纪委党风室工作计划

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2006年上半年，党风室在区纪委书记和主管书记的正确领导下，认真贯彻落实中纪委五次全会和市纪委七次全会的精神，结合我区的实际，采取一系列有效措施，在落实党风廉政建设责任制、从源头上预防和治理腐败、领导干部廉洁自律等方面取得了成效。

一、巩固和完善反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻落实党风廉政建设责任制

为使党风廉政建设责任主体到位，根据中央、市委的部署和海淀区的实际，区委、区政府加强对反腐败工作的指导，充分发挥各部门的职能作用，3月2日召开了全区党风廉政建设和反腐败工作会议，全面部署了党风廉政建设和反腐败工作。年初制定了《2006年海淀区党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》下发全区，将36项党风廉政建设和反腐败主要任务，以责任制的形式，分工落实到15位主管区领导、27个牵头单位、35个责任单位，每项任务都明确一至两名区级领导分管。区常委会将《2006年党风廉政建设和反腐败主要任务分工》作为今年督查工作的重点，各牵头单位将督查任务分解到有关科室，明确目标、明确措施、明确完成时限和责任人，做到目标任务、责任主体、工作措施“三到位”，为全年党风廉建设任务的完成打下了基础，提供了保证。

二、结合保持共产党员先进性教育活动，狠抓领导干部廉洁自律

上半年，全区各单位按照中央纪委提出的解决当前领公务员之家，全国公务员共同的天地导干部廉洁自律突出问题的“五条规定”情况和“四大纪律”、“八项要求”，加强了对党员干部特别是领导干部的教育管理和监督。根据区委保持先进性教育活动领导小组安排，73个单位开展了保持共产党员先进性教育活动，这些单位结合活动认真学习中央文件，查找不足和思想差距，制定了整改措施。认真组织召开区委和处级单位民主生活会，组织不同形式的座谈会，征求各部门对区级四套领导班子的意见。会同区委组织部转发了《中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部关于开好2006年度县以上党和国家领导干部民主生活会的通知》，并结合我区实际对今年处以上单位领导干部民主生活会提出了五点具体要求，各单位认真召开民主生活会，进行自查自纠，提出整改意见。认真落实领导干部重大事项报告制度，31个单位按要求，对个人收入和重大事项进行了上报。会同区委组织部，全区转发了市纪委《关于查处党员和领导干部参与赌博的通知》等文件。参与查处中关村医院春节前吃喝现象的信访件。

三、落实《党内监督条例》加强对领导班子和领导干部的监督

根据中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《中共北京市海淀区委关于加强处级领导班子建设的意见》和《中共海淀区委关于加强党内监督的七项规定》，今年上半年，我区采取一系列有力措施，切实加强对处级领导班子及其成员尤其是对“一把手”的监督。

根据区委制定的党内监督“七项制度”中《关于巡视规定》的要求，加强了巡视工作。一是区委成立了巡视工作联席会并下设办公室，制定了《巡视工作联席会工作规则》、《2006年巡视工作计划》，这些规定明确提出了巡视工作的指导思想、巡视内容、巡视方法和被巡视单位。今年计划完成对中关村街道、上庄镇、双榆树街道和甘家口街道等9个单位的巡视，二是正式成立巡视组。3月29日区委召开了巡视工作启动仪式，巡视组成员均来自六个单位，组长由正处级领导担任。三是对巡视组加强了培训。区委巡视工作联席会办公室对巡视组进行了一周的学习和培训，使其尽快进入角色。四是对四个巡视单位进行了巡视。两个巡视组根据区委要求认真开展工作，他们采取座谈、明查暗访问、查阅有关资料、个别谈话等方式了解了大量的第一手资料，上半年完成了对以上4个单位的巡视，为区委了解情况，作出决策提供了客观真实的依据。五是我区巡视工作得到区委的高度重视和上级部门的肯定。区委书记谭维克同志多次对巡视工作提出要求，做出指示。区委常委会在分工时把巡视工作列为今年区委的重点工作。市纪委分管巡视工作的常务副书记冯书亮同志、常委周玉珍同志都对我区的巡视工作给予了充分的肯定，并多次到我区调研和指导这项工作。5月初，市纪委全文转发了我区《关于巡视工作规定》和《巡视工作联席会工作规则》，这两个文件对规范指导巡视工作起到了很好的示范作用。目前，一些兄弟区县纷纷来海淀学习、交流。

认真落实《关于谈话和诫勉的规定》。根据群众举报，我们按程序对农口一位副处级干部进行了警示谈话。

充分发挥社会监督的作用。办理了两份人大代表提案，就干部监督管理、源头治理腐败、预防职务犯罪等问题，向人大代表征求了意见。

四、切实保障党员权利，积极推行党务公开

根据党的十六届四中全会、中纪委五次全会精神、市纪委七次全会和区委九届三次全会的部署和要求，为全面贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，加强党的先进性建设、提高党的执政能力，切实增强党组织工作的透明度，维护广大党员的知情权、参与权和监督权，提高各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，今年开展了党务公开工作。此项工作分三个步骤进行：一是准备阶段（1-2月），开展了调查研究，年初制定了《中共海淀区委关于推行党务公开的意见》。在国际联网和区政府OA网上创建海淀党建网站；党务公开是项重要的创新工作，需要认真探索。其主要内容范围和方式包括：党组织工作凡属党内法规要求公开的，凡是本地区、本单位党员、群众关心的重大事项，只要不涉及党内秘密，都要按照有关规定在适当范围内用适当方式公开。重点是：党代会、党委会、党委常委会、纪委做出的涉及全局性的特别是涉及人民群众切身利益的重大决策、决定、决议，重大政策，重要工作部署及有关重要情况；党委领导班子自身建设情况包括党建工作部署、召开民主生活会等；干部选拔任用情况；发展党员、党内各项制度规定；领导干部执行廉洁自律规定情况、纪委和司法机关对严重违法违纪党员做出的处理意见；党组织及其工作部门的设置、职能；党组织换届选举情况以及各部门、各单位党组织根据实际情况公开有必要公开的党内其他事项。试点单位利用各种会议、文件、告示、新闻媒体、网络等方式做好党务公开，并以党务公开带动政务、村务和厂务公开，通过党务公开健全和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策制度，不断增强党组织工作的透明度。二是试点阶段（3-6月），在区委和东升乡、海淀乡、学院路街道、甘家口街道、卫生局和教委六个基层单位中进行试点，党务公开领导小组办公室分别组织召开了试点单位的座谈讨论会，听取意见了解情况，进行工作指导。六个试点单位均制定了落实本单位党务公开的实施意见。三是推行阶段（7-12月），下半年将总结、交流、推广试点单位的经验和做法，在全区全面推行党务公开。市纪委对我区党务公开工作给予充分肯定。

五、做好全区党政机关违规配备和使用小汽车清理纠正工作

根据北京市监察局《关于继续做好全市党政机关违规配备和使用小汽车清理纠正工作的通知》，制定了我区的清车整改工作方案，集中对全区党政机关违规配备和使用小汽车情况进行一次专项清理。要求各单位对本单位配备和使用小汽车的情况进行统计，填写区里下发统计表上报“区清车领导小组办公室”。

下半年工作打算：

根据我区的实际实际情况,认真贯彻《中共中央纪委党风廉政建设室关于2006年领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作的实施意见》，下半年要进一步落实党风廉政建设责任制工作，狠抓领导干部廉洁自律。主要有：深入治理当前党风方面存在的五个突出问题。

一是深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证问题。要结合重大节假日，增强领导干部的廉政意识和法纪观念，严格执行财经纪律加强对财务预算、收支的审批和监管，切断公款送礼的资金来源；二是深入治理“跑官要官”问题，深化干部人事制度改革，配合组织（人事）部门积极推进干部人事制度改革；三是深入治理领导干部放任、纵容配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响纪商办企业或从事中介活动谋取非法利益问题；四是治理领导干部借婚嫁娶等事宜大操大办、收钱敛财问题；五是深入治理党员和干部参加赌博问题。以上问题，一经发现严肃处理。

2、严格执行“四大纪律八项要求”切实贯彻党内监督各项制度

各级纪检监察机关要加强对各地区、各部门贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》监督工作情况的督促检查，重点抓好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉等制度的贯彻执行，及时总结经验，完善配套制度，强化落实措施，要结合述职述廉开展民主评议和民主测评，充分发挥干部群众的监督作用。努力提高民主生活会质量，要把“四大纪律、八项要求”和廉洁自律规定以及解决当前党风方面存在的五个突出问题作为民主生活会的重要内容，逐项开展对照检查，制定整改措施。各单位要及时填报收入表、廉政谈话表、重大事项报告表等，并作为年终考核内容。10月底各单位要将上述表格和《2006年领导干部廉洁自律工作情况统计表》(另发)上报区纪委党风室。

3、进一步落实党风廉政建设责任制

根据上半年党风廉政建设和反腐败工作任务分工要求，各牵头单位、责任单位要切实负起责任，纪检监察部门要加大责任检查、考核和追究力度。各单位要建立健全责任制各项规章制度。在重大案件查处工作中，既要查清违纪违法问题，又要查清有关领导责任，做到“一案双查”。认真抓好国有企业党风廉政建设责任制和领导人员廉洁从业工作。10月份召开各主要牵头单位汇报会,区委主要领导听取汇报。11月份，区委将组织有关部门进行党风廉政建设工作检查和考核。

4、继续深入开展巡视工作

根据《2006年巡视工作计划》，区委巡视组将完成9个单位的巡视工作。要积极探索巡视工作的方式方法，研究巡视工作中遇到的问题，总结巡视工作的经验，使巡视工作走上新的台阶。

5、全面深入开展党务公开工作

党务公开作为加强党的建设的一项长期制度必需抓好抓实推行党务公开是一项开创性的工作，在工作中要不断探索，善于总公务员之家，全国公务员共同的天地结。力求做到：公开的内容上，全面真实；公开的形式上，注重实效；公开的程序上，规范有序；公开的时限上，及时到位；公开的进程上，积极稳妥。勇于创新。要围绕中心，突出重点，突破难点。把推行党务公开与落实《党内监督条例》“七项制度”结合起来，与政务公开、厂务公开、村务公开结合起来，与发挥党代会闭会期间党代表的作用结合起来，与人大监督、政协监督、社会监督结合起来。要把推行党务公开作为区委督查的一项重要内容。要不断深化党务公开工作，在试点的基础上，稳步在全区推开。

6、继续做好全区党政机关违规配备和使用小汽车清理纠正工作

根据上半年全区党政机关违规配备和使用小汽车情况的统计，各单位对本单位配备和使用小汽车的超标情况进行整改。严格按区清车工作方案执行以下要求：1、凡属违反规定的超标准小汽车。一律予以没收拍卖，所得款项上缴区财政局处理。2、凡向下属单位（或其他单位）和企业（含民营企业）事业单位或个人借用、调换、摊派款项购买的小汽车，必须换回原车或退还原单位。如下属单位（企、事业单位）已撤消，由区里统一调配。3、单位用公款购买的车辆落户到其他单位和个人名下的，如购置价格和排气量符合标准，且单位车辆有空编，由财政部门按程序办理过户手续，纳入定编管理。4、对不超标的超编车辆，如有空编，由财政部门办理相关手续，纳入定编管理；单位无空编的由区里统一调配。5、对本单位原定编车未经批准，擅自转让、出售的，核减该车辆单位定编指标。6、对工作调动的干部必须在整改期限内将使用的小汽车交回原工作单位。7、凡在2006年1月8日市财政局、市监察局重申和明确有关规定后，仍然违规购车的单位，车辆一律收缴并予以严肃处理。