组织工作思路2

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中华人民共和国第五届城市运动会明天就要隆重开幕了．首先，我代表国家体育总局和大会组委会对来自全国各参赛城市代表团、香港特别行政区、澳门特别行政区代表团和台北市、台南县的运动员的到来表示热烈欢迎!

五城会是我国成功获得2008年奥运会后的第一以青少年为参赛主体的全国综合性运动会，是在全国深入学习贯彻“三个代表’重要思想和十六届三中全会精神形势下召开的一次体育盛会，认真办好这次运动会，具有重要意义。今天，我借这个机会，就运动会组织和参赛工作，讲几方面的意见。

一、关于五城会的前期筹备和赛事组织工作

自1999年获得五城会承办权以来，湖南省委。省政府高度重视筹备工作，提出了明确的工作思路，即“承办五城会要按照‘政府主导、市场运作’的指导思想，本着‘经营城市，发展城市，增进交流，共同繁荣’的新思维，注重与文化、经贸、旅游等活动相结合，更好地体现体育服务于经济建设大局”。在2002年湖南省体育工作会议上，湖南省领导同志明确提出了“举全省之力，办好城运会”的要求，充分说明了湖南对五城会的高度重视和支持。2000年2月1日，五城会筹委会正式成立，各项筹备工作全面启动。目前，38个比赛、训练场馆以及竞赛所需要的设施、设备全部准备就绪．其中，为举办五城会而修缮和新建的体育中心体育场、游泳跳水馆、网球馆、射击馆等场馆的建设标准和质量基本达到了国内乃至国际先进水平，进一步展示了湖南省各级领导办好五城会的决心和魄力。在此，我代表国家体育总局向支持和领导这项工作的湖南省委、省政府。长沙市委、市政府以及承办比赛项目的益阳市、常德市、张家界市、浏阳市、湘潭市、娄底市、岳阳市、郴州市委、市政府表示衷心的感谢!向为五城会的筹备工作付出辛勤劳动的各部门、承担工程任务的广大建设者、大会工作人员以及关心、支持五城会的湖南全省人民表示崇高的敬意!

五城会共设25个大项、289个小项。除手球、曲棍球、棒球、垒球、帆板和自行车项目分别在大连市和太原市举行外，其它项目都安排在湖南省举行。自今年3月下旬到9月10日，共有7886名运动员参加了15个大项在全国36个赛区进行的预赛选拔。经审核，本届运动会共有78个代表团、队报名参加，参赛运动员共计6648名，其中男运动员3476名，女运动员3172名。由于要参加重大国际比赛以及受场地条件限制等原因，帆板、排球、跳水等10个项目的决赛将于10月18日(开幕日)前结束，共决出48个小项，产生67枚金牌。到目前为止，本届运动会所需要的场地设施、器材设备、交通通讯、电子信息、集资等工作已全部准备就绪。各个项目的竞赛即将陆续全面展开。

二、充分认识办好五城会的重要意义

城运会的前身是全国青少年运动会，根据我国全面建设小康社会的发展需要和竞技体育工作的发展需要，后改为全国城市运动会，至今已经举办4届。应当说，城运会的诞生和发展，是与我国经济社会不断发展、城市化水平不断提高、体育改革与发展不断加快的形势相适应的。与全运会不同，城运会的组队主要是以城市为单位，主要目的是发现和培养我国竞技体育的后备人才。从这个意义上说，城市运动会是我国奥运战略的一个重要组成部分，是坚持和完善竞技体育举国体制的一个重要环节，是衡量我国竞技体育可持续发展水平的一个重要标尺．从训练和成才周期看，五城会的参赛运动员将是我国参加2008年奥运会的主力军。因此，五城会是对我国2008年奥运会后备力量的一次大检阅，是备战2008年奥运会的重要组成部分。为更好地发挥城运会的作用，本届城运会采取了一系列改革措施：竞赛项目设置基本与奥运会接轨，由四城会的16个大项增加到25个大项；为在更大范围内发现和培养人才，五城会对参加单位也进行了调整，打破了传统的“计划单列城市、省会城市、沿海开放城市、特区城市”的界限，允许更多有条件和愿望的城市都能参加城运会。经最后审核，共有76个城市报名参加本届城运会，比四城会增加了26个。另外，本次运动会还采取了一些新措施，如统计代表团奖牌、增加集体球类项目的金牌数、竞赛办法与国际规则进一步接轨等等。实行这些改革措施的目的就是加大各项目后备力量培养力度，扎扎实实地做好2008年奥运会的备战工作。

五城会期间，我们还邀请7名国际奥委会委员、9个友好国家政府体育代表团莅临湖南，观摩五城会。五城会不但可以向世界展示我国组织大型综合性运动会能力，也是向世界展示中国改革开放和现代化建设巨大成就的窗口。五城会对我国实施新时期的奥运争光计划、对把2008年奥运会办成一届最出色的奥运会，具有特殊意义，承担着重要使命。

三、认真做好竞赛组织和参赛工作

五城会由国家体育总局主办，湖南省承办。无论是主办单位、承办单位，还是参赛单位，都对办好本届运动会负有责任．今天，我重点强调以下几个问题：

(一)认真细致地做好各项目比赛的组织工作，严格执行各项制度和规程。

五城会作为全国综合性运动会，其竞赛组织的要求和标准较高，要统筹安排，统一指挥。竞赛工作是整个组织工作的核心，组委会各部门要进一步树立为竞赛工作服务的意识，相互支持和配合；要统一领导，令行禁止，保证指挥畅通无阻；要建立责任制，每一项工作、每一个环节都要职责清楚，责任到人；遇有突发事件，要及时报告，妥善处理。五城会竞赛规程总则，各单项竞赛规程早巳下发，有关的规定也已明确。在处理五城会有关问题时，要严格依据规程、规则和有关规定办事，不能自行其是。

(二)振奋精神，顽强拼搏，赛出风格，赛出水平。

在2000年悉尼奥运会上，经过顽强拼搏，中国体育代表团获得了28枚金牌，金牌数位居第三，实现了历史性跨越。但是，我们必须清醒地看到，我国竞技体育水平发展尚不平衡，参赛面和获奖面都较小，整体实力和水平不高，我们真正能够在世界大赛上具备夺金实力的优秀人才还很少。与美国、俄罗斯、德国、澳大利亚、法国等相比，我们在很多方面还有明显的差距，完成2004年和2008年奥运会的任务将十分艰巨。参加本次城运会的很多运动员将在未来的奥运会上承担为国争光的重任，希望各个代表团在城运会这个赛场上顽强拼搏，争取出成绩、出人才。各运动队之间要取长补短，注意学习别人的先进技术、经验和作风，加强交流，共同提高。另一方面，各代表团不要只盯着这次运动会上的名次好坏，更要重视比赛成绩，注重成绩的含金量，注重发现培养有希望的体育苗子．要认真总结经验，不断提高项目运动竞技水平和竞争能力，为迎接2008年北京奥运会任务打下坚实基础。要努力争取实现运动成绩与精神文明双丰收。

(三)严肃纪律，狠抓赛风。

公平竞赛是竞技体育的基本原则，也是体育健康发展的关键。综合性运动会应当成为建设精神文明、传播先进文化的重要阵地。总的来看，我国历届城市运动会在赛风赛纪方面是比较好的，但是也出现过一些问题，个别问题还相当严重，造成了恶劣的影响。我多次讲过，端正赛风问题决不是简单的体育工作，而是事关精神文明建设和社会稳定、事关建立社会诚信的大事。前一段时间，体育竞赛活动中的一些不正之风引起了社会的关注和批评，我们务必引以为戒，高度重视，严肃纪律，坚决纠正体育竞赛中的不正之风。特别是对虚报年龄、裁判执法不公、使用兴奋剂等行为要加强检查和监督，严惩不贷．对此，我提几点要求：

一是加强队伍管理，重视宣传教育。青少年运动员是我国竞技体育的未来和希望，参加城运会是优秀运动员攀登世界体育高峰，为国争光的成长过程中的重要经历。本着对运动员负责、对中国体育未来负责的态度，各项目管理中心、各代表团要加强运动员思想道德作风建设，加强赛风赛纪教育，让“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”的中华体育精神成为运动员的内心动力和行为准则．要正确处理精神鼓励和物质奖励的关系，坚决反对为取得好的运动成绩不择手段，坚决反对锦标主义和拜金主义，帮助运动员树立集体荣誉感和社会责任心．各代表团要认真审查、调整奖金数额和待遇标准，严格按照国家的有关规定执行。

二是健全制度，严格执法。最近，国家体育总局已经要求各运动项目管理中心根据本项目的特点，制定严密的运动员年龄审查办法，最大限度地杜绝在年龄上弄虚作假的情况发生。目前，已经陆续取消了100多名在年龄上有问题的运动员的决赛资格，而且还将继续进行调查取证，对相关的责任人也要进行严厉查处。希望各代表团都能积极配合，在组建队伍时，特别要注意做好运动员年龄的审核工作。为促进裁判公正执法，结合项目特点，本次运动会将有针对性地采取以下几条预防措施：1．通过制订和修改规程、规则，统一和规范裁判员判罚尺度；2．改进比赛办法，防止打假球、搞假比赛；3．比赛期间实行裁判员回避制度；4、打分项目增加执场裁判，防止少数人左右分数；5、赛前临时宣布执场裁判员名单；6.交手和打分项目设置仲裁录像，加强监督和检查；7．实行裁判员每日总结制，裁判长每日评估制，以检查当日执法情况；8．实行执法举报制度。在此，我再次强调，各项目委员会要加强对裁判员队伍的教育，对裁判员队伍中的不正之风绝不姑息。对在比赛中出现严重错判，误判、漏判的裁判员，将认真调查，依据有关规定严肃处理，视其情节轻重给予警告、停赛、降级、直至开除出裁判队伍的处罚。另一方面，代表团的各级领导和教练员也要注意加强对比赛规则的学习和掌握，正确理解和认识裁判员的判罚，要体谅裁判员的工作难处，要教育教练员、运动员正确对待比赛结果。取得好成绩要不骄不躁，认真总结成功经验，再接再厉；成绩不好，要多从自身找原因，不要把失败原因都归结为裁判因素，动辄就是裁判不公，这样不利于队伍的管理和建设。如果对裁判的判罚有意见，一定要按照规则规定的程序进行申诉。针对兴奋剂问题，国家体育总局将继续本着“严令禁止、严格检查、严肃处理”的方针，加大五城会反兴奋剂工作的力度，严把反兴奋剂的检查关口，以确保运动员清清白白地进入城运会赛场，我们要靠体育改革、科学选材和“三从一大’科学训练练就的真功夫取得好成绩。目前，在青少年运动员中使用兴奋剂的事件屡有发生。各参赛单位要充分认识反兴奋剂工作

的艰巨性和复杂性，把反兴奋剂的斗争作为自己的政治责任，切实管好自己的队伍。

三是继续实行赛风责任制。国家体育总局有关项目中心要建立主要领导赛风责任制，各参赛代表团也要建立主要领导赛风责任制，严格履行责任承诺，管好本部门、本单位，带好自己的队伍。在本次赛会出现重大违纪事件，造成恶劣影响的，要追究项目中心负责人和代表团负责人的领导责任。

关于赛风赛纪问题，这次组委会会议结束后还将立即召开纪律检查委员会全体会议，专门部署有关工作。

(四)加强协作，顾全大局。

综合性运动会与单项比赛不同，比赛项目多，规模大，涉及面广，是一个庞大的系统工程。必须统筹安排，统一指挥，统一步调。各代表团之间、代表团与组委会之间出现矛盾时，一要靠制度、按程序合理解决，同时也要发扬风格，互谅，互让、互帮。

湖南省为承办五城会做了大量工作，提供了很好的条件。组委会为了保证各代表团正常参赛已经尽了最大努力，从食宿接待、交通通讯，训练竞赛等方面都做了比较周到的安排。但是，由于这种大型运动会的组织保障工作要求高，头绪多，涉及面广，难免会有不尽人意之处。对此，希望各代表团本着理解．体谅、协作的态度，以自己的实际行动支持东道主的工作。办赛单位和参赛单位要多协调，多配合，多补台，共同把五城会办好。

(五)做好各项安全保障工作．

要高度重视安全问题，切实加强竞赛安全的宣传教育工作。要结合项目的特点，研究制定周密的安全工作计划和方案，贯彻实施安全工作责任制，严格管理，抓好落实，消除隐患，保障安全。要加强对运动员的医务检查和救护保障工作；同时要特别注意加强食品卫生管理，做好防疫检疫工作，避免食物中毒等事件的发生。

同志们，五城会比赛即将开始，让我们以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以团结协作、无私奉献、求真务实、勇于创新的工作作风，扎扎实实地做好各项组织工作，将五城会办出水平，办出特色，办成一个“文明、热烈、精彩、圆满”的体育盛会。