安康市纠风办工作计划

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2007年纠风办工作计划

为了贯彻落实中、省纪委六次全会、市纪委五次全会和国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神，坚决纠正损害群众利益的不正之风，现对2007年我市纠风工作提出以下安排意见。

2006年我市纠风工作的指导思想是：认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以社会普遍认可、广大群众满意为主要目标，以治理投资环境为重点，深化改革、完善制度、建立健全纠正和防范相结合的纠风工作机制，纠建结合、整体推进，狠抓落实、务求实效，更好地为安康改革发展和经济建设服务。主要任务有：

一、加强投资环境治理

一是健全投资环境治理体系，建立并完善投资环境民主评议机制和监测机制。对各县区及重点行业和部门进行投资环境考核评估，对大型企业、重点建设项目和外资企业进行挂牌动态监测。

二是在全市建立重点建设项目检查准入制度。

三是以破坏和影响投资环境及加重企业负担的问题为重点，严肃查处各类违法违纪案件以及这些案件的背后和深层次问题，做到查办及时，纠正迅速，处理到位，真正把投资环境治理作为发展安康经济的生命线工程。

二、深入推进治理教育乱收费工作

一是认真落实全省农村（含县、镇）义务教育阶段学生全部免除所有学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。重点是督促各级政府对教育经费投入到位情况。杜绝挤占、挪用、截留教育经费问题。

二是全面落实学校收费制度，学校面向学生的收费项目必须公开透明。

三是认真落实中、省、市关于教育收费有关规定，坚决杜绝滥定教辅资料、代办学生保险、乱收补课费等违规行为。今年要对各级各类学校的收费项目和标准进行一次全面清理和规范。对违反规定乱收费的，要严肃处理责任人，直至撤销职务。

四是完善公办高中招收择校生“三限”政策，全面规范高等学校收费，规范民办中小学的收费行为。

五是健全教育收费管理和监督制度，督促有关部门推进创建教育收费规范县、区活动。

三、加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作

一是严格执行国家关于药品集中招标采购工作的规定，达到“双百”标准。改进药品集中招标采购方式，推进高值医用耗材和大型医疗设备集中招标采购试点工作。

二是强化监督检查力度。加强对高于标底的中标药品的审查，加大对违反医药招标规定医院的查处力度。

三是加强卫生系统的行业作风建设，加强医疗机构管理，深入开展“医院管理年”活动。探索建立对医疗机构的科学管理和考核制度，大力推行医院院务公开制度，严格规范诊疗和用药行为，坚决制止科室承包及医务人员个人收入与科室经济效益挂钩的做法。

四是严肃查处收受回扣、“红包”以及药品采购中的商业贿赂案件和不严格执行《全国医疗服务价格项目规范》，乱加价、乱收费等问题。

五是强化药品价格监管，对政府定价范围内重点类别的药品实行分期分批降价，对市场调节价药品和医疗器械的价格进行必要干预，全面规范医疗机构药品销售加价行为。加速推进药品批发环节集中配送和零售环节连锁经营，减少流通环节。

六是整治虚假违法医药广告，严厉打击非法行医、制售假冒伪劣食品药品的行为。

七是继续推进新型农村合作医疗试点工作，抓好农村药品监督网和农村药品供应网建设；扩大医疗保险覆盖面，加强医保定点管理。大力发展社区卫生服务，方便群众看病就医。

四、加强减轻农民负担监督管理工作

一是坚决落实免征农业税政策，纠正面向农民的乱收费、乱罚款、乱摊派，防止农民负担反弹。

二是进一步加大落实对涉农价格、收费“公示制”，严格执行农村“一事一议”程序和上限规定，对乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊费用“限额”制度，严格执行涉及农民负担案（事）件责任追究制度，切实减轻农民负担。

五、认真开展治理商业贿赂专项整治工作

一是围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作。

二是以解决“四难一低”(门难进、脸难看、话难说、事难办、工作效率低)为重点，进一步规范各级政府和部门的行政行为。

六、全面清理和规范评比达标活动

坚决取消脱离实际、加重基层和企业负担的评比达标项目，保留、合并符合国家法律、法规的评比达标项目，严肃查处利用评比达标活动乱收费和搞各种摊派的行为，制定进一步加强管理的规范性意见，确保评比达标活动过多过滥问题得到基本解决。

七、严格规范出租汽车行业管理

认真清理出租汽车经营权有偿出让问题，严禁出台新的出租汽车经营权有偿出让政策，已经出让的要切实解决好遗留问题；严格控制出台针对出租汽车的收费政策，严禁各种乱收费行为；严格规范出租汽车企业行为，切实保障出租汽车从业人员的合法权益。

八、巩固治理公路“三乱”成果

一是监督和规范上路执法部门的执法行为。

二是建立查处公路“三乱”市、县联动监督联系网络和快速反应机制，及时处置正在发生的公路“三乱”问题。

三是规范各种收费站、检查站行为，严肃查处非法站、点。

九、继续抓好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作

一是严肃报刊征订发行纪律，严格各项规章制度。

二是加大监督、查处力度，防止报刊摊派问题反弹。

十、加强农村和城市基层组织党风政风建设

一是坚决制止基层站所窗口单位吃拿卡要、作风粗暴、以权谋私、与民争利的行为。

二是严肃查处严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为，及时协调解决群众反映合理的又有条件解决的问题。

十一、认真开展治理违规培训办班工作

一是各级党政机关、行业主管部门及其所属单位对本部门或本行业2005、2006年办班和收费情况进行自查登记。

二是各成员单位根据各自工作职责，结合行业特点，制定培训、办班的范围和收费标准等规范性文件，规范办班、发证和收费行为。

三是严肃查处擅自违规培训办公务员之家，全国公务员共同的天地班的部门和行业，并追究单位和有关领导的责任。

十二、深化民主评议政风行风工作

一是进一步改革完善行风评议的形式，推动行风评议的深入开展。探索新闻舆论监督的有效形式，使群众监督经常化，形成包括报刊、电视、电台、互联网等各种新闻监督网络。组织乡镇和基层社区开展对基层站所的行风评议工作。

二是抓好重点行业的民主评议政风行风工作。今年将重点对2006年政风行风问卷调查排名靠后的部门和行业以及各级学校、医院开展民主评议政公务员之家，全国公务员共同的天地风行风工作，努力解决“上学难”、“看病贵”、“办事难”等问题。

三是认真抓好政风行风问卷测评工作。拓宽政风行风问卷的形式，深入开展农村和城市基层站（所）的政风行风问卷测评，促进基层站（所）的党风廉政建设。加强对政风行风问卷结果的运用，对存在的问题限期整改，对排名靠后的进行重点评议。

四是发挥“行风热线”的舆论监督作用，开展“行风热线”下基层活动，促进各部门积极解决群众反映的突出问题。

积极配合，继续对土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和关闭破产中损害群众利益、拖欠农民工工资以及企业违法排污、危害群众健康的问题，开展专项治理整顿，坚决纠正违规违法行为。