展现代物流，提高流通效率。加强工业企业的现代物流管理，完善大型连锁企业的物流配送系统，依托区域特色经济、工业园区开展物流服务。利用现有仓储运输设施，建设社会化的物流配送中心；培育第三方物流企业，构筑物流运输体系和信息系统两个支撑平台。三是运用现代技术和装备改造传统商业。进一步抓好重点流通企业电子商务建设，提高流通信息水平。四是加强中心城市商业网点规划工作。要与计划、城建等有关部门合作，共同做好规划布局、立项审核及实施工作。

加强重点行业和重点商品的市场监管。完善成品油、食品等重要商品的市场运行监测监管；推行绿色加工线、绿色通道和绿色市场认证制度；建立“菜篮子”产品标识和质量安全认证制度，建立骨干批发市场、屠宰企业防治污染和食品无害化处理系统。对事关社会稳定、人民生命安全的化学危险品、民爆器材的生产经营实行有效监管。

（六）大力加强和改善党的建设，进一步服务经贸工作。

要宣传好贯彻好落实好党的*精神和市委工作会议精神。坚持“”制度，开展党员联系职工、党员责任区等活动。积极探索国有企业改制后企业党建工作的新思路、新途径。搞好党的组织建设，以建党的十六字方针发展新党员，拟举办两期入党积极分子培训班。搞好到期支部的改选和后进支部的整顿工作。继续抓好国有企业及乡镇经济发展事务所的领导班子建设。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强企业职工凝聚力和爱岗敬业精神，建设一支高素质的职工队伍。进一步加强乡镇经济发展事务所队伍建设，积极探索队伍建设新思路。加强机关党支部自身建设，提高党员干部的政策、业务水平。加强党风廉政建设，搞好党风廉政责任制，落实党内监督制度，规范公务接待和公车管理，完善干部任用“一票否决”制度，健全干部谈话、诫勉、回避、重大事项报告制度。继续巩固和扩大厂务公开成果，进一步加大案件查处力度。抓好行业协会党建工作，协助各乡镇党委做好非公有制企业党建工作。要认真贯彻落实政法工作会议精神，健全机构，落实责任，加强检查，做好综治、禁毒、普法和依法治市等工作。此外，要做好信访、保密、档案、扶贫、计生等相关工作。

（七）加强经济运行综合协调，为企业创造良好的外部环境。

一是加强服务体系建设，切实协调和解决中小企业融资难、信息不畅、技术缺乏和其他有关问题，促进中小企业健康有序发展。重点抓好金融机构授信、融资担保体系、信息和技术服务体系、培训体系等建设，要加大对现有经营管理和技术人员的培训，对重点骨干企业和发展前景好的企业管理者加以重点培养，推荐年轻有为的企业管理者到大专院校学习深造，造就一支高素质、高水平的企业家队伍。定期举办各种培训班，邀请专家、教授讲课，提高企业经营管理水平。二是加强机关队伍建设。要建立健全政务公开制度，积极推进承诺制。加快职能转变，改变机关作风，提高服务水平。健全和完善局领导联片、联乡（镇）、联重点企业制度。三是用足用好经济强市扩权政策。要按照“扩大部分县（市）经济管理权限”精神，加强与上级部门的联系和沟通，积极主动做好权限下放的衔接和实施工作。切实搞好审批制度改革，规范办事制度、办事程序，提高办事效率。