国土资源中心所标准化建设规划

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为了深入贯彻国务院、省政府关于国土资源体制改革的文件精神和《××市人民政府关于国土资源体制改革的实施意见》，根据《甘肃省国土资源厅关于印发〈甘肃省2006—2008年国土资源所标准化建设规划〉的通知》和各县国土资源局（分局）国土所建设三年规划，制定我市2006—2008年国土资源所标准化建设规划。

一、指导思想-/-

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省、市关于国土资源管理体制改革的有关文件精神，结合“完善体制、提高素质”活动，进一步深化国土资源体制改革，完善国土资源中心所基本建设，强化国土资源中心所在基层国土资源管理中的职能作用，全面推进全市基层国土资源管理工作上台阶、上水平。充分发挥国土资源中心所在基层的基础保障作用。

二、工作目标

按照省国土资源厅、市国土资源局关于加强基层国土资源中心所标准化建设的有关文件精神，2006—2008年底，将全市112个国土资源所整合为42个国土资源中心所（分局），通过机构设置规范化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化建设，把国土资源所建成机构完善、设施配套、管理有序、服务规范的基层国土资源管理单位，培育一支作风过硬、业务精湛、公正执法、勤政为民的高素质队伍。

三、措施步骤

（一）措施

1、整合机构，合理布局，构建基层国土资源管理的新格局。根据地理、交通、经济、人口和资源分布等因素，整合资源，强化职能，优化配置，明确分工，合理设置国土资源中心所。做到机构编制上收到市、县人民政府管理，经费列入市、县级财政预算，业务分归市辖区国土资源分局和县国土资源局管理。

2、争取支持，筹集资金，确保国土资源所标准化建设顺利实施。国土资源中心所建设经费采取县国土资源局（分局）投一点，地方财政拨一点，所辖乡镇支持一点，市国土资源局政策扶持和向省国土资源厅争取一点的办法解决，逐步改善国土资源中心所软硬件设施。

3、统一标准，突出重点，高标准抓好国土资源所的设施配置建设。国土资源所的软硬件设施建设要按照省国土资源厅和市国土资源局关于基层国土资源中心所建设的文件要求，县国土资源局（分局）根据本地实际，统筹规划。重点是统一制定和落实国土资源中心所悬挂上墙的规章制度和工作流程、标志牌、服务厅、登记簿册等软硬件设施。

4、加强管理，抓好培训，建设一支高素质的基层国土资源管理队伍。建立健全国土资源中心所管理制度，坚持依靠制度管理队伍，规范业务。落实好人员培训工作，创新培训方式，确保培训质量。重点开展依法行政、强化管理为主题的业务培训，抓好队伍的作风纪律教育。通过严格管理培训，“内强素质，外树形象”，以管理促工作，以工作促发展，努力为基层提供优质高效的国土资源服务。

（二）步骤

国土资源中心所标准化建设分三年实施（见“国土资源中心所标准化建设年度达标计划表”附件1）。2006年：县国土资源局（分局）全面完成乡镇、城区国土资源中心所管理体制改革任务，国土资源中心所的机构、编制、人员、经费到位。制定年度标准化建设规划，明确标准化建设的实施方法步骤。选择基础较好的国土资源中心所进行建设，典型示范，整体推进。当年全市建成标准化国土资源中心所21个，全市达到应建所的50%。市局在2005年确定经济条件较好的华亭县局和经济条件较弱的庄浪县局作为国土资源中心所建设示范点，工作取得了很成效，在全市和全省进行了推广，目前，华亭、庄浪县国土资源局国土资源中心所已全部建成。

2007年：在试点引路、总结经验的基础上，狠抓软硬件建设，加强业务工作，规范服务窗口，严格工作程序，确保国土资源中心所的职能作用得到有效发挥。当年全市建设标准化国土资源中心所13个，全市累计达到应建所的80%以上。

2008年：集中精力，对一些基础条件较差的国土资源所进行建设，并进一步巩固提高国土资源中心所标准化成果。当年全市建成标准化国土资源中心所8个，全市累计达到应建所的100%。

省国土资源厅和市国土资源局按照年度达标计划指标，依据《国土资源中心所标准化建设达标评定细则》（见附件2）和“创建人民满意国土所”、“人民满意国土员”活动，每年对国土资源中心所标准化建设情况进行检查验收，评定分数在90分以上者，颁发“标准化国土资源所”匾牌。对当年未完成年度标准化建设任务的，在年度目标责任考核中扣减考核分数。

四、几点要求

（一）统一思想，高度重视国土资源中心所建设工作。国土资源中心所标准化建设，是强化职能、规范管理、优化服务、依法行政的长远计和基础性工作，各级国土资源部门要提高认识，增强工作的自觉性和责任感，要作为加强基层国土资源管理工作的重点之一，列入重要议事日程，认真抓好落实。

（二）加强领导，建立完善国土资源中心所标准化建设责任制。县国土资源局（分局）要切实加组织领导力度，按照工作分工，实施工作责任制，具体任务，明确职责，落实到人。

（三）抓好落实，建立健全监督和激励机制。各县国土资源局（分局）主要负责人要深入基层，及时掌握建设的进展情况和存在的问题，分类指导，协调解决，总结经验，不断改进。按照“先易后难，分步实施，逐步到位，务求实效”的原则，确定典型所，示范引路，整体推进，确保国土资源中心所建设全面达标。对建所过程中涌现出来的先进单位和个人，及时给予通报表彰。

附：1、国土资源中心所标准化建设年度达标计划表；

2、国土资源中心所标准化建设达标评定细则。