全县人事编制工作要点

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今年是***，也是人事编制工作的改革之年、奋斗之年、前进之年。全县人事编制工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观为统领，大力实施人才强县战略，全面实施公务员法，稳慎进行机关、事业单位工资制度改革，扎实推进重点人才工程，继续深化事业单位人事制度改革，统筹人才资源和社会事业协调发展，突出重点，分类指导，狠抓落实，为实现全县经济“两倍增、两进位、两提前”的总体目标提供强有力的人事编制保证。

总体思路是：围绕一个战略，抓好三项工程，实现五个突破。具体讲，“围绕一个战略”，即紧紧围绕实施人才强县战略，努力推进人事编制工作创新发展。“抓好三项工程”，即着力抓好公务员法实施工程，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍；着力抓好人才队伍建设工程，创新引才、育才、用才的工作机制；着力抓好事业单位综合配套改革工程，实现减人、减事、减负目标。“实现五个突破”，即在解放思想、更新观念、转变职能上求突破，在为非公有制重点企业提供人才服务上求突破，在深化行政体制改革、规范机关事业单位机构编制管理上求突破，在提升军转安置、毕业生就业、工资工作等常规人事管理工作的服务水平上求突破，在加强人事编制干部自身队伍建设、优化人事编制干部队伍整体形象上求突破。

主要目标是：实现“111”争先目标，即综合工作“进一位”，跻身全市前三强；单项工作争“第一”，领先全市站排头；特色工作创“唯一”，凸显优势树品牌。

一、着力抓好公务员法实施工程，努力建设高素质公务员队伍

实施公务员法是一项政治性、政策性很强的工作，是今年工作的一项重要任务，要举全局之力切实抓紧抓好。

1、深入开展公务员法学习、培训和宣传工作。进一步开展公务员法的普及和学习培训，大力宣传公务员法的精神实质和基本内容。

2、积极稳妥地做好公务员登记工作。严格按照国家规定的范围、对象、条件和程序，建立建湖县公务员信息管理系统。

3、建立县、镇两级机关公务员职务晋升和审核备案制度。在规定的编制和职数限额内合理设置职位，确定公务员的职务与级别，规范非领导职务的设置和管理，做好专业技术类和行政执法类公务员管理试点工作。

4、做好参照公务员法管理单位的审批工作。对公务员法实施以前列入参照、依照公务员制度管理范围的事业单位重新进行确定，并做好人员登记工作。

5、加强公务员队伍能力建设。做好*年公务员招录工作。会同组织部门制定好《建湖县*—2010年公务员培训规划》，以提高公务员的素质和能力为重点，开展公务员的培训工作。

6、完善公务员绩效量化考核评价体系。落实行政奖励管理措施，抓好奖励计划立项工作。采取严格的实绩考核办法，努力做好全县三个文明建设先进个人和年度常规考核、评选工作，充分发挥行政奖励的功用。

二、着力抓好人才队伍建设工程，做强做活人才开发文章

大力实施人才强县战略，突出抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术和高技能人才、创业型农村实用人才队伍建设，使全县人才总量达到3.76万人以上。

7、进一步创新人才工作机制。把人才工作的重点向规模骨干企业、特殊行业、重点项目、民营企业和经济能人倾斜，将全县前20强企业作为重点联系服务单位，在人才引进、需求规划、专家选拔、培养资助、职称评审、人事等方面实行直通服务，定向发文，定期联系。指导帮助具备条件的重点骨干企业设立技术开发中心、申报博士后工作站。

8、全面促进毕业生就业工作。开展*年建湖籍应届本科毕业生基本情况调查，每人发放一封回乡建功立业“联系函”，进一步完善“考试考核、积分竞岗”的就业办法。在认真抓好10名到企服务本科生跟踪培养、考察考核的基础上，再选调一批本科毕业生到企业挂职锻炼，直接服务基层、服务经济一线。加快人才资源开发中心的启动工作，为人力资源的输入输出提供服务。

9、加强人才市场载体建设。建设好“建湖人事人才网站”，开发使用人事人才业务网上受理、办理、审核系统，定期人才信息和用人需求，建立多层次、开放式、智能型的网上受理人才业务的公共服务信息化平台。

10、全面推进人事制度建设。规范人事制度，拓展人事范围，按照有关文件的要求，做好镇事业单位人员人事的入户工作，积极探索医疗保险、工伤保险等人事新业务，不断提高人事工作的水平和层次。

11、进一步围绕第一要务用好人才。要激活现有人才。对全县现有专业技术人才和高技能人才情况开展调查，按专业、分门类建立专业技术人才和机关事业单位高技能人才台帐；要引进紧缺人才，围绕我县六大支柱产业和新兴产业的发展需求，采取兼职、长期任职、短期服务、咨询顾问、合作开发等多种形式吸引各类人才、智力和技术，确保全年引进本科及其以上学历和中级职称以上人才300人以上。抓好6个引智项目的跟踪落实，并做好*年度引智项目的申报工作。

三、着力抓好事业单位综合配套改革工程，营造和谐稳定的社会环境

要通过深化事业单位改革，全面形成公益目标明确、投入机制完善、监管制度健全、治理结构规范、微观运行高效的管理体制和运行机制，促进社会事业全面发展。

12、进一步完善事业单位分类管理，全面深化事业单位内部改革。按照“积极、稳妥”的原则，清理、归并、精简和规范行政管理类事业单位，引导社会资本进入科技、教育、文化、卫生等公益类社会事业领域，扎实事业单位内部配套改革，着力推进生产经营类事业单位产权制度改革，认真做好公有民营学校转制的有关工作。

13、大力推进镇综合配套改革试点。围绕政府职能转变和减人减事减负的要求，学习常熟、新沂等地改革的成功经验，结合县情实际，在抓好分类、摸底、调研工作的基础上，根据我县镇情特点，重点抓好试点镇改革方案的制定，适时启动面上改革。

14、继续深化事业单位人事制度改革。大力推进人员聘用制度。贯彻落实《江苏省事业单位人员聘用制暂行办法》，推行事业单位进人公开招聘、考试、公示制度、岗位管理制度、人事制度，实现事业单位由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变，由单位用人向社会用人转变。探索研究符合各类事业单位特点、体现岗位绩效的多元化分配制度和具体办法，建立事业单位工资收入分配调控机制，选择不同类型的事业单位进行分配制度改革的试点，真正做到一流人才、一流业绩、一流报酬。

15、贯彻落实《江苏省人事争议处理暂行办法》。指导各镇、各部门和有条件的事业单位，全面建立人事争议调解组织，组织专兼职仲裁员参加人事争议调解培训，加大基层人事争议调解工作力度，制定仲裁案件处理的证据规则和时效制度，公正、公平、合理地处理人事争议，切实维护用人单位和职工个人的合法权益。

16、进一步改革和完善职称制度。继续完善“个人申报、社会评价、单位聘用、政府调控”的职称工作运行机制，规范评聘程序，加强聘任管理，推进“阳光”操作，切实按照有关规定，做好乡镇和农民系列职称的考评工作。

四、坚持统筹兼顾，促进各项人事编制工作协调发展

17、规范聘用制干部管理工作。加强对聘用制干部的管理考核，对全县聘用干部制进行清理、审核和统计，对考核合格者予以续聘，对考核不合格人员办理解聘手续。

18、推进事业单位法人登记年检工作。加大对事业单位法人的管理力度，建立事业单位法人诚信体系，加强宣传，及时办理年检、变更和注销登记手续，按时保质完成单位法人年检和各项登记任务，进一步提高全县事业单位登记管理的水平，

19、积极做好工资福利及退休管理工作。稳步实施机关、事业单位工资制度改革，按照上级要求做好全县公务员、事业单位人员工资制度改革工作。细致做好年终一次性奖金发放的审批工作，进一步做好机关事业单位退休管理服务工作，提高管理水平，提供优质服务。

20、切实做好军转干部安置工作。继续完善军转干部“量化积分、竞争选岗”的安置办法，进一步体现“公开、平等、竞争、择优”的原则。加大自主择业军转干部管理服务力度，做好自主择业军转干部管理队伍的培训工作。继续贯彻落实中办发〔200*〕29号和苏办发电〔200*〕144号文件精神，切实把解决实际问题与做好思想政治工作结合起来。

21、加强机关事业单位技术工人等级考核工作。继续完善工考有关政策，改进考核方式，高质量地做好符合升级条件人员的培训考核工作。大力推进技术工人继续教育制度。组织开展技术竞赛和岗位练兵活动，推进事业单位工人技术等级考聘分开工作，新选拔培养一批技师级高技能人才。

22、积极开展各类人事人才培训。规范培训程序，提升培训质量，创树培训品牌，实现培训效果和培训效益的“双赢”。要大力提升乡土人才，实施农村劳动力素质培训工程，积极参与对农村经营（营销）管理人才、农业技术推广人才、种养能手和能工巧匠四支队伍的培养，提高农村实用人才实际运用和推广科学技术能力，不断壮大乡土人才队伍。

23、切实推进人事计划管理与信息化建设。本着保证重点、服务大局的原则，编制和下达全县机关、事业单位人员计划，重点向政策性安置和紧缺专业人才倾斜。加强人事信息化建设，侧重办好“建湖人事人才信息网”站，为社会、公众提供方便快捷的人事人才网络平台。

五、建强人事编制干部队伍，确保各项工作落到实处

以学习贯彻党章为强大动力，大力弘扬“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”的公务员精神，把“为人民服务，让人民满意”贯穿于各项人事编制工作的始终，不断提升人事编制部门的整体形象。

24、加强能力建设。抓好人事干部知识的更新，激励、鼓励人事干部自学、参加各类学历与技能培训。以《建湖人事信息》为载体，开辟“人事编制讲坛”，组织大家学政治、学业务、学法律、学政策，扎实开展人事编制工作各个环节的业务教育活动，提升业务水平。深入基层，调查研究，不断提高实践能力和人事编制政策法规的运用能力，提高人事编制工作的科学化水平。确立争创“第一”、争创“唯一”的理念，大胆改革，勇于创新，精心培植人事编制工作新的亮点和“盆景”。

25、加强作风建设。树立为发展服务、为企业服务、为基层服务、为群众服务的意识，牢固树立群众观念，提倡急事急办、特事特办的快节奏作风，杜绝无故推诿、拖延不办等现象，把每一项工作落到实处、落实到基层。要在政务公开上求实效，开展个人查询服务，保证人民群众对人事编制工作的知情权、参与权、监督权。建立正常化、经常性的工作通报、工作联动及工作联系制度，对上保持正常联系，对下保持经常沟通，上下贯通，整体联动，形成强大的工作合力。

26、坚持廉洁从政。按照“为民、务实、清廉”的要求，把解决好群众反映的突出问题作为党风廉政建设的重点。以“公道正派、严格规范”为切入点，深入开展艰苦奋斗、廉洁从政、勤政为民教育。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，加强党风廉政建设，严肃干部人事工作纪律，制定人事编制干部有为、慎为、不为的行为规则，真正做到对人要公道，对己要正派，务实不张扬，落实不迟疑。