经济贸易局年工作总结和年工作思路

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*年，我市经贸系统广大干部职工认真贯彻党的“*”、市经贸工作会议、全市工业大会精神，努力实践“三个代表”重要思想，认真履行市委、市政府赋予的使命，抓住机遇，开拓创新，与时俱进，克服了“非典”、供电紧缺等困难，经济高位快速发展，圆满完成了预定的各项经济目标任务，应对经济发展中的困难，积极培育新的经济增长点，力争经济上一个新台阶是我市明年经贸工作的重点。

一、*年工作回顾

1、经贸平稳增长。*年1—12月份，全市实现工业总产476.74亿元，同比增长16.1%；其中规模以上企业工业产值241.93亿元，同比增22.6%；乡镇企业（包括个体）完成422亿元，增17.84%;销售产值亿元，产销率%。全市工业用电量和工商税收同比分别增37.0%、30.5%。今年全市经济增长呈现三大特点：一是制造业增长速度回升，增长质量稳定提高。主要在我市电器、电子、机械等主要制造业的重点企业产销增幅较大、国家级产业基地集聚效应放大等因素作用下，全市工业经济增幅提高个百分点，规模以上工业企业利润增幅达%，经济效益指标综合指数同比上升个百分点，经济效益提高，显示了近年来全市调整结构和转变增长方式的实际效果。二是工业出口增长乘势而上。由于企业积极应对WTO、“非典”和伊拉克战争影响，调整出口产品结构和市场结构，整合销售网络资源，全市外贸出口形势喜人。全市自营出口总额达亿美元，同比增%。三是扩大内需拓展市场的积极成效不断显现。尽管受年初“非典”影响，但全年商贸业顽强增长，1—11月份全市社会消费品零售总额亿元，同比增%，其中批零贸易商品销售总额亿元，同比增%。

2、工业投资形成新的高峰。企业技术改造和各类工业园区建设成为工业投资增长的两大推力。1—11月份，全市企业技术改造新立项178项，计划总投资27.7亿元，其中温州市级以上项目项，计划投资亿元，乐清市本级项目项，计划总投资亿元。完成技改财务数亿元，同比增%。10个省级高新技术和先进适用技术改造传统产业项目的执行情况良好。省技术创新项目2个，省级新产品立项83项。规模以上企业完成新产品产值亿元，同比增%。

按照打造先进制造业基地的产业发展定位，加快了工业园区建设步伐。市中心工业园区、区域性工业园区、特色工业园区建设齐头并进，其中市中心工业园区“六通一平”工作全面完成；北白象大桥工业园区、西溪工业园区正掀起第二、三期工程建设热潮；蒲岐、芙蓉、磐石、象阳、七里港、乐成、清江、天成、石帆等乡镇的特色工业园区已全面启动。目前全市大部分工业园区初步成型，10个园区初显效益。

3、企业体制改革有较大进展。市化工总公司和乐清酒厂等企业改制顺利完成。集体企业改制进一步推进，完成了5家集体企业职工劳动用工“卖断”。目前，已有12家国有企业和31家集体企业完成改制工作，7家进入操作实施。民营企业经营机制进一步规范。在健全完善原有的现代企业制度试点工作基础上，积极引导条件成熟的民营企业开展现代企业制度改革工作。

4、重点行业安全生产专项整治工作成效明显。以落实《安全生产责任书》为抓手，同全市31个乡镇、23个市府直属部门、17个经济发展事务所和38个直属国有企业签订安全生产目标管理责任书，并逐个考核，上报市政府。以安全生产专项整治为重点，强化安全生产监督管理。加大宣传贯彻《安全生产法》力度，对不符要求的危险化学物品管理、电力设施、加油站、船舶制造、乡镇矿山、冲压设备、民爆器材、消防设施等进行了严厉整顿，累计组织安全生产大检查25次。经贸系统安全事故、死亡人数和经济损失比上年同期均有大幅下降。同时，整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。一方面，抓住社会反映强烈、严重损害乐清声誉的突出问题，组织工商、质监、金融、财税、公安、文化等职能部门，重点开展了46个专项整顿，取得了明显效果。另一方面，加强成品油、化学危险品、剧毒物品等重点商品和生猪定点屠宰等行业的市场监管，经营秩序趋于改善。

5、加强经贸综合协调，进一步转变职能服务企业。一是加大机构改革力度，完成了企管所体制改革和人员分流工作。二是深化审批制度改革。全面启动二轮审批制度改革，二轮审改后仅保留11项，其中审批1项，审核7项，核准3项，削减幅度达47.6%。特别是技改项目审批改革在温州地区率先实施，力度大、效果好，行政服务窗口受到群众好评。三是加强经济形势分析和综合协调。深入企业、行业和乡镇调研经济运行情况，做好点线面相结合文章，努力把握经济形势。做好国家、省、市有关工业经济扶持政策宣贯工作，对全市重点骨干企业技改立项、工业用地、有序用电和资源综合利用等开展专项协调服务工作。四是积极开展*精神主题学教活动和“效能革命”活动。努力做到效能建设和业务工作两加强、务虚和务实两结合，认真开展打造先进制造业基地、临港工业、医药行业、中小企业经济发展环境、新型工业化道路建设等调研工作，形成了一批调研成果。

此外，我们还加强系统党的建设、综治普法、信访、安全培训、经贸宣传等方面工作，取得了较好的成绩。

在充分肯定成绩的同时，也必须看到经贸工作存在的问题，主要是：结构性矛盾较为突出，高新技术产业发展不快，低水平生产能力普遍过剩；工业用电形势十分严峻；工业园区投资质量欠高，部分行业产能增加过快；电子信息制造业生产经营明显波动；拓展国际市场的压力加大；安全生产形势比较严峻；中小企业发展环境欠佳；国有集体企业改革步伐缓慢；经贸体制改革尚未完全到位，经贸干部的思想观念和工作方式还不能完全适应新时期对经贸工作的新要求；行业协会的作用发挥不够。

二、*年工作安排

主要预期目标是：*年工业总产值520亿元，增长15%，全部工业增加值增长13%；全社会新增技术改造和新产品开发投资35亿元以上；国有企业亏损面有较大幅度下降；生产安全事故控制在温州下达指标内；为实现全市国内生产总值增长目标做出较大贡献。*年要着重抓好以下六方面工作：

（一）加快产品产业结构调整步伐，进一步提升传统产业国际竞争力。围绕全力打造先进制造业基地的目标，利用高新技术和先进适用技术改造提升电器、电子、服装、机械制造、钻头等传统产业，增强企业、产业国际竞争力。一是以继续实施“千百工程”为载体，更大规模推进企业技术改造。保持高强度的技术改造投入，完成技改立项达300个项目，技改计划总投资35亿元。进一步抓好150个市重点技术改造项目，争取有更多的项目被列入国债、各级政府财政贴息项目。切实落实技改项目责任制，加强对市重点项目的监管，规范项目竣工验收，确保按期投产达产，力争由项目管理向效益管理转变。二是以建设区域科技创新体系为抓手，增强产业发展后劲。要加快推进产学研相结合，突出抓好科技中介机构建设，加快研发中心、产品检测中心、科技孵化创业服务中心和共性技术中心等配套建设。鼓励企业通过技术贸易与国外企业建立技术开发机构。三是以技术创新为动力，加快发展高新技术产业。突出发展电子信息产业，重点拓展移动通信配套、电源电子、汽车电子、计算机配套等领域，形成信息产业企业群；大力发展光机电一体化、环保产业、精细化工等高新技术产业，构筑竞争新高地。四是以企业信息化建设为突破口，推进传统产品信息化改造。

（二）加快发展现代流通业，进一步发挥产业先导作用。一是大力发展连锁经营。制订连锁经营发展规划，推进零售业整合，培育一批连锁企业集团，提高连锁企业的规模化程度和流通领域的组织化程度。二是着力发展现代物流，提高流通效率。加强工业企业的现代物流管理，完善大型连锁企业的物流配送系统，依托区域特色经济和工业园区，开展物流服务。三是运用现代技术和装备改造传统商业。四是抓好重点批发市场建设。规范发展一批辐射全省乃至全国、带动产业发展的日用工业品和农副产品批发市场。五是加强中心城镇商业网点规划工作。同时，积极发展餐饮业、会展业、广告业，规模发展拍卖业、典当业、租赁业、旧货业等多种服务业。

（三）加大重点行业专项整治力度，进一步强化安全生产。一是大力抓好安全生产。1、要加大安全生产责任追究制的落实力度，坚持乡镇政府对当地安全生产负总责，把安全生产责任制的监督、检查、考核、奖罚等各项措施落到实处；以民营企业和个体工商户为重点，严格执行生产经营单位的安全生产责任制。2、要加大安全事故的防范力度。着眼于消除安全事故隐患和控制事故发生，完善生产经营单位的安全事故防范机制。引导并督促生产经营单位健全安全规章制度，加大安全生产投入，加强安全生产教育培训。深入开展危险源的普查和监控，加强对重点时段、重点部门、行业和企业的安全生产监督管理。3、要加大安全生产的专项整治力度。在近年来专项整治的基础上，突出抓巩固提高，做到长治久安。对新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”执行情况和企业安全生产评估情况，进行重点监督检查，严格把住安全生产条件准入关。4、要加大安全生产监督管理队伍的建设力度。二是继续认真实施“信用乐清”战略，着力倡导诚实守信，加快建立企业信用管理制度，完善企业信用评价体系，加强企业信用监督。三是继续整顿和规范市场经济秩序。标本兼治，立足治本，进一步抓好打假治劣、整顿财经纪律、强化安全生产、加强文化市场管理、规范劳动力市场等工作，争取有实质性成果。

（四）加快产权制度改革，进一步推动各类企业制度创新和产业组织创新。一是继续积极稳妥推进国有集体企业改革。积极探索国有资产管理的新路子，加快实施产权制度和劳动用工制度改革，力争有新的突破。着力做好国有亏损企业扭亏解困工作，建立国有亏损企业基本情况数据库，定期分析通报扭亏解困情况。二是进一步推进民营企业制度创新。要鼓励和引导民营企业调整股权结构，继续开展股权二次改造，积极推行技术、管理等生产要素股份化；研究制定民营企业资产置换政策，鼓励和引导有条件的民营企业加快建立现代企业制度，健全和完善内部法人治理结构。三是大力扶持中小企业发展。全面落实《中小企业促进法》和省、市有关中小企业扶持政策，帮助中小企业解决融资、出口、用地、用电、用水、办事等方面的困难。

（五）加快提升工业园区品位，进一步促进区域特色经济产业升级。一要理顺工业园区建设和管理体制。经贸局作为工业经济的综合管理部门，要在市委、市政府统一领导下，与有关部门协力，承担好工业园区的管理职能。二要进一步加大对园区内主导产业的培育和龙头企业的扶持。按照分类指导的原则，总结经验，加强指导，树立示范。三要充分发挥区域特色工业园区的示范作用，打响品牌，多出效益。要进一步强化工业园区内工业小区的规划和建设，提倡区内建园，区园兼容。四要建立和完善工业园区的各项配套设施和服务组织，为入园企业提供一门式、一条龙服务。尽快建立物流中心、信息中心、管理服务中心。注重在财政贴息资金、技术创新项目、工业用电安排等方面支持企业入园创业，进一步增强工业园区的吸引力、凝聚力、向心力，加快企业集聚，促进城市化建设，把工业园区建成展示我市工业化水平的重要窗口。

（六）认真贯彻“三个代表”重要思想，进一步加强党的建设。一要加强党的思想建设。把学习贯彻党的*、十六届三中全会精神作为经贸工作的首要任务。按照围绕主题、把握灵魂、狠抓落实的要求，密切联系经贸本职工作，深入学习贯彻党。加强对党员干部的教育培训，营造浓厚的学习氛围，努力创建学习型机关和党组织。二要加强直属企事业单位领导班子和干部队伍建设。三要加强党的作风建设。坚持“纠建并举”方针和“谁主管、谁负责”原则，切实纠正部门和行业不正之风。要从体制、机制、制度入手，从源头上铲除腐败的土壤和条件。全面落实党风廉政建设责任制，努力构筑反腐倡廉工作的预防体系。四要加强经贸队伍建设。要进一步把职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，充分发挥经济综合部门的作用，努力当好各级党委、政府的参谋和助手。