食品药品监督管理局工作要点

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一、进一步加强食品安全综合监管

（一）建立健全食品安全保障体系。贯彻落实《海南省食品药品社会管理长效工作机制实施方案》，完善相关配套制度。筹备召开全省食品安全工作会议，着力推进以“一个抓手、三大体系、四条保障线”为主要内容的全省食品安全保障体系的建设。尽快完成保障体系建设方案制定工作。

（二）加大组织协调力度，提高综合执法水平。整合现有食品安全监管资源，探索综合执法、联合检测的监管模式。协调解决食品企业证照发放问题。

（三）组织开展全省食品安全综合评价，加强对各市县食品安全监管工作督查，建立市县食品放心工程综合量化考评体系，开展综合考评工作，及时发现问题，研究对策，总结经验。

（四）继续实施食品放心工程，开展食品安全专项整治。组织协调各有关部门，选择粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、海干（水）产品、椰子制品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种，深入开展食品安全专项整治。建立市县食品放心工程综合量化考评体系，开展综合考评工作。

（五）建立乡镇食品安全监督网，设立食品安全举报奖。在乡镇（市区）成立食品安全领导小组，设立食品安全协管员，形成省、市（县）、乡镇三级食品安全监管网络。制定举报食品违法犯罪人员有奖制度，鼓励社会公众积极举报食品领域违法犯罪活动，建立食品安全群众监督网，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动。

（六）加强食品安全信息和宣传工作，完善食品安全信息管理和机制。开通“海南省食品安全信息网”；开展多种形式的宣传活动，提高公众和媒体食品安全意识，关注和参与食品安全监督。

（七）继续抓好食品安全信用体系建设试点工作，总结经验，向全省推广。

（八）建立全省食品安全预警机制，开展食品安全调查与评价工作，分析食品安全形势，评估和预防可能发生的食品安全风险。

二、扎实推进药品保健品监管工作

（一）继续推进农村药品两网建设。开展农村药品“两网”建设示范县试点工作，选择2个县（市）作为试点，带动全省“两网”建设工作。争取新建立2～3个配送中心，实现农村药品配送网覆盖全省。完善农村药品质量监督网，加强对协管员队伍建设。

（二）做好药品、医疗器械和保健食品广告审查和专项治理工作。继续摸索符合我省实际的广告监管机制，联合工商、宣传、监察等部门开展虚假违法广告专项治理工作。

（三）开展创建“规范药房”活动，进一步强化对医疗机构，特别是个体诊所、农村卫生站、社区服务站用药的监督管理，规范进药渠道。

（四）开展保健食品专项整治，做好保健食品换证工作。

（五）加大市场药品抽验改革力度，大幅度提高监督抽验的比重。建立并运行“海南省药品流通监管服务网”、药品案件处理软件系统和网上稽查业务信息统计报告系统。

(六)加强药品注册审评和认证工作。完成审评认证中心的组建工作。加强GSP、GMP认证后的跟踪检查。引导部分企业参与欧美GMP互认及认证工作。开展第三方物流试点工作。

（七）强化不良反应和药物滥用监测工作。完成ADR监测中心的组建工作，增加药物滥用监测点。实施药品和医疗器械不良反应应急预案。建立上市后的药品再评价机制。

（八）做好药品分类管理工作。加强监督检查和完善处方审核制度，进一步加强全省药品零售企业处方药品的管理工作。

（九）强化特殊药品管理。认真贯彻落实《麻醉药品和精神药品管理条例》，于2006年6月前完成对区域性特殊药品经营企业资格重新认定工作。建立特殊药品监控网络，强化动态管理，与卫生、公安部门建立特殊药品管理联席会议和协查制度。

三、推动医药保健品产业发展

（一）以落实研发基地为重点，积极开展招商引资工作。结合《中国南海药品保健品研发基地建设总体方案》，积极改善投资环境，加强招商引资，扶持医药十强企业。

（二）重视中药产业发展。力争完成“海南省中药材地方标准”第一部120个品种地方药材标准的制定和颁布工作，争取省或国家科技经费支持，为我省中药产业的发展奠定基础。引导推行《中药材生产质量管理规范》，开展我省黎族民间习用药材的调查研究。

（三）积极引导医药行业协会开展行业自律活动。发挥医药行业的中介作用，开展专家咨询等活动，推动医药行业发展。

四、抓好党风廉政建设，提高行政执法能力

（一）认真学习贯彻中纪委六次全会和省纪委第七次会议精神，全面落实我局《关于贯彻海南省委和国家局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系具体意见的任务分解书》，建立健全具有我局系统特色的惩治和预防腐败体系。

（二）开展治理医药系统商业贿赂工作。在食品药品监管系统和药品、医疗器械生产经营企业进行自查自纠；配合执纪执法部门依法查处药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂案件；建立健全防治药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂的长效机制。

（三）加强廉政教育，筑牢拒腐防变的道德防线和思想防线。

（四）加强制度建设，堵塞管理漏洞，铲除腐败产生的制度性原因。

（五）加强违法违纪案件查处的力度，改进工作方式，多进行巡查与暗访。

（六）逐步建立和完善全系统纪检监察机构，加强纪检队伍建设。

（七）实行开门办廉政，主动邀请社会各界特别是管理相对人对我系统进行行风评议，以促进我局和全系统改变工作作风，规范执法行为。

（八）召开一次全系统的党风廉政工作会议，以贯彻国家局党风廉政工作会议和省纪委有关会议精神，推进我局党风廉政建设再上新台阶。

（九）强化行政执法的监督和评议考核力度。建立健全行政执法投诉制、行政执法责任制和行政执法评议考核制度。

（十）切实提高培训规模和水平。制定《海南省食品药品监管系统工作人员培训办法》和系统培训规划。举办多种形式和内容的培训班。分批组织系统内干部到国内外知名学府进行培训，继续组团赴国内外学习考察、培训提高。贯彻《公务员法》，做好公务员登记工作，加强和充实市县局领导班子。做好公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革。

五、加强基础设施建设。

抓紧落实国家中西部基础设施资金及省配套资金到位工作，制定全省食品药品监管系统基础设施建设方案。启动直属局和药检分所基础设施项目建设，继续完善海南口岸药检药监大楼配套设施设备建设，完成执法装备和检验仪器配置到位工作。加强信息化建设，全面推行全系统办公自动化，进一步完善电子政务平台。