省人民政府法制办公室工作计划

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年，省政府法制办工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观为统领，紧紧围绕省委、省政府关于年工作的总体部署，以推进法治政府建设、构建和谐社会为目标，按照《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《陕西省全面推进依法行政五年规划》确立的目标和任务，切实履行各项职责，全面做好政府法制工作。

一、深化行政执法责任制，加强法制监督，全面推进依法行政工作

1、全面推进依法行政工作。制定《陕西省年依法行政工作要点》，做好综合协调、督促指导、政策研究和情况交流工作。制定《陕西省依法行政监督办法》。

2、继续深化行政执法责任制。抓好对行政执法的评议考核和责任追究工作。组织召开全省推行行政执法责任制经验交流会。加强督促检查，指导全省各级行政执法机关全部完成“三项清理”工作。

3、加强法制监督。制定《陕西省行政执法投诉举报和督查处理办法》，组织进行行政处罚案卷评查。

4、积极探索行政执法体制改革和政府管理创新，继续扩大城市管理领域综合执法和相对集中行政处罚权试点范围。

5、组织换发《陕西省行政执法证》，建立陕西省行政执法人员资格管理数据库和行政执法人员考试题库。

6、选择一个市（县）进行相对集中行政许可权试点，探索总结行政许可方式。

二、创新立法机制，提高立法质量

7、科学编制立法计划。围绕省委、省政府的工作部署和目标任务，按照省人大、省政府确定的立法规划，在广泛调研、征求意见的基础上，科学合理编制立法计划。

8、严格立法程序。按照立法法及起草地方性法规、政府规章的有关规定，做好法规、规章草稿的审核、修改工作。做到问题清楚，程序合法完善，立法技术规范。

9、改革立法方式。聚集立法机关、法律实施机关、专家学者和社会公众等各方力量，高度重视调查研究，掌握第一手资料，完善公众参与立法机制、程序和方法，拓宽公众参与的渠道，使立法符合实际，具有针对性和可操作性。

10、组织开展地方性法规、政府规章实施后的效能评估，为今后的立法提供借鉴，推动法规规章的有效实施。

11、完成国务院法制办、省政府对法律、行政法规草案的征求意见工作。完成GEF-OP12项目中法规、政策方面的工作。

三、履行行政复议职责，解决行政纠纷，化解社会矛盾

12、畅通行政复议渠道，试行通过互联网受理行政复议申请，探索符合行政复议特点的机制和方法。改进行政复议审理方式，增强行政复议的透明度和公信力，发挥行政复议解决行政纠纷，化解社会矛盾的功效。

13、认真办理行政应诉案件，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护行政机关的合法行政行为。倡导和逐步推行行政首长出庭应诉。

14、加强对全省行政复议人员的培训，推行行政复议人员资格制度，不断提高行政复议人员的政治素质和业务能力。

15、加强对市县政府行政复议工作的指导和监督。进一步规范和完善行政复议法律文书。

四、健全和完善规范性文件备案审查制度和工作机制

16、做好《陕西省规范性文件监督管理办法》的贯彻实施工作，建立省本级规范性文件数据库。

17、建立“四级备案、三级审查”机制，抓好规范性文件的备案审查工作。提高规范性文件制定审核、备案审查质量，加大对违法文件纠错力度。解决报备单位“有件不备”问题。

18、规范规范性文件报备程序。建立规范性文件制定审核、备案审查格式文书和规范性文件审查备案统计制度。

19、认真做好向省政府备案的规范性文件的审查工作，及时向国务院法制办公室、省人大报备省政府规章。

20、加强对全省规范性文件监督管理工作指导、检查。及时总结我省国家级、省级规范性文件示范点、试点工作经验，促进全省规范性文件工作开展。

五、切实做好法制宣传教育和理论研究

21、进一步建立和完善宣传工作制度，探索政府法制宣传工作的新方法，指导全省法制宣传工作的开展。加强全省法制宣传工作队伍建设。继续加大对依法行政，建设法治政府的宣传力度，扩大政府法制工作影响，营造依法行政社会氛围。

22、组织指导全省政府法制理论研究，探索理论研究工作的新方法、新路子。做好年论文评选和《陕西政府法制》编发工作。

23、加强法制培训，编辑出版全省依法行政培训教材。组织全省换发行政执法证件培训工作。

24、做好新闻工作，每季度召开一次新闻会，及时向社会各界公布政府法制工作的重要情况、重大动态和省政府规章。

25、结合各项业务工作，搜集整理政务信息，及时向省政府专网和国务院法制办网站上传上报政务信息。

26、做好地方性法规规章译审，汇编至年本省法规规章，出版年法规规章双语本（第一辑）。

六、进一步发挥法律顾问作用，为政府法制建设服务

27、加强法律顾问组建设，扩大政府法律顾问名额，做好法律顾问的选聘工作。

28、建立法律顾问工作制度和质量考核评估制度，使法律顾问工作进一步规范化、制度化。充分发挥法律顾问参与政府决策和政府法制建设的职能。

七、进一步加强干部队伍建设和机关作风建设

29、从全面推进依法行政、建设法治政府的战略高度，围绕“既要做好政府法制工作，又要培养高素质人才”的干部工作思路，切实加强干部队伍建设。

30、认真完成上级党组织安排部署的重大活动及重要工作，抓好机关党建和党风廉政建设。推进以党支部建设为重点的“固本强基”工程，抓好领导干部教育、监督和廉洁自律。深化“保持先进性、建功‘十一五’”主题实践活动。保持和发扬求真务实、团结协作的优良工作作风。积极开展机关文化活动和精神文明建设。

31、完善各项工作制度，积极推进电子政务建设，确保机关工作高效有序运转。