全省卫生系统纪检监察纠风办工作计划

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2007年纠风办工作计划

全省卫生系统纪检监察纠风工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中纪委七次全会、省纪委二次全会和全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议的部署，围绕卫生工作中心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强党风廉政建设和反腐纠风工作，为构建和谐社会、为全面完成2007年全省卫生工作会议提出的目标和任务提供坚强有力的纪律保障。

一、加强思想教育，严格执行纪律，切实增强领导干部廉洁从政的自觉性

在深入开展廉政警示教育、示范教育的同时，注重加强对党员干部，特别是党员领导干部的作风教育，按照总书记在中纪委七次全会上提出的八个方面要求，切实解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面与科学发展观要求不相符合、不相适应的问题。进一步改进会风和文风，精简会议和文件；严格控制各种名目的节庆、达标评比活动；认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定；坚决制止奢侈浪费行为；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐；坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。

严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财、为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益、违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、超标准超编制配备使用小汽车、集资建房、违规超标准多占住房等廉洁从政方面存在的突出问题。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展申报登记，坚决纠正存在的问题。

二、加强行风建设，切实纠正损害群众利益的行业不正之风

加强医德医风教育。在医务人员中广泛开展“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”教育活动，继续深入开展向全国卫生系统先进典型华益慰、吴孟超、乔淑萍和我省卫生战线先进典型张玉兰同志学习活动，引导医务人员争做人民满意的医务工作者；充分运用卫生系统内部发生的典型案例教育警示医务人员，进一步强化医务人员遵纪守法意识，促进廉洁行医成为医务人员的自觉行为。

坚持和完善行风建设制度。结合“医院管理年”和“群众满意医院”建设活动，督促医疗机构坚持和完善以下制度：继续认真落实卫生厅关于解决群众看病难、看病贵问题的26条措施和13条要求；坚持费用清单制和费用查询制，严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策；坚持药品用量动态监测和超常预警制度、抗菌素药物分级管理制度，实行处方评价制度；规范医务人员收入分配制度，医务人员收入不得同医疗服务收费直接挂钩，坚决取缔科室承包、出租、开单提成等违规行为；推行医德医风考评制度，促进医务人员规范执业，廉洁行医。同时，针对行风建设中出现的新情况新问题，及时完善相应的管理制度。

加强监督检查。督促卫生行政部门切实加强对医疗机构收费、院务公开以及医德医风、医疗服务质量和已出台的各项管理制度、公开承诺的经常性检查；督促医疗机构严格实行医疗机构审批、执业注册和年度校验制度，把医疗机构及医务人员的执业行为与对医疗机构的年度校验结合起来；积极推进对大医院的巡查工作；认真开展“卫生行风大家评”活动；继续开展明查暗访，加大对解决群众看病难、看病贵有关措施落实情况的监督检查，切实维护患者的合法权益。

继续开展治理商业贿赂专项工作。要配合卫生行政部门和医疗卫生机构在继续抓好自查自纠、查办案件的基础上，从分析研究管理上的漏洞和薄弱环节入手，从有条件解决的问题做起，制定出管用并且可操作的制度和措施，成熟一个出台一个，积极探索建立健全治理商业贿赂的长效机制，巩固和发展治理成果；督促卫生行政部门和医疗卫生机构把长效机制建设作为今年卫生系统治理商业贿赂专项工作的重点，切实抓紧抓实抓出成效，坚持从大局和长远出发，把专项治理工作与加强卫生行风建设结合起来，与建立健全卫生系统惩治和预防腐败体系结合起来，与整顿医疗秩序、规范医疗机构内部管理结合起来，特别要注重健全处方管理、药品和高值耗材采购等管理制度，切实规范药品采购和临床使用行为，防范商业贿赂的发生。

三、加大案件查处力度,严惩违法违纪行为

以查处发生在卫生行政部门和领导干部中违纪政纪的案件为重点，严肃查处党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件，权钱交易的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，严重违反津贴补贴有关规定的案件以及严重损害群众利益的案件。

继续认真抓好治理商业贿赂案件的查处，及时查办性质严重、情节恶劣而又不自查自纠的案件和《刑法》第六次修正案颁布后仍然顶风违法违纪案件。充分发挥查办案件的治本功能，凡本地本单位发生的案件，必须进行认真剖析，查找根源，开展教育，建章立制，强化监督，堵塞管理漏洞。对在医疗服务中收受甚至索要“红包”、回扣的行为，一经查实，坚决按照《关于在医务活动中违规收受“红包”和回扣的处理规定》严肃处理。

四、加大治本抓源头力度，有效遏制违法违纪行为

加强对领导干部选拔任用的监督。督促卫生行政部门和医疗卫生机构认真贯彻落实《党政干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制；坚持提拔领导干部征求同级纪委意见制度，切实加强对干部选拔任用工作的全程监督，严肃查处严重违反组织人事纪律的行为。

加强对落实行政审批制度的监督。认真贯彻落实《行政许可法》，加强对已取消的卫生行政审批项目的监督，防止继续审批或变相审批现象发生，促进依法行政；对保留或改变管理方式的项目要完善监督制约措施。坚决纠正和查处擅自设立审批项目、变相审批、违规审批等行为。

积极推行政务公开和院务公开。督促卫生行政部门和医疗卫生机构认真落实卫生部《关于进一步推行政务公开的实施意见》和《关于全面推行医院院务公开的指导意见》，对落实情况加大监督检查力度。

加强对资金管理和使用的监督。重点加强对公共卫生、医疗救治、农村卫生等项目资金和新型农村合作医疗基金的审批、拨付、管理、使用等环节的监督，督促相关部门建立严格的管理制度，对出现的不规范行为要及时纠正。

加强对药品集中招标采购的监督。督促医疗卫生机构认真贯彻执行国务院六部门《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》和国家发改委制定的《药品差比价规则》，积极推行以政府为主导、以省为单位的网上限价竞价集中采购办法。督促医疗卫生机构将高值医用耗材及其他医用器材逐步纳入集中招标采购范围。对违规操作的医疗卫生世界秘书网版权所有,机构除对该机构作出处理外，还要追究直接责任人和单位领导的责任，对违规的生产经营企业，要按规定取消其参与药品集中招标采购的资格。

加强行政监察。督促卫生行政部门和卫生监督机构认真执行《公务员法》、《行政许可法》、《招标投标法》等法律法规，切实加强对公务人员在行政许可、基建招标及药品、设备、物资采购等过程中执行有关法律法规的监督，坚决纠正和查处有法不依、执法不公的问题；监督卫生行政部门、卫生监督机构结合实际，出台便民措施，为群众提供方便、快捷的卫生服务。建立健全行政效能投诉受理机制，认真受理群众来信来访，发现问题，及时督促整改，着力解决卫生行政部门和卫生监督机构办事推诿、效率不高等问题。

五、落实责任制，进一步推动党风廉政建设和反腐纠风工作

督促卫生行政部门和医疗卫生机构党政主要负责人严格执行党风廉政建设和纠风工作责任制，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要按照分工具体抓，业务主管部门要各负其责，切实担负起党风廉政建设和纠风工作责任。

充分发挥纪检监察部门组织协调、监督检查的职能作用，协助党委（党组）继续抓好责任分工，明确任务要求；抓好责任落实，发挥督促检查作用；开展责任考核，及时发现工作中存在的问题，督促医疗卫生机构认真整改；严格责任追究，对责任制不认真落实，发生腐败问题或损害群众利益行为，要严格追究单位及其领导责任。

六、加强自身建设，切实提高纪检监察工作水平

按照省纪委的要求，继续在纪检监察干部中开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。进一步加强思想建设，坚定理想信念，模范践行“三个代表”重要思想和社会主义荣辱观，做到自重、自省、自警、自励，经受住诱惑和腐蚀的考验；进一步加强作风建设，深入基层、深入实际，坚持说实话、办实事、求实效，始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，做到为民、务实、清廉，秉公执纪；进一步加强能力建设，增强纪检监察干部学世界秘书网版权所有,习的主动性和自觉性，更新知识结构，拓宽知识领域，丰富知识储备，不断提高服务卫生工作大局的能力、实施有效监督的能力、依法执纪和依法办案的能力、组织协调反腐败工作的能力，努力建设一支政治坚强、纪律严明、业务精通、作风优良的卫生纪检监察干部队伍。