市畜牧业发展规划

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“*”时期是全面建设小康社会承上启下的一个重要时期，也是建设社会主义新农村的关键时期。根据市委、市政府关于国民经济和社会发展第十一个五年计划编制工作的总体部署和要求，结合我市实际，特编制《安阳市“*”畜牧业发展规划》。

一、“*”期间，我市畜牧业发展情况及存在的主要问题

（一）“*”期间，我市畜牧业生产取得了显著成绩

“*”期间，市委、市政府把畜牧业作为我市农村经济新的突破口和增加农民收入新的增长点，采取了一系列优惠政策和发展措施，使我市畜牧经济保持了持续、快速、健康的发展势头。截止“*”末，畜牧业在农业总产值中的比重已是“三分天下有其一”，成为我市农业和农村经济的重要支柱产业。

畜牧业生产保持了持续、快速、健康的发展势头。截止*年底，全市肉、蛋、奶产量分别达到20.24万吨、25.85万吨和3.54万吨，分别较2000年增长35%、44%和471%。

畜禽规模化养殖发展迅猛。为认真贯彻执行中央、省委两个1号文件，按照市委、市政府“农业立市”的工作部署，结合我市实际和省畜牧局的工作要求，我市紧紧围绕增加农民收入这一总体目标，组织开展了“抓百区、带万户，创建畜牧业大市”活动，并作为全市“四大兴农”计划之一来抓。经过全市上下的共同努力，截止目前，全市已建成畜禽养殖密集区70个，其中，蛋鸡养殖密集区22个、肉鸡养殖密集区12个、蛋鸭养殖密集区1个、生猪养殖密集区30个、奶牛养殖密集区2个、肉牛养殖密集区1个、肉羊养殖密集区2个：已建成年出栏生猪50头以上、存栏蛋鸡500只以上、出栏肉鸡2000只以上、出栏肉牛10头以上、存栏奶牛5头以上、存栏肉羊30只以上的规模养殖场（户）27918个。据测算，仅养殖密集区一项，进入的农户户均收入达到10万元左右，规模饲养场的收入更加可观。畜禽养殖密集区的快速发展，使我市畜牧业生产方式实现了“由院到园”、经营方式“由散到整”、养殖户收入“由千到万”的转变，标志着我市畜牧业生产水平实现了新的跨越，加快了我市创建畜牧业大市宏伟目标的实现。

畜牧业结构调整取得重大进展。全市瘦肉型猪、牛、羊、禽得到协调、稳定发展，草食型、节粮型畜牧业发展较快，截止*年底，全市瘦肉型猪饲养量已达到336.44万头，优质肉羊饲养量已达到214.14万只，肉牛饲养量已达到37.81万头，奶牛存栏达到1.42万头，家禽饲养量达到6719.69万只。安全、卫生、优质的畜产品比重不断增加，瘦肉型猪和具有地方传统风味的优质畜禽发展迅速。良种畜禽引进和推广力度加大，畜禽品种结构进一步优化，畜牧业生产水平和综合生产能力明显提高。

畜牧产业化经营发展势头强劲。按照“龙头+基地+农户”的发展模式，积极培育畜牧龙头企业，加快畜牧产业化经营，全市产加销一条龙、贸工牧一体化的产业化格局已初步显现。*年，我市的林州萌发科技有限责任公司、安阳市外贸联合禽蛋选育场和河南吕氏公司内黄波尔山羊繁育分公司3家企业被命名为“省级农业产业化龙头企业”。国家级农业产业化龙头企业永达集团在汤阴投资兴建了汤阴永达清真食品有限公司，全面带动了汤阴肉鸡产业的新发展。同时，我市充分利用现有龙头企业和优势产品，建立畜禽产品生产、加工、销售产业链，拉长产业链条，目前，已初步形成了以生猪、家禽、草食动物为主的三大产业链条开发建设。

优质畜产品生产、加工和销售基地建设成效显著。为加快优质畜产品生产、加工和销售基地建设步伐，在全市组织开展了特色畜牧产业化示范乡（镇）和特色畜牧经济先进乡（镇）创建活动。截止年底，全年已培养建成市级特色畜牧产业化示范乡（镇）和特色畜牧经济先进乡（镇）8个，市委、市政府分别给予每个乡镇10万元和3万元的奖励，极大地调动了全市各级创建畜牧产业化示范乡（镇）和特色畜牧经济先进乡（镇）的积极性，加快了优质畜产品生产、加工和销售基地的建设步伐，为畜牧业发展搭建了平台，为转变畜禽饲养方式探索出了一条道路。

畜牧业科技步伐明显加快，生产水平逐步提高。“*”期间，我市坚持实施科技兴牧工程，用工业化的理念发展畜牧业，把先进实用的技术应用到疫病防治、畜禽改良、饲草饲料、畜产品精深加工和名优特新产品开发等方面的各个环节，并通过采取技术培训、技术咨询、技术引进等措施，积极组织广大畜牧科技工作者学科技、用科技，为畜牧业发展提供强有力的智力支持，初步形成了以专业技术队伍为依托、企业为主体的畜牧业科技创新体系。目前，全市生猪、蛋鸡、肉鸡的良种覆盖率分别达到了96%、90%和93%；动物防疫体系建设步伐加快，防控能力得到加强；畜牧业信息网络初具雏形，市、县信息网络已经开通，并开通了自动办公系统。

（二）存在的主要问题

“*”期间，我市畜牧业生产取得了较大成绩，但从畜牧业生产整体、市场经济、人民群众饮食消费和对外创汇等方面看，仍存在一些问题和制约因素：一是畜牧业生产规模小、品牌少、产业化程度低，组织化程度不高；二是大型龙头企业少，畜产品精深加工发展滞后，竞争力不强，带动力不强；三是畜禽良种繁育、动物防疫、畜产品检测检验、法律法规和质量标准、畜产品质量认识和信息网络等支撑服务体系有待进一步完善；四是动物疫病复杂，传播途径多，防控难度大，形势依然严峻；五是畜牧兽医管理体制未理顺，基层畜牧兽医队伍不健全，科技人员不足，与当前发展畜牧业的形势不相适应；六是畜牧业生产标准化程度低，监管手段落后，畜产品质量安全隐患严重；七是畜禽环境污染问题日益突出，治理滞后，畜牧业发展的压力持续增加；八是畜牧业投资项目严重不足，直接影响到畜牧业综合生产能力的提高。

二、“*”期间我市畜牧业发展的有利条件

随着我市经济实力的增强，人民生活水平和健康意识的快速提高，以及经济全球化程度的加深，我市畜牧业的发展环境也发生了深刻的变化。“*”期间，我市畜牧业具有难得的发展机遇和有利条件。

（一）全市各级党委、政府支持力度增强，为畜牧业发展提供良好的环境。近年来，党中央、国务院高度重视畜牧业发展，*年中央1号文件明确提出：增加农业的综合生产能力必须培育发达的畜牧业。省委、省政府从实际出发，提出要把我省建设成为全国重要的畜产品生产和加工基地。省政府又专门制定了《关于加快发展现代畜牧业的意见》。市委、市政府也提出了创建畜牧业大市的工作目标。各级党委、政府也都把发展畜牧业作为振兴农村经济、增加农民收入的有效途径，加大支持力度，出台一系列政策措施，为畜牧业发展提供了有利的环境条件。目前，全市形成了上下一致，共同发展畜牧业的大好形势。

（二）国民经济的高速增长为畜牧业发展提供了坚强支撑。中央已明确提出了实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，要求合理调整国民收入分配格局，更好地支持农业和农村发展，将提高农业综合生产能力作为当前和今后一个时期的一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。今后，随着国民经济的快速增长以及国家财政收入的持续增加，国家对“三农”问题的支持力度将会不断增加，城市对农村的带动作用将进一步增强，公共财政覆盖农业、农村的范围和领域将进一步扩大，这将给我市畜牧业发展带来新的良好机遇。

（三）丰富的资源条件为畜牧业发展提供了坚实的基础。我市是农业大市，地处中原，气候适宜，资源丰富，全市可利用的农作物秸秆、青草等饲草饲料充足，如果加以充分利用，可使我市畜牧业产值成倍增长。我市劳动力资源丰富，发展畜牧业具有得天独厚的条件。

（四）日益增长的消费需求为畜牧业提供了广阔的发展空间。我国加入WTO，随着全球经济一体化格局的形成和我市畜产品质量安全水平的提高，我市畜产品出口将会明显增加。随着我市工业化和城镇化进程的加快，农村人口的转移、消费市场的繁荣和生活水平的不断提高，市场对优质化、多样化的畜产品需求越来越大，这些都为我市畜牧业的发展提供了广阔的发展空间。

三、指导思想、发展思路和发展目标

（一）指导思想

紧紧围绕社会主义新农村建设和县域经济发展，坚持用科学发展观统揽现代畜牧业发展全局。以创建畜牧业大市为依托，以提高畜牧业综合生产能力和竞争力为核心，以增加农民收入为目的。按照畜禽生产标准化、管理规范化、产品无害化、环境生态化的“四化”建设目标，一手抓发展，一手抓保护，大力发展规模养殖和畜产品加工业，全面推进畜牧产业链条式开发和品牌化带动战略，实现生产方式和增长方式根本性转变，强力助推社会主义新农村建设。

（二）发展思路

围绕一个目标，抓好两个重点，通过三条途径，搞好四项服务，突出五大产业，实现六个提高。

围绕一个目标：以增加农民收入和全面建设小康社会为总目标。

抓好两个重点：一是创建特色畜牧产业化示范县（市、区）、乡（镇），特色畜牧经济先进乡（镇）；二是创建特色规模畜禽养殖密集区。

通过三条途径：一是抓百区、带万户，促发展；二是抓外引、搞联合，促发展；三是抓定单、建基地，促发展。

搞好四项服务：一是引进畜禽优良品种，提升优化品种结构；二是研究推广配套饲养技术和饲养模式，提升优化综合饲养水平；三是预防为主，防控结合，搞好疫病综合防治，提升优化综防技术；四是上下联动，多方配合，切实加强市场监管，提升优化市场监管能力。

突出五大产业：突出发展牛、羊、猪、禽、奶业五大产业。

实现六个提高：一是畜牧业产值占农业总产值比重有较大提高；二是农民人均纯收入中来自畜牧业的比重有较大提高；三是畜牧业区域化、规模化、标准化饲养水平有较大提高；四是畜禽良种比例有较大提高；五是无公害绿色畜禽产品比例有较大提高；六是畜禽产品品牌认证数量有较大提高。

（三）发展目标

到“*”末，全市肉、蛋、奶产量分别达到32.12万吨、29.97万吨和8.81万吨，年分别递增6%、3%和20%，畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%。

四、发展重点

（一）畜禽三大产业链条开发工程

1、瘦肉型猪产业链开发：到“*”末，全市建成瘦肉型猪养殖密集区50个，存栏千头以上规模场350个、10头规模的“养猪—沼气”专业户20万个。产业链内瘦肉型猪年饲养530万头，出栏769万头，实现产值95.2亿元，其中农民养猪增收45亿元；新建扩建猪标准化人工授精站点50个；建成省一级种猪场2个，二级种猪场23个，存栏纯种母猪8000头，年提供种猪8万头，实现产值2.4亿元；加强龙头企业带动作用，做大做强安阳市鼎立食品有限责任公司、河南萌发科技有限责任公司、林州市民生肉联厂、安阳三和肉制品有限公司等较大生猪加工龙头企业，年屠宰加工能力达到110万头，实现产值48.9亿元。此外年饲料加工量可以达到100万吨，增加80万吨，可增加产值24亿元，年利润达到4亿元，利税增收2000万元。还可安排农村富余劳动力8万余人，经济和社会效益十分显著。

2、家禽产业链开发：到“*”末，全市建成蛋鸡养殖密集区40个，存栏蛋鸡400万只，实现饲养产值1.9亿元；建成肉鸡养殖密集区15个，出栏肉鸡750万只，实现饲养产值0.75亿元；建成道口烧鸡实用鸡养殖密集区5个，出栏肉鸡150万只，实现饲养产值0.15亿元；建成5000只以上的蛋鸡场2800个，存栏蛋鸡2000万只，实现饲养产值9.45亿元；建成年出栏1.5万只以上的肉鸡场1000个，出栏肉鸡2300万只，实现饲养产值2.4亿元；建成祖代肉鸡场1个，年提供父母代肉种鸡30万套；全市父母代肉鸡场、蛋鸡场各达到25个，存栏父母代肉种鸡30万套、蛋种鸡20万套。做大做强汤阴永达清真食品有限公司、滑县义兴张道口烧鸡有限公司、林州市城郊乡逆河头禽蛋销售公司、安阳县安丰乡稻田禽蛋销售公司、安阳永富饲料公司等较大家禽加工龙头企业和禽蛋运销公司，年屠宰加工肉鸡4500万只，年加工肉鸡熟制品3万吨，实行配送中心、连锁经营和超市化销售；年加工烧鸡1000万只，在大中城市设立专卖店；年外销鲜蛋2万吨；年加工饲料18万吨，带动周边50000个农户。从而实现家禽产业链产值达28.2亿元，其中饲养产值14.7亿元，肉蛋加工产值9.35亿元，饲料加工产值4.2亿元，饲养产值与肉蛋加工产值比达到1∶0.62，实现利税5.2亿，辐射带动2万个农户从事家禽生产，转移农村剩余劳动力7.16万人。

3、草食动物产业链开发：到“*”末，全市建立滑县、内黄县200万只肉羊生产基地和30万头肉牛生产基地。主要分布在滑县的八里营、城关、万古、老庙、四间房、半坡店；内黄县的梁庄、后河、中召、马上等。建成肉羊养殖密集区10个，带动10只以上的肉羊养殖户10万户，年出栏肉羊120万只；建成3头以上的肉牛养殖户5万户，出栏肉牛15万头；建成牛羊人工授精站点100个，年改良牛羊10万头（只）。秸秆青贮饲料使用率达到80%以上。做大做强汤阴诺金肉制品厂、内黄县茂华羊业有限公司、滑县老庙牛肉加工厂、滑县道口牛羊肉加工厂等5家较大规模牛羊肉生产加工龙头企业。草食动物产业链实现年饲养肉羊150万只，肉牛30万头，年出栏羊120万只，牛15万头，年屠宰加工肉羊120万只、肉牛15万头，共实现产值13.5亿元，其中实现饲养产值6.6亿元，加工产值6.9亿元。辐射带动15万户从事牛羊生产，转移农村劳动力1万人。汤阴诺金、内黄茂华、滑县万发、滑县众发、安阳三和等五家牛羊肉加工龙头企业，年屠宰加工肉羊120万只，肉牛15万头，实现加工产值6.9亿元，利税1.38亿元。

（二）积极开展“抓百区、带万户，创建畜牧业大市”活动，建设100个标准化畜禽养殖密集区

按照省畜牧局和市委、市政府的工作部署，紧紧围绕全面建设小康社会、发展县域经济和增加农民收入这一总目标，深入开展“抓百区、带万户，创建畜牧业大市”活动，在全市建设100个标准化畜禽养殖密集区，辐射带动500个养殖园（区），进一步提高我市畜牧业发展水平，规范养殖行为，推动畜禽养殖向规模化、区域化、标准化方向发展。畜禽养殖密集区要实行“五统一”管理，即，实行统一品种引进繁育、统一饲料应用标准、统一兽药使用规范、统一疫病防治程序、统一市场销售服务。“四配套”建设，即，畜禽改良站点相配套、沼气建设相配套、龙头企业相配套、动物防疫体系相配套。

（三）大力扶持畜牧龙头企业，建设1000个畜禽规模养殖场，实现区域化布局、规模经营、标准化生产

加快大力扶持龙头企业，是市场、资金、技术、人才的综合载体和组织平台，是开拓畜产品市场的主体，是牵动产业化发展、做大做强畜牧业的关键所在。全市要建设以生猪饲养量500头、蛋鸡存栏1万只、肉鸡出栏5万只、牛羊存栏百头以上的畜禽规模养殖场1000个，从而实现带动全市1000余个养殖户，使全市畜禽规模养殖场实现区域化布局、规模化经营、标准化生产，从源头上把好畜产品生产质量关，树立安阳畜禽产品的良好形象。

（四）通过沼气池建设，带动全市10万个畜禽专业养殖户，实现畜牧业可持续发展

通过“三大惠民”工程中沼气池的建设，带动全市10万个畜禽专业养殖户的发展。要通过发展生猪生产来促进“惠民工程”、沼气池建设任务的落实，形成生猪饲养、沼气建设、能源再生利用的循环链条，既节省了能源，又解决了饲养生猪排泄污物的环保问题，进而实现畜牧业生产与环境保护双赢，实现畜牧业的可持续发展。

（五）大力开展畜牧产业化示范乡（镇）和特色畜牧经济先进乡（镇）建设工作，促进区域化发展

今后一个时期，我市畜牧业的发展要紧紧依托创建畜牧产业化示范乡（镇）和特色畜牧经济先进乡（镇）这个载体，加快畜禽养殖密集区建设和畜产品生产、加工和销售基地建设，促进畜牧业发展。按照区域化发展、规模化经营、标准化管理的要求，加快优势区域开发，积极引导优势畜产品向优势区域相对集中。进一步加大畜牧业结构调整力度，使林州的生猪、汤阴的肉鸡等县域畜牧经济以及全市牛、羊、猪、鸡和奶业五大产业特色及区域优势更加突出。通过区域化、规模化和标准化的发展，推进畜牧产业化示范乡（镇）和特色经济先进乡（镇）的发展，力争建设更多的畜牧产业化示范乡（镇）和特色畜牧经济先进乡（镇）。

（六）全面启动畜产品标准化生产基地建设计划，加强畜产品质量安全管理

要对畜产品质量安全实施强有力的监管，必须大力加强畜产品产地环境、畜牧业投入品、生产过程、包装标识和市场准入等五个环节的管理。要实施畜产品生产的全过程监控，建立健全饲料质量监测体系、兽药监督体系、动物防疫监督体系、畜产品质量安全监测体系及质量安全市场信息体系和畜产品质量安全认证体系，全面提高畜产品质量安全水平，加快我市无公害畜产品标准化生产基地建设步伐，促进我市畜牧业可持续发展，确保终端畜产品的质量安全和人民群众的消费安全。

（七）强化动物防疫及监督工作

认真落实重大动物疫病防治应急预案，逐步建立起重大动物疫病的预防、监测、诊断体系和应急机制，进而有针对性的采取预防和控制动物疫病的措施，增强对动物疫病的防控能力，提高公共卫生安全水平，全面提高我市的动物疫情预警、诊断、防制能力，确保及时、迅速、高效、有序地应急处理重大动物疫情，有效防止疫病传播，更好地服务于畜牧业生产，保障畜牧业的健康发展，提高畜牧业的经济效益和社会效益，保护人体健康和生产安全，维护社会大局稳定，促进社会全面进步。要进一步加强动物检疫监督工作，强化产地检疫，产地检疫率达到100%以上，规模养殖场达到100%，外调牲畜免疫耳标查验率达到100%，规范屠宰检疫，实施现场同步检疫，检疫率要达100%，上市肉品持证率达到100%。

（八）加强畜禽良种体系建设

进一步加强畜禽良种繁育体系建设，加强标准化人工授精站点建设、改良站点管理和畜禽良种繁育改良体系建设，推进我市畜禽品种结构和畜牧业结构战略性调整，提高畜牧业生产水平和畜产品市场竞争力，普及应用畜禽养殖新技术，实现畜禽良种繁育体系建设的新突破，使全市畜禽良种供应基本满足需要，种畜禽质量监测得到加强，畜禽品种资源得到有效保护，体制和机制改革明显进步，科技水平大幅度提高，形成布局合理、监管有效、运转灵活的畜禽良种工程体系。

（九）加强饲草饲料管理工作

合理开发优质牧草，大力发展草食家畜，引草入田，更好地推动种草养畜工作。要大力开发利用秸秆资源，以秸秆养畜示范县建设为中心，以催生、培植规模饲养场户、养殖小区为切入点，以提高玉米秸秆利用率为重点，以秸秆青贮氨化推动牛、羊规模养殖，以牛、羊生产带动青贮氨化，不断提高秸秆养畜的整体水平和经济效益。要继续贯彻执行国家对饲料行业的先行税收优惠政策和饲料产品免征增值税的政策，大力实施科技兴饲的战略，进一步强化饲料企业改革，营造良好的饲料业发展环境，为畜牧业的发展做出贡献。

（十）加强信息体系建设

畜牧业信息化发展是现代化畜牧业发展的趋势，是畜牧业持续发展的必由之路。按照国家农业部加强畜牧业信息和市场化的总体要求，全面推进畜牧业信息和市场化建设。要重点建设畜产品市场经济信息、畜禽信息、畜产品质量信息、技术推广信息、综合服务信息、疫病防治信息、饲料信息、专业人才管理、国际畜牧业信息等九个信息系统，开展畜牧业信息服务。

五、主要保障措施

“*”期间，是工业反哺农业、城市支援农村的重要时期，也是抢抓机遇快速发展的重要时期。*年中央1号文件明确提出：“增加农业的综合生产能力必须培育发达的畜牧业”，标志着畜牧业进入了快速发展的黄金时期。因此，必须树立和落实科学的发展观，强化机遇意识、责任意识，采取有力措施，为全面完成“*”规划的目标任务创造良好的发展环境。

（一）加强组织领导

各县（市、区）要把发展畜牧业作为加快农村经济发展、增加农民收入的战略措施和突破口，摆上重要议事日程。切实根据当地的资源和区位优势，实行目标管理，精心组织实施。坚持用工业化的理念、思维发展畜牧业，自觉遵循市场经济规律，运用行政、经济、法律等手段，加快畜牧业现代化建设。加强对畜牧业可持续发展的研究，着力解决制约畜牧业发展的重大问题。加快推进畜牧兽医管理体制改革，重点加强动物防疫、动物检疫等承担公益性职能的机构和队伍建设，为加快畜牧业可持续发展提供体制、机制和制度保障。

（二）坚持和完善政策

认真贯彻落实现有扶持畜牧业、畜产品加工业、饲料工业和畜牧经济合作组织发展的政策措施，根据畜牧业可持续发展的要求，制定完善相关政策。按照国际惯例，对畜禽良种引进、推广和畜禽疫病扑杀实行补贴政策。完善鲜活畜产品“绿色通道”，保障运输畅通。建立政策性畜禽保险，降低畜牧业生产风险。对龙头企业在信贷、税收方面给予优惠政策，在基地建设、原料采购、设备引进、产品出口等方面加大扶持力度。

（三）加大资金投入力度

要积极争取各级财政支农资金、农业综合开发、扶贫资金、工业和农业结构调整资金，充分发挥银行信贷资金的主渠道作用，积极组织政策性贷款、商业贷款和其他金融产品，运用财政贴息的办法推动金融部门提高对畜牧产业化龙头企业的贷款规模。充分发挥市场的功能，鼓励企业积极动用企业债券、土地转让、资产转移和重组改制以及境内外上市等方式，扩大融资规模。鼓励和引导社会资本，吸引省外、国外资金，加快我市畜牧业快速发展。

（四）强化服务，推进科技兴牧

要进一步完善科技、教育、推广三结合的体制，组建一支强有力的科技推广队伍，健全畜牧兽医推广体系，组织和发动广大畜牧科技工作者学科技、用科技，提高素质，强化技能，强化服务，为畜牧业发展提供强有力的智力支持，逐步形成以科技专业队伍为依托，以企业为主体的畜牧业技术创新体系。要认真抓好畜禽良种繁育、沼气饲养、秸秆青贮氨化及波尔山羊杂交改良、经济杂交、人工授精、配合饲料、肉牛育肥、奶牛高产、胚胎移植、瘦肉型猪饲养、动物疫病防治和动物检疫等技术的推广应用，使科技转化为现实劳动力；要通过不同层次，利用多种形式，搞好农民技术员的培训，重点抓好“经纪人、科技人、带头人”三种人的培训和对广大农民的绿色证书培训。

（五）坚持依法治牧

加大畜牧业法律、法规的宣传、培训力度，提高畜牧业生产者、经营者和管理者法律意识，净化市场环境，进一步规范畜牧业的生产经营行为，维护我市畜产品的形象和声誉。同时，加强执法队伍建设，规范执法行为，改善执法手段，提高执法水平。