省交通厅社会治安综合治理工作计划

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2008年全省交通系统社会治安综合治理工作的主要任务是，紧紧围绕贯彻落实党的十七大精神，按照构建社会义和谐社会的要求，以确保北京奥运会成功举办为目标，强化领导责任制和目标管理责任制，深入开展交通平安建设，创新流动人口服务管理机制，加大《湖北省社会治安综合治理条例》宣传力度，认真落实矛盾纠纷排查调处工作措施，确保社会稳定和治安大局平稳。

一、进一步完善落实领导责任制，切实增强党政主要领导保一方平安的政治责任感

通过完善落实领导责任制，推动交通部门党政主要负责人严格按照总书记关于“稳定是硬任务”、“稳定是第一责任”的要求，切实增强做好综合治理工作的政治责任感。各单位党政一把手要深入开展调查研究，及时研究解决维护稳定和综合治理工作中的重大问题，不断加强组织保障和经费保障，对维护稳定和综合治理工作真抓实管。

明确2008年工作目标和任务，进一步落实目标管理责任制，健全完善“横向到边、纵向到底”的目标管理责任制体系。认真组织半年暗访督办、年度检查考评，推动目标管理责任制落实到基层。对因工作严重不负责任甚至失职、渎职，而导致发生重大案件、事件、事故的领导班子和领导干部，严格执行责任追究制度和一票否决权制。把抓综治工作的能力和实绩列为领导干部考核的重要内容，并与其晋职晋级和奖惩直接挂钩。

二、认真排查调处矛盾纠纷，有效维护社会稳定

紧紧围绕全国“两会”、北京奥运会成功举办、纪念改革开放30周年，关注民生问题，在3月至9月集中开展矛盾纠纷排查调处活动。进一步完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络，重点抓好基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设，使工作网络覆盖全交通系统；建立矛盾纠纷排查调处工作责任制，建立健全季度分析、情况信息报送、定期集中排查调处等工作机制。加强前端管理和源头预防，突出排查调处工作重点，着力解决工程建设征地、拆迁、补偿、建设资金不到位导致拖欠工程款、环境保护、客运线路更新、客货运输集约化经营、运营站点线路调整、出租车行业管理、交通行政执法行为不规范、乱收费、乱罚款、企业改制过程中困难职工生活、安置、下岗分流等方面涉及职工群众切身利益的问题，积极预防和妥善处置群体性事件，维护群众的合法权益和社会稳定。强化情报信息工作，完善群体性事件预警和处置机制。对因矛盾纠纷和不稳定因素排查化解不及时、不得力而导致发生群体性事件和“民转刑”案件的，必须倒查追究责任。

认真贯彻《信访条例》，建立健全信访工作机制，畅通反映社情民意的渠道，维护信访者的合法权益和信访秩序。

三、以创新流动人口服务管理机制为重点，加强和改善社会管理

认真贯彻落实中央、省综治委《关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》，创新流动人口服务和管理工作机制，保护流动人口合法权益。突出抓好交通系统农民工和客运环节中流动人口的治安管理与服务。

解决好流动人口集中外出、返乡期间的交通出行问题。积极应对流动人口集中外出、返乡期间的运输压力，认真开展客流调查，及时掌握人口集中流动方向和时间，科学调整运力，加强运输调度和管理服务，完善道路交通安全保障措施，基本实现流动人口走得快、走得了、走得好。

做好农民工在交通运输领域的就业安置工作，加强农民工的权益保障等管理服务工作。深入开展农民工工资支付情况专项检查活动，坚决依法查处拖欠、克扣农民工工资的行为，建立健全工资支付监控、工资保证金制度。

加强流动人口治安管理。指导、督促行业内企业加强外地用工管理；对在交通领域从业的流动人口、务工人员开展摸底排查，重点加强对流动人口中可能危害社会治安的高危人群的管控。配合有关部门，落实好流动人口日常登记管理工作。

四、加强治安防范工作，健全完善社会治安防控体系

认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强社会治安防范工作的意见》，强化治安防控体系建设。大力推进科技防范工作。利用电子视频监控，对车站、港口、高速公路和重点要害部位进行管理；利用GPS卫星定位系统，加强对危货车辆、长途客车、旅游车辆、出租车的适时监控，确保人民群众的出行安全。落实单位内部治安、安全防范措施，严密治安联防网络。

进一步加强客运码头船舶、车站客车、滚装运输、重要物资运输的治安、消防安全管理，加大对违法违规行为的查处力度，预防和减少重大事故特别是群死群伤事故的发生。加强对枪支弹药及易燃易爆、剧毒和放射性等危险品的管理，消除安全隐患。配合公安部门以港（站）、车（船）、物流园区为重点，深入排查影响治安稳定的突出问题，及时开展治理整顿。深入开展交通“扫黄打非”和禁毒、禁赌斗争，预防和打击“”等邪教组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，严防恐怖势力、境外敌对势力和敌对分子的破坏活动。

五、切实加强综治办建设，积极推动成员单位履行职责，推进部门各负其责、齐抓共管

充分发挥单位综治领导小组及其办公室的组织协调、指导督办、检查考评等职能作用，组织推动综治工作和平安建设工作全面深入开展。坚持对部门综治工作实行目标管理，严格检查考评，认真兑现奖惩。积极探索完善综治工作考评、奖惩机制。建立和完善综合治理工作正常开展的保障机制，落实工作经费，完善综合治理长效机制。

六、以创建“平安交通”为抓手，维护交通系统社会政治稳定

认真贯彻落实中央、省关于深入开展平安建设的意见，把平安建设作为“一把手”工程，着力动员全员参与，全面落实社会治安综合治理措施。以落实好“三个服务”为主线，在全省交通系统深入开展平安交通、平安港口、平安渡口和安全畅通文明样板路（航线）等创建活动，切实提高交通安全生产水平和交通治安管理水平。各级交通部门要充分发挥职能作用，逐步形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共管的工作局面，继续深入开展“文明社区”、“平安社区”、“平安机关”创建活动。做好政治敏感期和重大节假日、重大活动的安全保卫工作。

七、加大宣传力度，加强调查研究，不断提高综治工作的针对性和实效性

建立健全宣传工作制度，整合宣传资源，创新宣传形式，提高宣传质量。重点抓好《湖北省社会治安综合治理条例》颁布实施一周年的宣传工作，提高干部职工对综治工作和平安建设的知晓率、参与率。加大全民法制宣传教育力度，精心组织好综治宣传月活动。认真总结推广典型经验，创新工作方法，不断提高综治工作的针对性和实效性，不断提高综治工作水平。