全县组织工作要点

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200年，全县组织工作总的思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习领会党的和省、州组织工作及全县经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，取得村级组织规范化建设和社区党组织建设新突破，突出党员先进性教育活动、县乡集中换届和乡镇综合配套改革三个工作重点，统筹推进贯彻落实《公务员法》、干部教育培训及监督、人才强县、基层组织建设和组织部门自身建设五项工作，为实现我县“十一五”规划良好开局、建设小康社会提供坚强的组织保证和人才支持。

一、扎实搞好保持共产党员先进性教育活动，探索建立保持党员先进性的长效机制，着力加强党的先进性建设

1、以建设社会主义新农村为主题，扎实开展全县第三批先进性教育活动。按照中央、省委、州委的统一部署，认真开展农村党员先进性教育活动。投入足够的人员和精力，做好先进性教育活动的有关组织、综合协调、督导检查等方面工作，指导全县各部门做好学习培训、分析评议和整改提高等各个阶段的工作。

2、进一步落实整改措施，巩固先进性教育活动成果，探索党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。认真组织好“回头看”和群众满意度测评，坚持第一、二、三批联动，切实落实整改措施，务求实效。按照统一要求，认真总结先进性教育活动的成功经验，开展好“保持共产党员先进性教育活动与党员先进性建设”理论研讨与征文活动；结合建党85周年纪念活动，以县委名义命名表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，并做好向省、州委推荐先进典型的工作；与县电视台联合组织拍摄《村支部书记、村主任访谈录》，选送优秀作品上报到省、州展播。探索建立保持共产党员先进性教育活动的长效机制，巩固和提高先进性教育活动的成果。

3、进一步加强党员的教育管理。借鉴“省内联建、省外联管，属地管理、原地协管”的“双联双管”经验，建立健全工作机制，切实加强流动党员的教育管理，巩固党员“安家工程”成果。深入开展机关党员“两服务、两促进”、农村党员“双建双带”、无职党员“设岗定责”、企业党员“示范岗”等主题实践活动，加强工作指导，宣传推广典型。进一步总结推广发展党员“双票双考”和在私营业主、外出务工经商人员中发展党员的经验，不断提高党员队伍素质和整体水平。充分发挥党员电化教育在先进性教育活动中的作用，进一步深化农村党员电教科技经济开发主题活动，全面推进社区党员电教“凝聚力工程”和农村党员干部现代远程教育工作。

二、认真做好县乡集中换届和乡镇综合配套改革工作，切实加强党的执政能力建设和各级领导班子建设

4、认真做好集中换届的部署、考察及选举工作。落实中央、省委、州委关于换届工作的有关精神，按照科学发展观和正确政绩观以及十六届四中全会提出的领导班子配备改革要求，实现“自下而上”的集中换届整体安排，运用综合考核评价办法考察领导班子和领导干部，切实采取民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方法和手段，深入了解干部的德才素质。严格执行《党政领导干部选拔任用工作过程记录暂行办法》，注重对干部的勤政廉政、执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面情况的考察，进一步扩大提名、推荐、研究决定、选举等环节的民主。加大县直机关与乡镇、乡镇与乡镇之间以及关键岗位干部交流力度。坚持正确用人导向，按照改善结构、增强功能的要求，配齐配强领导班子。

5、严肃换届工作纪律，切实加强思想政治建设。组织宣传学习有关政策法规，制定下发关于在换届工作中执行有关规定和严肃干部人事工作纪律的意见，会同纪检部门进行明查暗访、督导巡回检查。进一步健全领导班子议事决策规则，完善领导干部信访工作制度，落实上级党委领导成员和组织部门派人参加下级党委（党组）民主生活会制度，建立定期领导班子运行情况动态分析制度，加强领导班子思想政治建设。

6、改善各级班子结构，强化班子整体功能。研究制定《2006—2010年巴东县党政领导班子建设规划》。认真贯彻落实上级有关换届的文件精神，坚持标准，严格程序，按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，配好配强各级领导班子。高度重视“一把手”的选配，把政治坚定、作风民主、清正廉洁、善于驾驭全局的优秀干部选配到“一把手”岗位上来。加大选拔年轻干部的工作力度，实现领导班子年龄结构的合理梯次配备。进一步做好妇女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔工作。以换届为契机，着力改善科级领导班子结构。

7、做好乡镇综合配套改革工作。切实履行牵头抓总职能，在认真调查摸底、深入调查研究的基础上，按照中央及省、州委对乡镇综合配套改革的政策及要求，着重抓好领导班子和干部队伍建设以及乡镇党政机关干部竞争上岗和人员分流工作，为稳定和发展提供组织和人才保证。坚持以人为本，强化有关政策和纪律的学习宣传，深入细致地做好改革中的思想政治工作，教育引导干部正确对待个人的进退留转，保证各项工作的顺利进行。

三、全面落实科学发展观，努力抓好干部教育培训工作

8、认真组织十六届五中全会精神和《党章》的专题培训，坚持用科学发展观武装干部头脑。突出科学发展观和建设社会主义新农村等重点内容，制定具体实施方案，贯穿于各类培训班中，采取办班或组织专题讲座等形式，把十六届五中全会精神和《党章》学习纳入主体班次培训的教学计划，将十六届五中全会精神抓好抓落实。开展以学习、贯彻、遵守、维护《党章》，强化政治纪律、组织纪律、财经纪律为主要内容的专题培训，对全县科级干部进行一次大规模集训，指导各级各部门抓好其他干部的培训。

9、推进干部培训规范化、制度化，切实抓好大规模培训干部工作。广泛征求改进干部培训的方式方法和内容，聘请30名理论辅导员，建立1-2个中长期干部培训基地，不断提高干部培训质量。会同有关部门抓好企业经营管理人员培训和专业技术人员继续教育培训工作。以“校校通”为依托，以学校和村委会为主阵地，以广播电视光纤网、政府信息网为重要载体，形成“校校通”、广播电视、政府网站和农村党员电化教育设备“四合一”的资源共享模式，开展农村党员干部远程教育。积极做好即将颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》的学习、宣传及贯彻工作。制定《巴东县干部教育培训“十一五”规划》并抓好贯彻落实，总结干部在职学习学时学分制管理，试行政治理论水平任职资格考试制度，对干部培训实行学时制、学分制管理。开发并建立干部教育培训档案信息库，提升宏观管理水平。严格办班审批制度，防止“乱办班、乱审批、乱收费”现象发生。

四、实施“人才强县”战略，加强干部人才队伍建设

10、认真组织实施“十一五”人才规划，全面推进人才队伍建设。实施好党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才和实用型人才培养工程，把《巴东县“十一五”人才发展规划》确定的目标任务进行分解，落实到相关部门和单位，并抓好“十一五”人才规划开局之年目标任务的落实。提请县委、县政府研究进一步加大人才工作的措施，建立巴东县人才资源开发专项资金，在全县开展“十佳杰出人才”评选活动，努力营造良好的人才工作氛围。

11、创新人才工作机制，加大人才培养锻炼及引进工作力度。认真贯彻落实《关于进一步加强人才工作的意见》，逐步完善人才政策体系，创新政策机制。切实做好全县人才工作的专题调研和人才资源的调查摸底及统计工作，完善全县人才资源统计，建立全县人才信息库。坚持自主培养人才和积极引进人才相结合，把坚持党管人才原则与运用市场机制配置人才资源结合起来，创新管理体制，培育人才市场，促进人才合理流动，稳定现有人才。选派一批人才到工业经济和旅游业比较发达的地区挂职。配合相关部门大力实施“阳光工程”、农村劳动力转移就业培训、“一村一名大学生”计划，培养一大批乡土人才。抓好特殊人才、紧缺人才和高素质人才的引进工作，采用兼职、挂职、聘用、学术交流、技术咨询、技术合作等形式，实施柔性引才。

五、贯彻实施《公务员法》，进一步深化干部人事制度改革

12、认真做好实施《公务员法》的有关工作。会同有关部门加大对《公务员法》的宣传、贯彻力度，办好《公务员法》培训班，分层分类对公务员进行全员培训。认真做好县直及乡镇党群部门公务员登记、职级确定、工资套改工作和参照管理单位的审定工作。

13、加大制度创新力度，加强干部人事管理。研究制定好全县“十一五”期间党政干部人事工作的规划和具体工作措施，确保贯彻落实好中央、省、州干部人事制度改革的有关精神。重点抓好如何建立和完善公开公正的民主推荐机制、全面系统的考察评价机制、科学规范的干部任用机制、公正有序的竞争激励机制、切实有效的培养教育机制、严格的监督约束机制等六个方面机制的探索研究，力争突破一些难点问题。加强后备干部队伍建设，积极配合并做好选调生、西部青年志愿者和干部挂职锻炼工作。

14、切实做好老干部工作。进一步完善“三个机制”，落实好离休干部政治、生活待遇。加强离退休干部党支部建设，发挥老干部在建设和谐社会中的作用。深入研究新时期老干部工作出现的新情况新问题，认真做好国有企业改制、破产企业离休干部管理服务工作，建立特困老干部长效帮困机制。

六、围绕建设社会主义和谐社会，进一步加强基层党建工作，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力

15、加强农村基层组织建设。认真总结推广“950工程”建设的成功经验，确保6月中旬全面完成全县村级组织办公活动场所建设任务。重点建设20个示范村，达到“六有”（即有场所议事、有设施办事、有制度管事、有村官干事、有项目兴事、有规划谋事）要求。进一步加强村干部教育管理工作，提高村干部引领群众建设社会主义新农村的能力。用“三级联创”统揽农村基层组织建设工作，理顺“联”的机制，增强“创”的活力，力争通过全年的努力，使80%的乡镇党委成为“五好”乡镇党委，使全县60%以上的村成为“五好”村级党组织，后进村整建达标率达到100%。实施好“双建双带”工程和“先锋工程”，以“村委会+公司+专业合作社+基地+农户”为模式，探索建立村级“两委”和专业合作社（龙头企业）的协调运行机制。围绕建设社会主义新农村目标，培植一批带头人、培养一批接班人，壮大一批示范区、建成一批小康村，探索加强农村乡土人才队伍建设的新路子。

16、进一步扩大机关、学校及非公有制企业党建工作覆盖面。以“六型”机关创建为载体，加强机关党建工作。进一步拓宽学校党建工作面，丰富学校党建“四有四重两争创”工作模式的载体。在非公有制企业中开展“推荐下岗职工党员和党务干部到企业就业、推荐企业优秀员工入党、推荐企业优秀党员进入管理层”活动，扩大党建工作覆盖面，夯实党建工作的群众基础。

17、创新社区党建工作。建立乡镇党委、社区党组织两级责任体系，在信陵镇6个社区和条件基本成熟的乡镇集镇所在地深入开展“四百三心”（进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心，献爱心、聚民心、暖人心）活动，进一步规范社区管理，强化社区职能，不断提高社区服务质量和水平，实现社区党组织领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五好”创建目标，争创州级、县级文明社区示范区。

18、进一步推进组织制度创新和基层民主政治建设。贯彻落实全省基层民主政治建设会议精神，进一步推进和规范村务、居务和乡镇政务公开制度。开展党务公开试点，深入研究探索党务公开的内容、程序、形式及反馈、保障工作机制。建立健全基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的相关制度，推进村级党组织各项工作的规范运行。

七、深入贯彻落实上级文件精神，进一步加强干部监督工作

19、开展执行《干部任用条例》和有关规定情况的检查，加强对干部选拔任用工作的监督。对各乡镇党委和县直有关部门贯彻执行《干部任用条例》和有关规定的情况进行检查，找准问题，抓好整改。深入贯彻落实中组部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》提出的“11条措施”和视频会议精神，加强监督检查，总结推广好的经验和做法，研究制定相应的配套措施，加大查处力度。完善对干部选拔任用工作全程监督的办法，重点加强对推荐、考察、决定和初始提名、酝酿等环节的监督。

20、切实加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。认真贯彻执行领导干部谈话、函询回复制度，加强日常监督。进一步完善党政领导干部辞职、任职回避交流、工作报告等制度。开展对领导班子主要负责人用人行为监督的研究和试点，总结经验，完善制度。加强和改进领导干部经济责任审计工作，充分发挥审计结果的作用。坚持和完善组织部门与执纪执法部门干部监督工作联席会议制度，发挥干部监督联席会议成员单位作用。认真落实《全国组织系统“12380”举报电话受理工作暂行规定》，做好举报受理工作。

21、继续推进干部监督管理机制建设。按照中组部有关精神和省委组织部《关于建立健全干部监督管理机制的若干意见》的要求，对有关制度建设任务进行分解，提出落实的措施和办法。加强对挂职、外出学习等干部的管理监督，研究建立党政领导班子思想、工作、作风情况年度报告制度和严重违规用人问题立项调查督办制度。

八、加强组织部门自身建设，为各项工作任务的完成提供有力保障

22、以主题实践活动为载体，扎实开展先进性教育活动。以开展“坚持公道正派、加强能力建设、增强服务意识，永葆共产党员先进性”主题实践活动为载体，按照标准更高、要求更严、效果更好的要求，在组织部门开展保持党员先进性教育活动中，做到高认识、高标准、高质量。结合学习贯彻十六届五中全会精神，扎实开展学习培训、分析评议和整改落实，切实把影响组织工作的实际问题解决好，树立组工干部政治坚定、开拓进取、求真务实、公道正派的良好形象。结合组织部门和组工干部实际，进一步明确保持党员先进性的具体标准，加强制度规范，建立长效机制。

23、加强组工干部能力建设，转变干部作风，增强组织工作实效。研究制定《巴东县组工干部队伍能力建设“十一五”规划》并做好组织实施工作，深入开展“争创学习型机关、争创一流业绩”活动，大力开展机关效能建设、作风建设、廉政建设和组工文化建设，加强组工干部世界观、人生观、价值观教育和党风廉政教育，建立部长、分管部长及各科室工作联系点制度，通过加强学习培训、岗位练兵、深入调研等途径，不断提高组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务和拒腐防变的能力。争创“州级最佳文明单位”，大力开展“六型机关”、“五好班子”创建及“五种能力”竞赛活动，建好党员之家、干部之家和人才之家。

24、进一步加大调研宣传信息工作力度。加强组织工作的舆论宣传，办好《巴东组工》简报和《党建之窗》栏目，营造良好的舆论氛围，发挥好指导作用。举办一期信息员培训班，促进全县组织工作的信息宣传调研水平。切实落实调研宣传信息工作要点，针对组织工作中的重点、难点问题，强化课题调研工作目标责任制度，开展评比表彰活动,促进调研成果的转化和运用。发挥党建办职能作用，加强党建领导小组成员单位之间的协调，推进党建工作的落实。