市现代物流业发展规划

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“*”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，也是奋力实现豫北区域性中心强市的第一个五年规划时期。为大力发展现代物流业，把安阳建成豫北区域性重要的现代物流枢纽城市，根据《河南省人民政府关于印发中国郑州现代物流中心发展规划纲要（*—2010年）的通知》（豫政〔*〕41号）和《安阳市全面建设小康社会规划纲要》等目标要求，结合我市实际，特制定本规划纲要。

一、我市发展现代物流业的战略机遇

（一）我市发展现代物流业的战略意义。现代物流是指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程，它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送和信息等方面有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合服务。发展现代物流，是适应经济全球化和社会化大生产快速发展的必然选择。

现代物流业发展战略，是我市“农业立市、工业强市”两大战略的辅助性战略，是“三产富市”战略极为重要的子战略，要以需求为基础，以产业为依托，服务并服从于我市经济发展总体战略。科学制定和扎实贯彻我市现代物流业发展规划，对于降低社会物流成本，提高物流效率，优化资源配置，促进经济结构调整和增长方式转变，推动我市第三产业乃至整个国民经济发展都具有十分重要意义。

（二）国内外物流业的发展趋势。当前，发达国家和地区的物流业已发展到相当高的水平。现代物流与电子商务紧密结合，先进的物流技术、设备和管理手段广泛应用，在区域或行业内实行共同配送成为主导，物流企业向集约化、协同化、全球化方向发展，物流业对国民经济支撑作用明显增强，社会物流总成本占生产总值的比重明显降低，国际范围内物流业竞争日趋激烈。*年《世界竞争力年鉴》显示，美国社会物流总成本占生产总值的比重为8.7%、日本为10.5%、法国为11.7%、中国为14.5%，但根据*年国家发展改革委、国家统计局和中国物流与采购联合会首次的资料，*年我国社会物流总成本占生产总值的比重则高达21.3%。*年安阳市社会物流总成本占生产总值比重约为20%。近年来，现代物流业在全国得到较快发展，国际著名物流企业进入我国物流市场的步伐加快，全国主要经济区域、各大中心城市物流领域呈现出竞相发展态势，对我市现代物流业的发展既带来了良好机遇又提出了严峻挑战。

（三）我市物流业的发展现状。近几年来，随着国民经济持续快速发展，我市现代物流呈现出良好发展势头，连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式不断拓展，新兴第三方物流企业快速成长，传统物流向现代物流转型步伐加快，市场主体和投资主体多元化的格局初步形成。安阳市现代物流业发展最新调查资料显示，安阳市交通物流企业有300多家，具有一定经营规模的有近百家。参照深圳等其它发达城市的统计方法，按照物流业大口径计算，整个“九五”期间，安阳市物流业增加值年均增长12.6%，比同期GDP增幅高5.2个百分点。*年安阳市物流业增加值达到38.4亿元，比*年的33.8亿元增长13.4%，占全市GDP的比重为8.3%，物流业已成为我市“三产富市”战略的支柱产业，对经济发展的促进作用不断增强。但从总体上看，我市现代物流业发展尚处在起步阶段，在发展进程中还存在许多问题和制约因素。主要表现在：全市物流业缺乏统一规划和规范管理，条块分割严重，政策法规体系和行业诚信体系不健全，市场秩序比较混乱；物流基础设施和网络体系不完善，物流资源缺乏整合，运输和仓储设施严重闲置，物流方式落后，流转速度慢、成本高、效率低、损耗大；传统物流比重大，物流企业规模小、实力弱、布局分散、功能单一，高素质人才缺乏；物流产业集中度不高，社会化、专业化和信息化程度低等等。

（四）我市发展现代物流业的优势条件。安阳位于河南省最北部，地处晋冀豫三省交汇处，京广铁路、京珠、大广、安林高速公路及106、107国道纵横交错，贯通全境，交通便利，毗邻环渤海经济圈，是我省对外开放的重要门户。从经济总量、经济辐射上看，安阳是河南省唯一具有经济地理意义上的北、西、东三个方向接壤面的区域性中心城市。随着世界制造业重心向我国等发展中国家转移和我国东部经济发达地区劳动密集型产业向中西部地区的梯次推进，特别是国家实施西部大开发战略和中部崛起战略，安阳连贯南北、承东启西的区域性战略价值日益凸现，是我国东部产业向西部转移和西部资源向东部输出的重要通道。安阳在晋冀鲁豫四省交汇地区（中原经济协作区）由十四个城市组成的周边城市群中，位置居中，交通发达，综合实力比较雄厚，建设辐射型区域性物流中心城市的地缘条件得天独厚。

安阳是河南省农业大市、工业强市，经济较为发达。*年，全市生产总值达到557.5亿元，人均生产总值超过1000美元，经济社会发展跃上了一个新的战略起点。限额以上工业增加值220亿元，居全省第5位；社会消费品零售总额145.6亿元，增幅居全省第4位；进出口总值72644万美元，居全省第三位，其中：进口42323万美元，居全省第一位；财政一般预算收入29.01亿元，居全省第4位；全社会公路货运量达5550万吨，货物周转量323160万吨公里。雄厚的综合实力和方便快捷的交通运输，将为安阳发展现代物流业提供良好的基础和巨大的物流市场。

面对新形势，我们必须增强紧迫感，紧紧抓住经济全球化进程加快，国家中部崛起战略实施，国内外产业转移的良好机遇，把资源和区位优势转化为产业优势，与安阳在全省经济格局中所占据的重要位置相对称，大力实施“物流活（通）市”战略，全面促进现代物流业实现跨越式大发展。

二、我市现代物流业发展的思路和目标

（一）总体思路。紧紧围绕全面建设小康社会，创建豫北区域性中心强市和实现安阳在郑州与石家庄之间崛起的战略目标，树立和落实科学发展观，积极引入现代物流理念，全面推进物流业的改革开放，着力构建物流基础设施、物流信息网络、政策法规体系“三大平台”，完善优化物流网络体系，以全力培育大型现代物流企业集团为切入点、启动器和推进器，以强力推进物流业资源整合为主要手段，加快物流企业广泛应用先进物流技术设备和经营管理手段的步伐，确保收到改造提升传统物流和大力发展现代物流两个实效，最终实现我市物流业跨越式的大发展。按照省现代物流业发展规划的定位，要把安阳建成与郑州中心城市相呼应，带动鹤壁、濮阳等豫北地区，辐射河北、山西，连接山东、京津地区的重要物流枢纽，成为我省“以郑州中心物流枢纽为重点，以洛阳、安阳、商丘、南阳、信阳五个区域物流枢纽为支撑，以九大综合物流园区和一批专业物流市场为载体，相互协调、布局合理的网络体系”的北部桥头堡。

（二）指导原则

1.坚持市场主导和政府引导相结合的原则。强化企业的市场主体地位，发挥市场配置资源的基础性作用，加强政策统筹规划和产业政策的宏观指导，既要促进现代物流业大发展，又要避免盲目投资、管理无序，造成新的浪费。

2.坚持发展现代物流与改造传统物流相结合的原则。大力开展现代物流理念培训与宣传，广泛树立现代物流理念，强力推进资源整合，为先进的现代物流管理信息、技术的运用奠定基础和创造前提条件，逐步实现传统物流向现代物流的转型。以后，新建物流企业，原则上重点发展现代物流企业。

3.坚持发展综合物流与发展专业物流相适应的原则。物流枢纽（基地）和重要的大型物流园区，宜适当发展综合物流；其他物流节点慎重发展综合物流，避免贪大求洋，片面追求“大而全”、“小而全”，造成资源闲置。鼓励发展专业物流，特别是具有突出特色的专业物流，形成相互配套、共同发展的格局。

4.坚持整体推进和重点突破相结合的原则。以大型物流基础设施建设和大型物流企业培育为重点，在重要领域和重点地区率先突破，推动现代物流业整体协调发展，以突破促发展，以突破求发展。

（三）战略布局。

1.构建商流、物流、信息流、资金流高效运转的以市区西部工业区物流基地为核心的市域中心物流枢纽，增强市域的凝聚力、带动力和辐射力。

2.构建以市域为中心的由水冶镇、宝莲寺镇、柏庄镇和白璧镇四个卫星城组成的现代物流核心圈，以物流一体化促进大市区经济快速发展。

3.按照县城、重点镇（乡际经济中心镇）、普通镇三个梯次构建县域现代物流业发展网络主体框架，然后向四周拓展，形成覆盖县域、辐射周边的现代物流紧密圈。

4.构建承东启西、连南贯北，尽快与国际市场对接的现代物流联系圈，充分利用国内国际两个市场、两种资源，加强与中原经济协作区，环渤海、长江三角和珠江三角经济圈及国内外其他著名物流集团的物流合作，实现优势互补，共同发展。

（四）战略任务。通过本规划纲要的实施，完成物流信息平台和一批重要物流基地和重大物流设施建设，合理摆布物流产业布局；以物流运输、仓储为重点，装卸、加工、整理、配送等环节协调发展；整合全社会物流资源，组建大型物流企业集团；充分挖掘潜力，盘活存量，以供应链管理设计为主要手段，优化企业物流流程，降低成本，提高经济效益；扩大物流产业社会化范围，促进企业特别是工业企业培养核心竞争力，显著提高物流产业作为生产性现代服务业为我市创建豫北区域性中心强市的综合贡献率。

（五）发展目标

1.“*”发展目标。确立安阳在全省豫北地区物流枢纽地位。以市域为中心的物流结点网络体系趋于完善，县域物流结点建设初具规模；现有物流资源得到有效整合，第三方物流得到较快发展；全市力争引进5家以上国内外大型现代物流企业集团，培育5家左右AAA级和1家AAAA级以上的大型物流企业集团；以公共物流信息平台为基础的物流信息网络基本形成。全市社会物流总成本占生产总值的比重比全省平均水平低2个百分点，社会物流总成本占生产总值的比重下降到13%，物流业增加值占生产总值的比重上升到12.3%，物流业成为推动第三产业增长的主要力量，在第三产业中的比重达到14%以上。

2.远期发展目标。2020年将安阳建成晋冀鲁豫四省交汇地区现代物流枢纽城市。以市域西部物流基地为核心，县域物流枢纽为重点，综合物流园区和专业物流市场为支撑的现代物流网络体系基本完善。全市培育出1家国际知名的AAAAA级物流企业、2~3家全国知名的AAAA级物流企业和一批AAA物流企业，全面实现物流企业的信息化和物流活动的现代化。全市社会物流总成本占生产总值的比重和物流业增加值占生产总值的比重均居全国先进水平，物流业成为国民经济的支柱产业。

三、我市发展现代物流业的功能定位

（一）我国现代物流业发展的几种主要模式。

1.港口物流模式。我国有较长的单边海岸线，港口由长江三角洲港口群、珠江三角洲港口群、渤海湾港口群、东南沿海港口群和西南沿海港口群组成，是海（河）水运和铁路、公路陆运等多式联运的结点。

2.交通枢纽物流模式。主要分铁路、公路、航空三种交通枢纽。随着交通事业的长足发展，我国铁、公两种交通枢纽并存的城市逐渐增多，是铁路、公路两式联运的结点。

3.商贸流通物流模式。商业发达，深购远销能力强，本土市场零售额很大，且对外批发辐射业务量大，是国内商家云集的地方，会展业发达，也是国际著名企业集团抢滩我国设立采购、分销、快递的基地。

4.生产制造物流模式。一、二产业发达，产品竞争力强、美誉度高。农业方面，优质农产品、反季节农产品产量大，如山东寿光蔬菜、海南岛反季节蔬菜是全国性生产基地。工业方面，主要是我国驰名商标、著名商标集中地如山东青岛、浙江温州等城市，交通运输业发达，主要发展产业辐射型物流业。

我国著名大都市、特大型城市如上海、广州、天津、青岛、武汉等城市，一般都具备上述四种物流模式，并具有全国性、国际性影响作用。

5.区域性物流模式。是指区域性中心城市物流模式。交通运输、区位、工业、农业，在本区域内优势较强，运输、仓储、装卸相对发达，宜以集散力、辐射力为半径，发展区域性集散型和辐射型综合物流模式。

（二）我市发展现代物流业的功能定位。我市是内陆区域性中心强市，发展现代物流业应参考上述五种物流模式，率先树立和采用当今国际物流最新理念和科技前沿技术，借鉴兄弟城市的先进经验，结合我市实际，科学分析，准确定位，发挥后发优势，实现跨越式发展。

——发挥工农业生产优势。我市是全国粮食主产区的核心基地市之一，是河南省冶金、电子、装备制造等重要工业基地，按产品辐射的主要物流通道，重点发展钢铁、电子、食品等工业物流和优质小麦、畜产品等农业物流。

——发挥流通优势。我市进出口贸易业发达，区位优势明显，应建立港口“飞地”，打通直接出海通道，建成我省重要的港口物流基地。商贸、物资供销等流通业，重点发展和完善本埠流通配送业，对外辐射，对内搞好服务。

——优化物流产业链。重点发展运输业，调整运力结构，搞好车型控制，与特大型生产企业集团共同组建大型物流企业集团，突出为工农业辐射服务功能；仓储业，重点发展为安钢、安玻等大型企业集团服务的仓储基地建设。以运输业为龙头，带动或促进仓储、装卸、加工等其它物流环节的发展。

——促进物流产业升级。顺应现代物流业发展方向，探索发展第四方物流，为客户提供完整的物流管理咨询、物流策划与方案设计、物流管理软件和信息、网络建设等一体化物流服务，满足未来物流市场中客户需求不断升级的客户个性化、差异化、专业化要求，实现我市现代物流业的战略升级。

我市现代物流业发展的功能定位是：用第四方物流理念，以第三方物流为重点，大力发展现代物流业，把我市建设成为以工业物流、农业物流、进出口物流为依托，交通运输物流为龙头的豫北区域性辐射主导型物流中心城市。

四、市域中心物流枢纽建设

市域中心物流枢纽，由西部物流密集区，南部物流园区，老城中心区商贸物流配送网络，北部、东部专业物流市场组成，构建“物流基地—综合物流园区—专业物流市场—大宗商品物流配送中心”四级物流结点网络体系，沿京广铁路和107国道、京珠高速公路，安林和安濮公路，林长、安林和安南高速公路向南北、东西方向放射，建设两纵两横四条物流走廊，形成以物流基地为依托，四条物流走廊相交叉的井字型基本构架。功能定位：以西部物流基地为依托，以交通物流和工业物流为主体和先导，积极发展其他物流，承接东部产业转移和西部资源输出，实现对周边地区的强辐射。

（一）建设西部物流密集区。西部物流密集区范围包括殷都区、龙安区北部，逐渐与安阳县西部和林州市东部连成一片，形成工业物流产业密集区，为周边安钢、安电、安化、永兴等全省著名大型企业集团服务，成为我市著名西部林水工业带隆起的重要组成部分。

重点抓好三大物流工程项目建设：

1.安阳市物流基地（安阳市综合物流园区）建设。安阳市物流基地位于殷都区，可用地块分布在安林大道及安李铁路南北两侧，现107国道西侧、拟建的南水北调工程主渠及改道后的107国道东侧，可利用土地面积7300多亩。该基地处于我市钢铁产业集群核心位置，铁路安阳西站*年货物吞吐量为445万吨，是铁路安阳站年均货物吞吐量约200万吨的二倍多，公铁联运十分便捷。该基地分为南北两区。北区建设为一期工程，北区南侧紧邻安林铁路线和安阳西站，方便接引铁路专用线，东侧靠近现107国道，西侧与改道后的107国道相邻，交通运输条件很好，且没有拆、搬迁问题，可作为整个基地的起步区重点建设。主要设置仓储配送区、货运交易区、生产加工区、钢材物流中心、汽配交易区、建材交易区、化工产品区、集装箱作业区、笨重货物作业区、综合办公服务区（工商、税务、银行等）和辅助服务区（产品展示、电子交易大楼、宾馆等）。南区因尚有若干企业单位和村庄需要搬迁、改造，主要作为二期建设预留发展区。建成后年钢材交易量为200万吨，成交额在60亿元以上，利润2000万元。争取列入国家科技部“全国电子商务与现代物流应用示范基地”和中国现代物流与采购联合会“全国现代物流业试验基地”和“全国现代物流业示范基地”。借助资源整合的巨大潜力，依托我市建设钢铁基地、安钢建设千万吨优质钢特大型企业集团之契机，高起点规划、高标准建设，把我市物流基地建设成为物流设施先进、物流功能齐全，一条龙式服务的特大型物流企业集团。积极吸引首钢、邯钢、唐钢、太钢、酒钢、济钢、莱钢等周边全国特大型钢铁集团入驻，顺应我国各地的钢材市场所延伸形成的钢铁物流基地向大型化、专业化、网络化方向发展的要求，集钢铁研发、钢铁贸易、钢铁物流、钢铁会展和钢铁文化于一体，极大富集钢铁物流产业集中度，布局好辐射市区、县城钢材加工配送中心集群，把我市物流基地建成继广东省佛山市顺德区乐从镇“华南钢铁物流电子商务中心”之后的全国第二大“华北钢铁物流电子商务中心”。

配套工程：

物流信息交换平台和电子商务工程。

该工程内环由我市工商企业、物流企业、行业和政府四个层次信息构成；外环由我市联系圈物流结点、周边地市和全国物流枢纽城市三个层次信息构成。依托该工程，借鉴国际成熟的货车联发经验，建立我市城市汽车联发体系，建立空车配载中心。

招投标中心工程。

在物流基地，建立大宗原材料采购招投标中心和大宗货物公路运输招投标中心。以市场促基地，基地带市场。

钢铁物流企业整合工程。

第一项工程，将安钢大道和安林公路两侧、市区及近邻零星分布的钢材库，通过适当赔偿或按适当比例置换的方式，整合到物流基地。这些钢材库，绝大多数是道路两侧的违章临时建筑，物资企业基本上是租赁使用的，工作难度不会太大。第二项工程，规划依托安钢巨大的物流市场份额，以安钢三维物流公司（运输资质为国家标准企业一级）为骨干，整合我市公路运输企业，组建国家标准AAAA级物流企业集团，创出自己的品牌，打入全国物流业务外包招标市场，到外线作战。

物流金融平台工程。

据专家测算，我市物流基地年储存钢材约在500万吨以上。我市钢材物流企业普遍偏小，固定资产几乎没有，资金紧张是突出问题。银行贷款需要资产抵押，而企业所能提供的资产就是钢材库存，但由于没有专业化的金融界认可的资信良好、质押监管有力的第三方，银行很难冒险放贷。物流基地，则可借鉴国内先进经验，开展质押监管业务，开拓物流增值服务。我市物流基地可成立质押监管部，首先从钢材做起，然后扩大到化工、建材、汽车等领域，业务从直属库扩大到业务加盟库，把静态库存变成流动资金。随着现代物流业的发展，商业、工业企业实现“零库存”，社会化仓储逐渐增多潜力巨大。可考虑将我市城市信用社、安阳县信用社等二、三个中小金融企业作为物流银行试点。

2.铁路安阳西站扩建工程。长期以来，安阳西站受运能所限，满足不了安钢、安电等附近中央、省属企业的铁路运输要求，严重制约着企业成本的降低和产品辐射的半径。随着我市*规划的实施，矛盾将更加突出。尤其是按照安钢三步走战略，2007年钢产量将达到1000万吨，需铁路运输的物资约为2450万吨，远远超过*年安钢实际铁运量510多万吨的水平。应向北、向西扩建铁路安阳西站，增加铁轨数量、扩大作业场地，提高安钢、电厂和物流基地等企业铁运能力，实现安阳铁路专线不再迂回运输和专列直接进厂。

3.新修西部物流密集区铁路专用线工程。考虑到西站扩建后仍远远满足不了安钢等企业发展的要求，在综合比较企业向北、向东新修专线方案后，从到2020年长远发展趋势的角度出发，向南从铁路宝莲寺站、安阳火车站南货场经玻壳厂专用铁路线修建西南外环铁路专用线。

（二）建设南部物流园区。主要由东南、西南两部分组成，其范围包括文峰区、龙安区一部分，逐渐与汤阴县连成一片，依托铁路、公路交通优势，重点形成高科技产业、商贸流通产业物流密集区。

重点抓好三大物流工程项目：

1.东南综合物流园区建设。在我市高科技产业开发区内，依托安彩工业园、安钢工业园、纺织工业园、鑫盛、莱必泰、凯瑞、飞音公司等高新技术、龙头企业，从铁路安阳站南货场接引鑫园铁路专用线，规划建设东南综合物流园区，重点发展电子、玻壳、医药、化工、纺织、灯具物流。

2.西南（文昌办事处）仓储物流园区建设。龙安区要在包装材料工业园附近，依托安彩、安烟等大型中央、省属企业集团，立足为豫北金铅、利华制药、岷山集团等市属大中型企业服务，积极推进安彩与烧盆窑、四股坟、于家庄、宗村和娘娘庙结成战略联盟，建设文昌仓储物流园区（基地）。

3.铁路安阳站扩建工程。安阳站南货场占地约150亩，年货运量在200万吨左右，远远不能满足我市市区企业发展的要求。应扩大作业场地，向南拓展，新增作业场地70亩左右，新上一条集装箱线，年新增货物吞吐量50万吨左右。

（三）中心区商贸物流配送网络体系建设。中心区主要包括文峰区北部和北关区南部，有丹尼斯购物广场、时代购物广场、卫东购物广场、拱辰广场、海鑫购物广场、夏绿地购物广场、银基商贸城等大型商业连锁经营企业，有友谊路农贸市场等全市大型农贸市场，是我市商贸业、农贸市场高度密集分布区。充分利用宝贵的空闲场地，规划新建和改建德隆街市场、顺河街、北万金渠、小东门、马市街、平原路、聂村、友谊路等八个农贸市场和拱辰、文峰影院、东方红影院三个文化市场，新建小区住宅要配建净菜副食品中心。依托上述商贸企业、农贸市场，建立社区便民网点，完善物流配送中心网络。

（四）积极发展北部、东部物流专业市场。该区域主要由北关区大部分和文峰区东部构成，从物流资源和产业发展现状出发，应以发展农机、农产品、纺织等专业物流市场为宜。

市场发展服务中心，在市区北部，北外环路沿线，规划占地500亩，引导汽车营销企业特别是综合型汽车物流企业入驻，加快专业汽车及零配件物流市场和4S专营店建设步伐，逐步形成集整车展销、配件交易、维修养护等售后服务于一体的汽车销售物流市场。

北关区规划以我市蔬菜批发市场为依托，在西临京珠高速、南临安楚路与内黄县接壤地带占500亩，建设食用油、瓜果、蔬菜物流中心；在中华大道以东、安漳路以北、热电厂以西，占地200亩，建设农贸物流中心；在西临107国道，南靠北外环，北起安阳县地界，东到纺织工业园东外墙，以方北营轻纺及服装生产基地和柏庄纺织品批发市场为依托占地1000亩，建设纺织服装物流市场；在107国道东侧、北外环以南，占地800亩，建设以推土机、挖掘机、轧路机、铺路机、起重机械、牵引车、冷藏机械、重型运输车辆为主的重型机械和交通机械物流市场。要抓住周边相邻地市目前尚无此项目之机，强力推进该项目建设。

文峰区在东外环路以东，京珠高速公路以西，郑家村、盖津店以南，六府市庄以北，占地面积1000亩，建设金桥物流园区，建成后将成为豫北及周边地区重要的商贸批发物流基地；积极推进大营蔬菜批发市场等物流项目建设；规划建设文兰市庄蔬菜果品市场、行政东区大型服务超市物流市场。

（五）优化物流资源配置

1.调整优化物流结点布局。加大对分散的物流资源重组整合力度，组织受地理位置和交通管制制约的金桥小商品市场、老汽车站皮具市场、文峰立交桥东北角布匹市场、王村装潢材料市场、聂村平原家具大世界和铁西商贸城等商贸物流企业及相关仓储设施，采用腾笼换地等办法，盘活资产，向物流园区迁移。引导市区内现有部分大型批发市场和新建物流企业优先向西部物流基地、南部物流园区集聚发展，取得较好的规模效益。

2.强力推进物流企业间的重组整合。以资本为纽带，通过并购、重组等方式，强力推进社会物流资源整合，盘活物流资源存量；以产权制度改革为突破口，加快隶属不同部门的国有物流企业及相关企业在规划期内全部完成改组改制。以安钢三维物流、安玻运输公司两个龙头物流企业为切入点，探索组建我市AAA级以上级的大型、特大型物流企业集团新路子，使我市物流资源整合工作能有实质性进展。

（六）提升城市物流服务功能

1.完善城市商品市场体系。规划发展一批具有现代零售商业特征的大型连锁超市、仓储式商场等销售终端市场，形成功能完善的城市零售商业的网点体系。加快大型专业批发市场建设，提升市场档次，形成大型和小型批发市场、综合和专业批发市场功能相补、布局合理和对内服务便捷、对外辐射力很强的批发市场体系。引导大型商贸企业转变经营理念和经营方式，积极拓展物流业务，推进商流与物流的有机结合。

2.大力发展新型流通方式。以发展连锁经营、物流配送、电子商务为重点，积极推进流通方式的变革。支持卫东、丹尼斯、华联、拱辰等大型连锁企业，通过资本运作、特许经营等方式，向规范化和集约化方向发展。推动大型连锁企业优化物流业流程，积极发展统一配送，加快技术和设施设备改造升级，逐步实现仓储立体化、搬运机械化、分拣自动化、配送网络化。

3.积极发展物流加工。以原材料精细加工、半成品组装和产成品包装、分装等流通加工为重点，依托重点物流企业和物流园区，培育一批不同类型的流通加工企业，不断扩大流通加工规模，增强物流系统服务功能，拉长产业链条，提高综合效益。

4.优化城市配送网络体系。根据物流结点布局和商品运输特性，完善与城市物流配送相适应的城市综合道路网，建立智能交通管理系统，提升城市交通管理水平，实现市区货物1小时内快速送达。结合城市工商业和物流结点布局，重点构建由商贸批发、连锁零售两个层次和生产资料、日用工业品、农产品三类产品组成的物流配送体系，积极发展市域共同配送，逐步增加大型物流企业配送量占全社会物流配送量的比重和连锁企业销售总额占全社会消费品零售总额的比重，提高物流配送的社会化、专业化、集约化程度。

五、围绕市域中心的结点布局

按照市域现代物流中心发展的战略布局，结合我市物流通道网络、产业布局和城市总体规划功能分区定位，根据其内在的经济关联，适当突破行政区划限制，以组团式结构大市区概念，构建以市域中心物流枢纽为核心，以林州经济开发区、汤阴县城、水冶镇三个区域物流枢纽为载体，相互协调、布局合理的结点网络体系。依托重要的物流结点，加强市域中心、核心圈、紧密圈、联系圈之间的全面沟通与合作，促进区域物流协调发展。

（一）核心圈物流结点布局。根据城市总体规划修编意见，将规划整合水冶、柏庄、白璧和宝莲寺等卫星城经济资源，逐步实现交通、通讯、金融同城化，承担城市的部分功能，积极推进连接卫星城市的高等级外环线建设，开工建设市北外环柏庄经水冶、铜冶、陵阳工业区至姚村公路，实施市区东、南出口改造工程。以市域为中心，由水冶、宝莲寺、柏庄和白璧形成环状核心圈，构建三级物流结点网络，形成网络体系完善、物流通道顺畅的一体化物流区域。

重点抓好三大物流工程项目建设：

1.铁路宝莲寺站扩建工程。宝莲寺站为铁路四类站，是客运站，没有铁路货运站。“*”期间，我国铁路主干线客货分流后，铁路通过能力极大提高，客观上需要新建一批铁路货运场站，才能形成现实的铁路运输能力。我市应积极向郑州铁路局申请，新建宝莲寺铁路货运场站，年运输能力达到500万吨，按照国家铁道部实施大客户战略和铁路运输今后向重型化、集装化、零担逐步淡出的发展要求，接引安钢等大型企业集团专用线，建立我市铁路集装箱货运中心。

2.宝莲寺安阳铁路和公路口岸物流港建设项目。随着安南高速、安长高速公路和长泰铁路的建成，我市将形成铁路、公路双“十字”架构，应继续积极向省政府申报，尽快批准建立铁路口岸和公路口岸，和安阳海关、进出口检验局合作，实现进出口货物联检大通关。规划在宝莲寺镇小营村，京珠高速以西，107国道以东，南外环路以南，安林高速公路安阳上下口附近，占地1000亩，建设我市口岸物流港。

3.水冶物流园区建设。水冶镇位于我市市区西20公里处，是安阳县经济重镇，在全省综合经济实力百强乡镇排名中名列第一，也是我市著名林水工业带的起点，是国家、省、市命名的重点镇，有“中州名镇”之誉。安李铁路、安林公路横贯东西，发展公路、铁路联运条件优越，水冶镇是我市西部物流密集区重要的组成部分，是我市承接东部产业转移和西部资源输出的重要通道。功能定位：重点发展西部钢铁等工业物流，成为我市大市区向西连接林水经济带重要的桥梁和纽带。规划在北部产业密集地带，占地130亩，建设一个矿产、钢铁、水泥综合物流园区。

柏庄物流专业市场：柏庄镇，位于安阳县北部，地处豫冀两省交界。北邻漳河码头，南接安阳市区，西邻京广铁路和107国道，京珠高速穿境而过，柏庄火车站位于柏庄内衣市场西侧。作为我市纵向物流走廊最北端重要的物流结点，市粮食局以安林国家粮食储备库为依托，建立集信息传播、电子商务、粮食散运、质量检测、期货交割于一体的粮食物流市场，应尽快完成项目前期工作，尽早开工建设；安阳县规划依托柏庄内衣市场，占地180亩，建设以内衣、服装、鞋帽、五金交电为主的商贸物流中心市场。

白璧镇物流专业市场：白璧镇，位于安阳县东部，在市区正东方向约10公里处，与河北省接壤，属乡际经济中心镇之一，能够辐射附近乡镇并能跨县、跨地区向河北魏县等豫冀交汇县区辐射。白璧镇，农业和商业相对发达，规划占地50亩，建设农贸、粮食等农产品深加工物流专业市场。

（二）紧密圈现代物流结点布局。围绕市域现代物流中心枢纽和现代物流核心圈，按照三级物流结点布局，形成市域、县域相呼应，覆盖全市、辐射周边的结点网络，促进市域物流与县域物流间货物的双向快速流动。

1.紧密圈物流枢纽。

林州县域物流枢纽。林州位于安阳西部，地处晋冀豫三省交界，是我市承接东部产业转移和西部资源输出的西大门，钢铁、汽车配件等工业发达，综合经济实力雄厚。安林高速纵贯全境，林长高速近期开工。市内翟阳线、葛嘴线、浚南线、大林线形成纵横交叉的交通网络。林州是我市现代物流业发展基本构架中，西部物流密集区重要的组成部分，以县城为中心，以姚村、陵阳、合涧和临淇等乡际经济中心镇为支撑，向普通乡镇扩散，构建物流网络体系，借助我市开工建设市北外环经柏庄—姚村公路之契机，大力发展工业物流，强化林水经济带物流协作。功能定位：建成与市域物流相呼应的县际区域物流枢纽，成为我市物流业带动鹤壁等豫北地区和辐射河北、山西的重要传导装置。

汤阴县域物流枢纽。汤阴县位于安阳南部，东依油城濮阳，西接煤城鹤壁，境内铁路纵横交汇，京珠高速公路、107国道、壶台公路在境内通过，农业和食品加工业发达，是国务院命名的商品粮基地县和“全国食品工业强县”。汤阴是我市现代物流业整体布局基本构架中，连接南部物流园区重要的组成部分。以县城为中心，以宜沟、任固和五陵等乡际经济中心镇为支撑，向四周扩散，构建现代物流网络。功能定位：大力发展食品工业物流，建成县际区域物流枢纽，向南对接中原城市群，向东、向西辐射濮阳、鹤壁。

2.紧密圈物流园区。

林州物流园区。规划在林州经济开发区内建设占地300亩的陵阳物流园区，为开发区内钢铁、水泥、焦炭等企业提供综合物流服务。

汤阴县物流园区。在县城东部、京珠高速公路两侧建设食品工业物流园区，总面积约1平方公里，依托汤阴食品工业面粉、肉鸡、饼干、木糖醇、小杂粮、食用菌六大加工群体，为华龙、健丰、永达、豫鑫4家“全国优秀食品龙头企业”和瑞和、融鑫、六合等全国知名大型企业服务。尽快完成健丰饼业投资1200万元，建设面积1.5万平方米的大型仓储项目建设。

滑县物流园区。滑县位于我市东南部，与濮阳、新乡和鹤壁三市接壤，省道101和222在县城交汇，农业发达，是目前全国唯一的连续两年荣获“国家粮食生产基地先进县”称号的产粮大县。以县城为中心，以道口、白道口、王庄、上官、高平、万古和牛屯等乡际经济中心镇为支撑，向普通镇扩散，构建物流网络体系。规划以县粮食局粮油经销网络和鸭固国家粮食储备库为依托，在滑县火车南站附近建设豫北最大的粮食物流园区。

3.紧密圈物流专业市场。

林州物流专业市场。规划在全省最大的汽车零部件生产基地之一的姚村镇，占地200亩新建汽配交易物流市场；合涧是晋煤外运的重要出口，运往山东、河南、河北等省的煤炭中相当比例通过合涧转运，该镇现有大小煤场60多个，煤炭年吞吐量200余万吨。随着林长高速公路、长泰铁路的开通和林州焦化厂、火电厂的兴建，市场潜力巨大。规划占地400亩，建设年吞吐量达500万吨的煤炭物流市场。

汤阴县物流专业市场。规划在汤阴国家粮食储备库180亩空地上，建设高货位站台中转仓，增加散装等设备，年粮食中转交易量4亿公斤，继续加强对濮阳、鹤壁和我国东南沿海地区的中转、销售，建立粮食物流中心；在107国道、汤阴县城区段南路东，京广铁路、汤濮铁路、107国道交汇处，建设公路货运物流配货中心。

滑县物流专业市场。规划在上官镇、慈周寨建设农机和花生制品物流专业市场。重点建设为白道口、王庄、八里营畜禽交易市场，万古、牛屯粮食交易市场，留固大葱市场，上官镇农技市场，慈周寨花生、蔬菜市场服务的物流专业市场。

内黄县物流专业市场。内黄位于我市东部，是农业大县，尖椒、红枣和花生生产全国闻名。以县城为中心，以井店、楚旺和后河等乡际经济中心镇为支撑，向普通镇扩散，构建物流网络体系。在县城北外环西段路南，总投资1.8亿元，占地360亩，建设海元商贸物流园；在后河镇总投资1.3亿元，占地500亩，建设金桥农副产品、机动车辆物流港。

（三）联系圈现代物流结点布局。联系圈物流结点布局，是我市物流网络的最外环，是现代物流结点布局完整体系的重要组成部分。我市经济对外辐射的半径长度、流量大小和能耗的高低，直接体现在我市物流联系圈的大小和物流结点的多少及其布局是否合理。我市应根据区位优势、产业优势、市场优势和既有的经济联系圈，合理摆布我市外围物流结点布局。

发挥安阳在东部产业转移、西部资源东输中的区位枢纽作用，引进来，走出去，建立沟通市内外的物流网络体系。积极推进安、濮、鹤经济大三角物流一体化建设，加强与中原经济协作区和环渤海经济圈等地区的产业协作，重点发展安阳与沿海发达城市和西部其他物流枢纽城市的物流业务，实现无缝连接，提高商品在安阳的中转、分拨能力，增强安阳作为现代物流枢纽城市的辐射力和影响力。加快航空港、铁路港、公路港和出口加工区、进口保税区“大通关”平台建设，建立海关监管、商品检疫等一体化的货物进出境快速处理机制，优化口岸通关作业流程，实现一站式服务，“24小时”便捷通关，促进国际贸易发展。要加强与日照、青岛、连云港等离我市距离较近、进出口业务密切的重点海港城市的陆海联运业务，欢迎天津、青岛等我国著名港口城市在我市成立办事机构，设立内陆“无水港”，逐渐将我市运输纳入其水、陆联运班列。积极引进联邦快递等国内外著名大型物流企业。鼓励有条件的企业走出去，在国际上寻找供应商和客户群，拓展供应和销售渠道，开拓国际物流市场，不断扩大国际物流业务规模，将安阳逐步纳入建成重要的国际物流网络体系的重要结点。

我市粮食、食品、冶金、电子、汽车配件、装备制造等产业优势明显，已形成了相对稳定的物流大通道。应将大型企业集团点多、线长、面广的物流通道与中小企业点少、线短、面窄的物流通道有机结合起来，形成物流通道区域。在区域内有现成仓库、销售公司的城市，组建中型物流企业。条件尚不完善的城市，可成立小型货运企业（点），成为我市拟组建的AAAA级大型企业集团的外埠网络分支机构。

“*”期间，我市将上一批大型高科技深加工项目，形成4个高新技术产业集群，产品辐射将向新区域、高端化发展。比如安钢年产150万吨冷轧项目和已投产的120吨转炉—炉卷轧机项目，科技含量高，产品主要为冰箱、洗衣机等家电行业、桥梁工程和汽车、造船、压力容器等装备制造业服务，样板钢已运用到我国航天事业并成功打入欧洲市场。要结合我市外围物流结点布局的整体需要，统筹外设营销网点，如钢材剪切配送中心等，占领高端物流市场，成为我市本埠大型物流集团重要的组成部分。

我市对外经贸业较为发达，进出口总值在全省多年稳定前四名，特别是进口贸易额*年居全省第一。近年来，实际利用外资工作、技术出口和劳务输出发展也很快。我市进出口港主要集中在天津、青岛、日照、连云港，多属渤海湾港口群。我市进出口业务量在一些港口占有较大份额。资料显示，“*”期间，我国港口建设将掀起新一轮投资高潮，竞争加剧，纷纷向内陆腹地争夺货源市场。按照“*”规划，我市进出口总值将从*年的7.26亿美元增加到2010年的15亿美元，我市将拥有很大的市场资源优势。借鉴外地先进城市的经验，在与我市进出口贸易关系密切的著名港口如山东日照、青岛、连云港等，成立港务发展公司项目法人，通过政府投资、整合物流资源集资和银行贷款建设我市专用码头。降低我市进出口贸易成本，提高国际竞争力，促进我市外向型经济跨越式发展，率先建成我省第一个港口物流基地，为我省鹤壁、濮阳、焦作、新乡等其他兄弟地市进出口贸易服务。随着我市经济快速发展和进出口贸易的逐步扩大，特别是长泰铁路通车运营，长治、鹤壁、濮阳东西走向进出口物流走廊的形成，我市建设“飞地”将愈加迫切和必要。

经过多年的经济建设，我市对外有着极为密切的经济联系，形成既有的经济联系圈。我市共有限上工商企业698家，大中型企业152家，都有相对稳定的供应渠道和销售渠道，但横向看，都互相封闭，形成孤岛。他们既是企业资源，又是宝贵的城市公共资源。应建立企业经营资源调查统计制度，整合梳理，互联互通，变专业渠道为通用渠道，点加点更多，线接线更长，面联面更宽，建成全市外围物流结点，形成进价更低、销价更高、流通更快的全市完整的物流结点网络，统一管理货运车辆，借鉴国外联合发送经验和方法，组建我市货车联合发送体系，合理商品采购、分拨，减少迂回、倒流和交叉运输，最大程度上消灭重复运输，尽量延长上行线，降低车辆“空发”率和“空返”率，实现运载量最大化和运输距离最长化，促进物流业自身大发展。

六、行业物流的发展

重点行业，是我市的支柱产业和优势产业，是全市经济发展的重要增长点，关系到经济发展全局。发展现代物流业，必须依托重点行业才能得到快速发展；重点行业也应尽快按照社会化分工的要求，顺应先进流通生产力的发展方向，率先大力发展现代物流业，降低物流成本，开辟重要的第三利润源，增强核心竞争力，尽快做大做强。围绕市委、市政府确定的“一个基地，四个中心”基本框架，结合省现代物流业发展规划，重点发展以下行业物流。

（一）农业物流。

1.粮食物流。我市是全省重要的粮食主产区，粮食物流资源丰富，市场空间巨大，粮食产量常年保持在253.6万吨以上，商品率为50%左右，全市粮食仓储能力达110万吨，粮食加工能力达160万吨。整合粮食购销企业的物流资源，培育大型粮食物流集团。充分利用郑州商品交易所粮食期货交易对粮食的价格发现作用，引导粮食企业开展套期保值，降低经营风险，不断增加交易品种，扩大交易规模，以期货交易带动现代物流业的发展。依托全国优质小麦生产加工基地，优化粮食物流结点网络布局。抓住国家在“*”期间全面实施粮食现代物流规划的机遇，积极推进粮食流通方式的变革，更新原粮运输工具，完善散粮接收发放系统，实现粮食散装、散卸、散存、散运，降低粮食物流成本。依托我市主要粮食物流通道，实现与京、津、沪、粤、浙等主销区的产销对接和向华中、西南、西北地区的辐射，确立我市在黄淮海地区小麦输出通道上的重要地位和安阳在全省粮食物流运输通道中的枢纽地位。

2.畜产品物流。我市是全省畜牧业大市。全市生猪、蛋鸡、肉鸡养殖规模大、数量多，有百个养殖密集区、百个大型规模养殖场，数十个畜产品加工企业。*年生猪年存栏186万头，年出栏200万头，68%外调；蛋鸡年存栏2800万只，年产蛋26万吨；肉鸡年出栏2186万只，是全省乃至全国肉禽蛋主产区。畜产品商品率达90%以上，饲料、兽药、活畜禽、肉蛋奶物流量大。随着我市“抓百区、带万户，创建全国畜牧业大市”战略的实施，我市畜产品产量达到一个崭新的台阶，对畜产品物流服务需求度也将极大提高。整合畜产品物流资源，建立以肉蛋奶、活畜禽、兽药、饲料为主的畜产品物流集散中心，培育大型畜产品物流集团。按照我市主要畜产品目前的自然流向和经济流向，对外向京、津、沪、粤等全国辐射，对内向县乡养殖加工企业配送，促进畜牧业增效，农民增收。

3.棉纺物流。我市是全省主要产棉区之一，常年棉花产量在3.5万吨以上，年加工能力16.5万吨以上，按照国家的要求，积极推进我市棉花加工业整合重组和设备更新改造，推动棉花包装方式和质检标准尽快与国际接轨，逐步实现全市棉花加工业的集约化和棉花物流的规范化。引导棉花流通、加工和纺织生产、经营企业，转变经营管理方式，积极推进企业改革，建立现代企业运营机制，通过联合与合作，有效整合系统内各类物流资源，培育大型棉花和纺织品物流企业集团，逐步形成完善的区域棉花和纺织品物流体系。

4.农资物流。我市是农资生产、消费大市，市场空间广阔。鼓励我市大型化肥、农药、种子、地膜、农机等骨干生产企业与上下游企业合作，积极构筑一体化供应链。深化供销社改革，创新经营机制，发挥点多面广、网络完善的优势，建设农资物流中心、区域配送中心、终端销售网点，发展连锁经营，形成完善的农资物流网络体系，覆盖到县乡，配送到农户，服务到田间。鼓励多种所有制企业发展农资物流，活跃农资市场，促进农村经济发展。

（二）工业物流

1.钢铁工业物流。我市是河南省的钢铁基地，龙头企业安钢集团，是全省第一个产值突破200亿元的特大型企业集团，另有永兴、亚新、日新、新普、凤宝、中升、中联、辉煌等大中型钢铁企业，组成了全省著名的钢铁产业集群。要借助我市建设钢铁基地、安钢建设千万吨优质钢特大型企业集团之契机，引导钢铁企业实施联合，以资本为纽带，整合相关物流资源，培育大型钢铁物流集团，不断优化物流流程，更新包装运输方式，为国内外建材生产企业提供全面、高效的物流服务。

2.煤化工业物流。我市是全省重要的煤炭生产基地，常年煤炭产量360万吨，年输入输出量约381.3万吨。鼓励大型煤炭集团与省内外重点煤炭用户建立战略联盟，实现供应链上下游企业一体化运营。通过市场竞争优化配置物流资源，鼓励有实力的企业整合我市煤炭生产购销企业和煤炭专业交易市场的物流资源，积极建设煤炭中转配送中心和精确配煤中心，提高煤炭配送效率，承接山西、陕西等地的煤炭中转配送、流通加工等综合业务。要坚持煤炭和煤化工产业综合发展，积极发展煤化工、精细化工，拉长产业链条。抓住我市建设煤化工基地契机，依托鑫龙煤业、超越集团、安化集团等大型煤化工企业，发展煤化工精深加工产品物流。

3.电子工业物流。我市电子工业发达，其中安彩集团是世界上规模最大的彩色玻壳生产企业。规划建设国家（安阳）显示器件产业园，充分发挥安彩集团的龙头作用，大力发展大屏幕、纯平产品，积极推进超薄、环保型玻壳，抓好新型平板显示器件的研发和玻璃基板项目的开工建设。推进飞音、凯瑞、德信电子产品发展，推进豫华照明公司机动车照明灯、高压钠灯、景观照明灯等项目建设，将安阳建成在全国有重要影响的电子产品制造基地。围绕电子工业基地，大力发展电子物流。

4.食品工业物流。食品工业是我市国民经济的支柱产业。围绕扩大食品工业的辐射范围，增强优势产业的竞争力，加快健丰规模扩张，组建大型饼业集团，综合实力进入全国同行业前三强。抓好豫鑫、永达、华龙、瑞和、金星和红旗渠啤酒、星河等食品企业扩建新建项目。支持安烟技术改造，建成省内领先、国内一流的烟草加工企业。依托我市建设食品工业基地，重点发展面制品物流、肉制品物流、啤酒制品物流、食油制品物流和烟草制品大物流。扩大产品辐射范围，增强企业实力，并引导企业逐步剥离物流业务，通过市场机制整合物流资源，培育大型食品物流集团，巩固我市食品加工业的优势地位。

5.先进制造业物流。我市制造工业发达。鑫盛机床、锻压机械、机床电器、桦炜齿轮、安科电器、科能电站锅炉配件、宏源工程机械、定角和史家河汽车零部件、合鑫铸业等企业在全省乃至全国有较高知名度。利用我市建设先进制造业基地并对上述企业扩建、重组之机，组建物流集团，形成河南省和覆盖周边城市的数控机床、锻压设备、汽车零部件、电磁铁、振动机械、锅炉配件、石油机械、齿轮制造等产品物流基地和豫北锻件加工物流中心。注重发展物流技术设备制造业。鼓励科研机构和高新技术企业加快适用型物流软件、高新物流设备的研发和推广应用。引导大型制造企业瞄准物流市场需求，积极研发生产集装箱牵引车、冷藏车、叉车、吊车等专用车辆和托盘、集装箱、起重机等物流设备，使物流设备生产行业成为我市装备制造业新的经济增长点。

（三）交通行业物流。主要是指公路运输物流。我市交通运输业发达，拥有货运场（站）29个，货运车辆18682辆，162381个吨位，经营企业300多家。全市总运量的80%，由公路运输承担。要加快交通基础设施建设，以安南、林长高速公路为龙头，以加快和改善干线公路为基础，以农村公路为重点，以提高公路等级、通达深度和拓宽场站空间为目标，形成干支交错、纵横贯通的公路运输网络。应整合现有公路物流资源，组建大型公路物流集团，提高公路运输企业组织化、信息化程度。加快货运场（站）、大型货运中心和物流信息平台建设，建成具有仓储、加工、配送、信息服务等功能的现代化大型物流中心2个，以公路运输为主体，大力发展公路、铁路、航空等多式联运以及公路集装箱运输、箱式运输、零担运输、鲜活冷藏保温运输，扩大网络结点，提高辐射能力。积极发展高效的数字化物流经济，逐步把“八挂来网”物流信息中心建成立足安阳、服务全国、面向世界的国内外知名物流信息集团，打造安阳物流信息强市。

（四）邮政行业物流。支持全市邮政系统加快邮政物流基础设施建设，发挥网络齐全、覆盖面广、信息技术先进优势，大力发展同城配送和快递物流。引导邮政系统创新机制，改善服务，拓宽渠道，与社会物流企业加强联系和合作，积极开展服务于工商企业的仓储、配送和代收货款等业务，服务于“三农”的农村生产、生活资料连锁配送业务和农资产品、农村日用品分销配送业务。

七、物流市场主体的培育和发展

企业是市场的主体，物流企业的经营状况和规模决定整个物流业的发展水平，应从微观、中观、宏观三个层次即企业、主管部门、政府三个层面统筹考虑，着力改造提升传统物流，大力发展现代物流，壮大物流市场主体。三者和谐统一、形成合力，是我市现代物流健康和快速发展的基础和关键。

（一）加快改造提升企业物流。

1.优化企业自营物流系统。鼓励大型工商企业引入现代物流理念，应用现代信息技术与管理手段，完善自营物流设施与功能，优化内部资源配置和原材料采购、生产组织、产品销售等业务流程，建立统一、协调、高效的自营物流系统，形成企业内部物流一体化。要构建一体化供应链，鼓励有条件的大型工商企业建立与上下游供应商、分销商间的战略联盟，实现供应物流、生产物流和销售物流有机结合，统筹配置各个环节资源，拓宽市场空间，提高供应链成员单位综合效益。

2.鼓励企业物流业务外包。引导工商企业打破“大而全”、“小而全”的传统经营模式，强化主业竞争力，将采购、仓储、包装、流通加工和运输配送等物流业务外包给第三方物流企业。鼓励安彩集团、安钢集团等大型工商企业剥离物流业务和资产，借鉴双汇发展现代物流模式，组建独立运作、独立核算、具有行业特色的第三方物流企业，承担企业集团物流业务，积极开展面向社会的物流服务，积极参与全市范围内的物流资源整合和特大型物流集团组建，强强联合，尽快发展成为我市现代物流旗航式、航母式企业，在我市现代物流业发展战略布局中，起到向联系圈辐射的核心作用。

（二）大力发展现代物流企业。运用现代物流理念，创新经营管理机制，加快技术改造和信息化步伐，推动传统物流企业向现代化物流企业转型，按照国家物流企业分类评估标准，积极兴办新的物流企业。

1.发展运输型物流企业。鼓励传统运输企业加快车型结构调整，配置专用车辆，积极发展单元化运输，大力培育专业化运输物流企业，不断完善营运网络，应用车辆调度系统和运输线路优化系统等先进信息技术，提高运输服务能力。

2.发展仓储型物流企业。鼓励传统仓储企业加快对原有仓储设施的更新改造，根据储运货物特点，有选择地建设立体仓库、自动化仓库、冷藏仓库、恒温恒湿仓库等不同类型的新型仓库，配置高层货架、自动分拣等先进设备，应用智能库存管理技术，提高自动化作业水平。

3.发展综合服务型物流企业。鼓励优势物流企业完善运输、仓储设施，健全集散分拨网络、信息网络及客户服务体系，为客户提供运输、仓储配送、货运等多种物流服务，加强契约化管理，拓展增值服务业务，全面提高综合物流服务水平。

（三）积极引进国内外知名物流企业。进一步扩大物流市场对外开放，开放批发零售领域，吸引境内外大型零售连锁企业；开放交通运输、仓储服务等物流相关领域，吸引境内外大型专业和综合物流企业。积极利用外资兴办物流企业。鼓励和支持有条件的物流企业通过项目融资、股权转让等方式与国内外先进的物流企业实行联合。以货代、快递、物流咨询等为重点，瞄准国内外知名物流企业，加快引进步伐。

（四）做大做强物流企业。做大做强物流企业，是改善企业经营管理水平、提高经济效益和增强竞争力的需要，是高质量满足物流市场需求特别是广大工商企业物流业务外包的需要，是进入全国物流业务外包市场所必需具有的资质等级和实力条件，是与国外、国内等外来物流企业抗争的需要，是争创区域性物流枢纽城市的要求。

1.微观层面。物流企业要建立合理的组织机构、灵活的经营机制和健全的管理制度，优化业务流程，不断提高管理水平。加强人力资源开发和管理，积极引进专业物流人才，强化人员培训，提高企业整体素质。加强物流信息网络建设，提高企业信息化水平。加大技术改造力度，广泛应用先进物流技术与设备，提高企业技术装备水平。实施名牌战略，加强市场开发，拓展服务领域，增加运营网点和配送客户数量，提高市场占有率。加强物流企业与银行、保险、证券机构和工商企业的全面合作，提高企业资本运营效率和抗风险能力，不断提高物流企业经营管理水平，把物流企业做大做强。

2.中观层面。要搞好调查研究，及时摸清本部门、本系统、本行业发展现代物流业第一手资料，负责各自物流企业的培育和发展及物流资源的整合，协调解决好存在的问题和矛盾，监督企业正确行使自主权，杜绝商业贿赂等违法现象，为中小企业物流业务外包、大型企业集团剥离物流业务和资产，组建物流企业集团扫清人为障碍。

3.宏观层面。我市物流企业数量少，规模小，实力弱，运力、仓储等物流资源闲置严重。实现现代物流的快速发展，做大做强物流企业，只能走强强联合的道路。要跨县（市、区）跨行业、跨部门，强力推进物流企业之间、尤其是物流企业和大型工商企业之间的强强联合，按照国家物流企业分类评估标准达标进级，组建6家左右A级以上物流企业，其中2家AAA级，1家AAAA级。

八、物流信息网络和综合运输网络建设

物流信息网络和综合运输网络是现代物流发展的基础平台，加快信息化进程，建立智能型综合交通运输体系，是为现代物流发展的有力保障。

（一）加快物流信息网络建设

1.优化信息基础设施。在加快安阳通信枢纽建设的同时，借助省际和省内已有的骨干传输环网，建成安阳通达全省和外省区域中心城市的高速传输网。充分利用现有各类网络资源，推进固定通信网、移动通信网、各电信运营公司通信网之间的无缝连接，提高网络通信速度。加快宽带接入网优化改造工程，形成能够满足数据及多媒体通讯需要的宽带化、数字化、无线化和综合化的接入网系统，为客户提供不同QOS等级的、移动化、综合化、个性化、全方位的网络增值服务。积极发展具有开放的分布式架构，能够承载话音、数据、视频以及控制类多媒体等综合业务的下一代互联网络。

2.推进企业信息化进程。信息技术是现代物流的重要支撑。引导企业广泛应用企业资源规划（ERP）等先进管理技术和电子数据交换等现代信息技术，充分利用电信运营企业现有的商务领航、号码百事通等综合信息服务平台，大力发展电子商务，建立以信息采集、处理、存储、传输和交换为主要内容的物流管理信息系统，实现订单处理一体化、仓库管理智能化、货物跟踪全程化、客户查询自动化、资金结算电子化，全面提高企业的物流管理水平。

3.建设公共物流信息平台。建立健全物流信息交换标准体系和电子商务安全认证体系。整合各系统的物流信息资源，建成并尽快投入使用由物流公共管理信息、物流业务信息交换和行业、企业物流信息处理三个层次组成的安阳市公共物流信息平台。推进公共物流信息平台与电子政务系统、行业和企业信息系统及其他区域物流信息平台间的互联互通，实现资源共享、数据共用，使公共物流信息平台成为安阳现代物流中心的神经中枢。

（二）建立智能型综合运输体系

1.完善交通网络。加快安阳铁路客运专线建设，实现客货分线运输，提高货运能力，推进国家铁路扩能改造。筹建东西地方铁路干线，打通长治至泰安铁路大通道，建设北京至郑州铁路客运专线安阳段，连接京广、京九、津浦铁路，建成安阳至南乐、安阳至长治高速公路，形成铁路、公路双十字构架，彻底改变长期以来我市交通运输南北畅通、东西受制的局面。改造提升干线公路，拓宽安阳至马头（邯郸机场）公路，积极发展航空物流。加强铁路、公路场站建设，提高货物运输和配载效率。

2.优化运输结构。推进各种运输方式合理分工，大力推进多式联运，积极发展门到门运输，充分发挥铁路在粮食和煤炭等大宗货物中长距离运输、公路在中小批量货物中短途运输、航空在鲜活易腐及高附加值货物长距离运输方面的优势，加快货物流转速度，提高综合运输效率。

3.加快科技应用步伐。将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、电子控制技术以及计算机处理技术等有效地集成运用到我市地面交通运输管理系统的建设当中，尽快建立起能在全国范围内，全方位发挥作用的，实时、准确、高效的我市智能型综合交通运输体系，达到对我市车辆调度系统和运输能力系统的最优化，降低放空率，提高运输效率和运输服务能力。

九、促进现代物流业发展的政策措施

（一）支持政策

1.投资政策。设立安阳市现代物流业发展专项资金，“*”期间，市政府每年安排500万元财政预算内资金作为引导资金，与省专项资金配套使用。采取财政贴息或补助方式，主要用于支持重大物流工程建设、培育大型物流企业、引导物流资源整合和传统物流改造提升、扶持农产品批发市场建设。县（市）区政府也要积极筹措资金与省、市引导资金配套使用，支持现代物流业发展。

投资组建我市跨行业、跨部门、跨县（市）区大型AAA级以上的物流企业集团，取得相对控股或占有较大股份，用政府信用和财政投资杠杆，推动我市物流资源整合，鼓励大型企业集团剥离企业物流资产参与全市资产重组，鼓励企业物流业务外包，打破条块分割，清除严重制约现代物流业发展的障碍。

重奖剥离自营物流资产参与全市资产重组、物流业务外包的企业法人或企业领导班子，用巨大的奖金杠杆，在打击商业贿赂的同时，富有实效地调整既有的经济利益格局，扫除影响现代物流业发展的人为障碍，把发展现代物流业推向纵深。资金来源，是受益企业新增利润、国有资本物流产业收益和财政收入中物流产业收益部分。

2.土地政策。对列入现代物流发展规划的重点项目建设，其用于立体仓库、恒温仓库、自动化仓库和流通加工业，应建设多层标准厂房，其用地可适用建设用地置换指标，在农用地转用指标的分配上给予支持，供地方式按工业项目以协议方式出让。对企业利用原使用的划拨土地建设符合市现代物流业发展规划要求的项目，经依法批准，可按协议出让方式办理用地手续；对涉及划拨土地使用权转让的，按土地管理法律、法规有关规定执行。

3.税收政策。合理确定物流企业营业税计征基数，物流企业将承揽的运输、仓储等业务分包给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额为营业税的计税基数。允许符合条件的物流企业统一交纳所得税，物流企业在省范围内设立的跨区域分支机构，凡在总部领导下统一经营、统一核算，不设银行结算帐户、不编制财务报表和帐簿，并与总部微机联网、实行统一规范管理的企业，其企业所得税由总部统一缴纳。

4.收费和价格政策。全面清理向货运车辆收取的行政事业性收费、政府性集资、政府性基金、罚款项目，取消不符合国家和省规定的各种收费、集资、基金和罚款项目。积极推动道路、桥梁收费制度改革，整顿收费站点，凡违规设置站点，擅立收费项目，向货运车辆及物流企业乱收费的，依法予以严处。

5.融资政策。通过财政贴息等方式，引导商业银行积极为列入现代物流发展规划的物流基础设施建设和重点物流企业发展提供贷款支持。鼓励担保机构为物流企业提供信贷担保。支持有条件的物流企业通过发行股票、企业债券和项目融资、资产重组、股权置换等方式多渠道筹集发展资金。鼓励和引导外资、民间资本以独资、合作、联营、参股等方式投资物流领域，实现投资主体多元化。

6.市场准入政策。放宽市场准入，工商行政管理部门在为物流企业办理登记注册时，除国家法律、行政法规和政策规定外，其他前置性审批事项一律取消。改革货运行政性管理，取消经营国内铁路货运、水路货运、联运的行政性审批和国际货运企业经营资格审批，加强对货运经营资质和经营行为的监督检查。改革民航货运销售审批制度，认真执行国家新的民航货运管理办法。

（二）保障措施

1.建立人才引进和培养机制。各级各部门和物流企业要采取有效措施，积极吸引国内外物流管理、技术等高层次人才。鼓励和支持有条件的特大型生产企业集团和AAAA级物流企业集团，建立物流和技术研究开发中心和博士后工作站，引进高端人才；加强高等院校、物流研究机构和物流企业的联系与合作，形成产学研一体化的物流研究和开发基地。支持安阳工学院、安阳师范学院两所高等院校开设物流专业，引导物流企业、行业组织与职业教育机构紧密结合，采取委托培养、订单培养等方式，共同实施职业培训和日常教育，提高物流业人力资源自主开发能力和从业人员素质。

2.建立物流统计制度。根据《国家发展改革委国家统计局关于组织实施社会物流统计制度及核算表式（试行）的通知》（发改运行〔*〕2409号）精神，由市统计局会同市发改委等部门抓紧研究确定我市物流业统计范围和指标体系。从*年起，将物流业正式列入国民经济和社会发展统计范围，单独统计和。

3.制定和推广物流标准化体系。市质量技术监督局组织市标准化协会、其它行业协会等相关单位，根据国家实施物流标准化的进程，加快制定和推广物流基础设施、技术装备、物流信息及物流管理等方面的基础性、通用性标准，安全卫生和环境保护方面的强制性标准，各种物流作业和服务方面的专业标准，实现与国际物流标准接轨。

4.优化物流市场环境。加快建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系，消除地区封锁和行业垄断，清理和废止各类不符合国家法律法规、不适应现代物流发展要求的政策规定，制定引导物流业发展的法规、规章。加强物流市场监管，发挥相关职能部门作用，严厉打击欺行霸市等各种扰乱市场秩序的行为。尽快出台大宗原材料采购和大宗货物道路运输招标投标管理办法，建立招投标管理中心，实现公平竞争，避免暗箱操作。充分发挥中介机构作用，依法制定行业规范，加强行业自律。加快社会信用体系建设，开展物流企业和从业人员信用等级评定。按照国家《物流企业分类与评估指标》标准，对全市物流企业进行综合登记评估，加强政府对企业的规范管理，为物流企业的经营和发展创造良好的外部环境。

5.积极发展绿色物流。倡导企业在生产和流通环节采用符合环保要求、可反复梯级利用的包装，逐步实现包装的模数化、集装化和多功能化。鼓励企业使用低公害车辆，建立高效的回收物流系统，综合利用再生资源，缓解资源约束，减轻环境污染，实现物流业的可持续发展。

（三）组织实施。

1.建立决策科学、协调有力的高规格领导机构。发展现代物流业是一项系统工程，部门、行业跨度大，启动和纵深推进难度大，完成规划制定的宏伟目标，任务艰巨。要切实加强领导，升格目前的物流业发展联席会议制度。成立安阳市现代物流业发展领导小组，由市政府主要领导同志任组长，各主管副市长任副组长，政府相关职能部门领导同志参加，邀请中央、省驻安单位参加，办公室设在市发改委。定期召开会议，研究部署工作，统一组织、协调解决物流业发展中的突出矛盾和问题。对重大问题，领导小组可直接下文交付各有关单位执行，确保本规划的贯彻实施。

2.建立富有实效的工作协调机制。市现代物流业发展领导小组办公室，负责日常工作。各成员单位要明确专门机构和专人负责与办公室保持工作联系。办公室负责对领导小组文件执行情况进行督导，并负责对国家和河南省相关政策文件贯彻情况进行调研。根据省现代物流业规划精神，要加强对现代物流业发展的宏观调控和科学管理，强化规划的导向作用。市级发展改革部门编制现代物流专项规划，要商城市规划、国土资源等部门参与，专项规划必须符合城市总体规划和土地利用总体规划。根据我市实际，专项规划实施过程中，因客观原因，凡列入规划的现代物流业专项用地，确需调整为其它用地或其它用地调整为物流用地，由城市规划和国土资源等部门商发展改革部门后妥善解决。对交通运输、物流园区和信息设施等重大物流建设项目，必须纳入物流发展专项规划，否则发展改革、城市规划、国土资源等部门有权不予办理项目前期相关手续，防止乱圈乱占耕地、盲目投资和低水平重复建设，确保规划的科学权威性、长期性，做到一张蓝图绘到底，坚决制止以发展现代物流为名从事大卖场式的房地产开发，避免造成新的资源浪费。

3.成立安阳市现代物流与采购联合会。机构受政府领导，业务由中国物流与采购联合会和河南省物流协会指导。应尽快成立由发展改革、交通、商务、粮食、供销等政府部门组成的，以大中型生产企业为主导，物流企业普遍参加的我市物流联合会，引导和促进我市现代物流业的发展。

4.建立智囊引进网络。成立安阳市现代物流业发展专家指导委员会。聘请美国、日本、香港、北京等国际国内著名现代物流研究机构和专家学者担任顾问，欢迎到我市搞专题调研，或有偿委托其为我市物流园区、重大物流项目特别是我市大型企业集团物流供应链、城市企业群总体供应链等物流新技术进行论证设计，随时运用国内外现代物流业科技前沿成果，促进我市物流产业升级，变粗放式、外延式发展为集约式、内涵式发展。

5.建立和中原经济协作区四省十三市、渤海经济圈及我国主要物流枢纽城市的信息交换网络。市现代物流业发展领导小组办公室，要汇编我市物流信息交换资料，定期对外并负责外埠信息回收、分析、整理、汇集成册，送领导决策参阅，实时全面了解全国各地现代物流业发展新动态。

6.建立我市现代物流业调查研究工作网。定期向市人大代表、政协委员、工商联、各行业协会、各高等院校和经济研究机构通报国家最新政策信息、科技动态、外地好的经验与做法和我市现代物流业发展现状、发展优劣势、存在的困难与问题，使现代物流业的概念家喻户晓，使现代物流业的理念深入人心，充分调动全市上下、社会各界关心现代物流业、发展现代物流业的极大热情。建立经验交流、工作研讨平台，欢迎献言献策。对有突出贡献，给予精神奖励和一定的物质奖励，促进现代物流业大发展。

各级各有关部门，要根据本规划纲要，结合实际，研究制定促进我市现代物流业发展的具体实施方案。