烟草系统党建工作思路

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为进一步加强六盘水烟草系统的党的基层组织建设，巩固加强和改进党的基层建设。经市局（公司）党委研究，决定提出六盘水烟草系统党的基层组织建设实施方案，具体实施方案如下：

一、指导思想

当前和今后一个时期的重要政治任务，就是学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神，为实现党的十七大确定的奋斗目标和工作任务而扎实努力。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

按照“以人为本、转变观念、完善机制、整合资源、创新模式、科学发展”的要求紧密联系六盘水烟草系统改革发展和各单位的工作实际，针对各党的基层组织建设中存在的问题和薄弱环节，紧紧围绕强化党的基层组织战斗堡垒、发挥党员的先锋模范作用这一主题，坚持以人为本。最终以最大限度地调动广大党员干部围绕中心、服务大局的积极性、主动性和创造性为本，以最大限度培养党员干部服务第一要务、构建和谐烟草的能力为本，以充分发挥党的思想政治优势，促进本部门各项工作任务的完成为本。

二、工作原则

党建工作，一定要紧扣发展、抓发展、促发展的中心任务，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，紧密结合行业“两烟”生产经营工作等开展党的建设。要把围绕中心、服务大局、促进业务生产工作作为党的工作的出发点和落脚点，使党的工作始终与企业工作中心同频共振。

要把握定位、掌握尺度、突出重点、强调服务、分类指导、务求实效，加强自身建设，提高队伍素质能力，健全制度规范，改进工作方法，提高工作质量，工作特点是：既要务虚，更要务实，虚实结合。

要紧密结合市直机关工委、市局（公司）党委的整体工作思路来开展，紧紧围绕本单位本部门的中心工作来安排落实，切实提高工作的针对性和实效性。正确处理好党建工作与业务工作的关系，把党建工作放在全局中去思考、去把握，围绕业务去安排工作，去落实，以推进业务工作作为党建工作的目标，把完成业务工作的质量和效果作为衡量党建工作的标准，使党建工作与业务工作同轨并行。

三、目标要求

实施2008年党的基层组织建设方案的总体目标是：在六盘水烟草系统党的组织中营造抓基层组织建设的浓厚氛围，激发六盘水烟草系统党建工作的生机与活力，探索加强基层党建工作的长效机制，使抓党组织建设的责任制更加落实，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的“四位一体”建设贯彻落实到基层党组织的实际工作中，各党支部“抓党建、带队伍、促发展”的具体任务和职责更加明确，贯彻严格教育、严格管理、严格监督、严格要求的制度和措施更加有力。把党组织建设成为政治坚定，求真务实，开拓创新，清正廉洁，团结和谐的战斗堡垒，充分调动广大党员的主动性、积极性、创造想，充分发挥党员的先锋模范作用，促进各项任务的圆满完成。具体目标要求是：

（一）抓认识，加强自身建设。在2008年，以党的十七大精神武装头脑、指导实践，熟悉世情、国情、党情，熟悉业务知识和相关政策。提高党员特别是党员领导干部对加强党组织建设的重要性认识，明确党的建设是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分，增强抓好党组织建设的自觉性和主动性。根据六盘水烟草系统党组织建设面临的新情况新问题，积极探索有利于加强党的领导的组织设置方式。按照精干高效原则和德才兼备标准，配备好各党组、党支部领导班子。认真落实党组织的任务，履行党组织的职责。坚持组织生活的各项制度，改进活动方式。进一步做好党员发展工作，确保发展党员质量，健全党员队伍自我纯洁机制。加强党费管理，按标准及时缴纳和上交党费。抓好专兼职党务干部的培训，打牢党建工作的组织基础。

（二）抓队伍建设。通过学习教育活动，使广大党员和党员干部成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践，锐意进取的、创新的模范，通过党员教育带动职工队伍建设，努力打造具备“团队精神、责任意识、创造性、自信心、成就感”的员工队伍

（三）抓制度，搞好建章立制。在规范党组织生活、建立健全党建工作各项制度和措施方面，必须与时俱进，探索建立加强党建工作的长效机制。建立完善党员学习教育培训机制、严格组织生活机制、密切联系群众机制、党内民主参与机制、加强监督制约机制、促进业务工作机制、党建带机构建设机制、激励引导机制、责任落实机制和考核评价机制。要重视制度的实用性和有效性，力求形成相互衔接、相互配套、相互促进的制度体系，把制度建设贯穿于党的建设各个方面。通过加强制度建设，推进机关党组织建设制度化、规范化和科学化，促进长效机制的建立和完善。

（四）抓落实、强化功能作用。各级党组、党支部要认真履行职责，在抓落实上下功夫。加强党建理论学习，坚持用科学理论武装党员干部，坚持学习制度，改进学习方法，增强学习的针对性和有效性，在理论学习上取得新成效;坚持围绕中心，服务大局，贯彻落实科学发展观，在促进工作和作风转变上有新作为;加强对党员的教育管理，严格执行党章，坚持把督促党员认真履行义务与保障党员权利一致起来，在发展党内民主、推进党务公开方面有新进步;坚持抓好精神文明建设思想政治工作，开展经常性的谈心交心活动。在构建和谐烟草中发挥积极作用，建设和谐机关有新气象;认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系有新进展;加强党组织对工、青、妇等群众组织的领导，在为这些组织依照各自单程独立开展工作上有新举措。

（五）抓载体、改进活动方式。加强机关党组织建设要有具体的活动和有效的载体，把形式和内容有机结合，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革的精神加强党建工作，创新思维，创新工作内容、活动载体和方式方法，立足于提高党员素质，发挥组织作用，增强活动效果来开展各类活动。减少集中、统一的大型活动，多搞分散、多样、小型活动，发挥各党组织的积极性、主动性和创造性，使各类活动更加贴近基层实际。

四、党建活动共分三个阶段。

第一阶段：学习动员安排。一是各支部要认真研读党的十七大文件,认真组织党员学书记在中国共产党第十七次全国代表大会的报告,全面领会十七大精神,明确开展基层组织建设活动的意义、目的和要求，统一思想认识；二是各支部认真分析本支部在思想建设、班子建设、队伍建设、廉政建设、精神文明、党建研究、争先创优、保持先进性、建立长效机制等九个方面存在的问题，根据存在的问题，有针对性地制定本支部组织建设活动安排计划。在4月份报市局（公司）党委办公室.

第二阶段：组织实施。一是在动员教育的基础上认真组织党员学习《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《六盘水市烟草专卖局（公司）关于开展党员经常性教育工作的意见》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步抓好“”制度的落实，坚持党员经常性教育，逐步摸索建立长效机制。二是紧密结合支部的工作实际，对存在的问题逐个加以解决。三是完善和落实各项规章制度，构建基层党组织建设的长效机制。四是积极开展“争先创优”活动，充分发挥党员的先锋模范作用，促进业务工作的顺利完成。五是广泛开展谈心活动，密切党群和干群关系。六是丰富和创新组织生活的内容、形式，切实提高组织活动的吸引力。七是加强监督和教育，切实提高党员干部廉洁自律意识。八是加强理论研究，积极探索加强基层党建工作的新路子。各支部在8月底前要完成一篇关于加强基层党组织建设工作的经验材料，并报市局（公司）党委办公室。市局（公司）党委办公室将对好的做法和成功经验进行推广和上报。

第三阶段：总结提高。各党支部要结合今年的党组织建设工作的经验材料，认真总结基层组织建设活动开展情况，对照本支部制定的基层组织建设活动安排计划，检查各项工作是否得到有效落实，问题是否得到彻底解决和纠正，党员是否起到了模范带头作用，党支部的战斗堡垒作用是否得到充分发挥，组织建设是否得到了加强。各支部要形成书面材料于2008年12月底前报市局（公司）党委办公室，在各支部自查的基础上市局（公司）党委办公室将结合年终考核及《六盘水市烟草专卖局（公司）关于开展党员经常性教育工作的意见》对各支部开展基层组织建设活动情况进行检查。

五、组织领导

2008年的基层党组织建设活动，是在市直机关工委和市局（公司）党委的统一领导下，由市局（公司）党委具体组织实施的，各党组和党支部负责抓好落实。各党支部要将活动开展的进展情况，好的做法、经验和先进典型及时报市局（公司）党委办公室。

六、要求

（一）确保学习（内容、人员、精力、时间）落实。各党支部要统筹兼顾，在不影响正常生产经营的条件下，合理安排党员学习时间。

（二）开展基层组织建设活动是深化先进性教育活动的重要措施，是加强基层党建工作的有力措施。各党组、支部要高度重视，党支部书记要亲自负责此项工作，要积极行动，精心组织，把这项工作贯穿于年度各项工作之中，贯穿于基层党组织建设的各个方面。

（三）要坚持实事求是，注重实效。各级党组织要针对自身存在的问题，制定落实组织建设活动计划，要防止和克服形式主义，要确保取得实效，要切实通过“活动”促进党建工作的全面提高。

（四）市局（公司）党委办公室在开展基层组织建设活动期间，将不定期的对基层党组织的“活动”开展情况进行检查。