韩国改革养老保险工作计划

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养老保险工作计划

在全球养老金改革的热潮中，韩国也开始制定并实施新的退休养老金计划，以应对人口老龄化带来的压力。整个新的养老金计划分成两个阶段实施：一是2004年7月前在有五人以上雇员的公司推行，二是到2007年1月推广到全部的公司和员工。估计到今年7月，会有83亿的雇员参与到新的计划中。在韩国，依据1961年的《劳工标准法案》,公司必须在员工退休时一次性支付与工作年数和月薪相关的补偿金，但该规定也可能因为雇主未交足养老储金而变得无效。正是这个原因，导致了截至2003年8月未支付的退休金占了总债务的30％。新的养老金计划则可以弥补这一缺陷，保障员工退休时应领取的补偿金。新的养老金计划允许雇员对DB（给付确定制）计划和DC（缴费确定制）计划进行选择，DB计划提供了一个事先确定的给付金额，而在DC计划下职工退休金的多少是不确定的，这取决于养老基金运作的情况，投资的风险由雇员自己承担。当雇员更换工作时，个人账户会确保其已缴纳的养老储蓄金在退休后可以领取。雇员每月缴纳一定数量的养老储蓄金，年满55周岁并且缴费10年以上可以退休并领取养老金。新的退休养老金计划可以完善现有的社会公务员之家，全国公务员的共同天地保障制度，把原先被排斥在保障范围之外的非正式员工也纳入了养老金计划之内。这不仅可以丰富养老储蓄金，以加强养老基金的可持续性发展，而且能在一定程度上缓解由于老龄化所引起的养老金支付危机等问题。新计划的目标是加强目前的养老金制度与DB计划，同时设计严格的安全防范措施以解决DC计划发展中个人账户所面临的投资风险。公司可以在目前的支付制度与新的制度之间进行选择，也可以根据雇员与雇主之间的协议同时提供两种计划。养老金产品一般由银行、证券公司、保险公司、投资信托公司等出售。韩国有关方面指出，相信大多数公司都会选择新的养老金计划，因为它提供了多样性、差别化的税收优惠，而与此同时，目前的养老金计划的税收优惠将会减少很多。不过，如何解决雇主不断增长的经济负担和雇员投资风险的矛盾仍然值得关注。为了减轻雇主的负担，DB计划下退休储蓄金的水平可以自主决定；同时为有效化解雇员投资风险所采取的措施也已经在尝试中:即使DC计划下的个人储金不足，也可以依据工作年限将其转化成一次性的退休金支付。通过对退休基金运作设置限制，选择合格的金融机构以及在公司破产时确保退休金优先受偿等措施，为雇员的个人权益提供广泛而全面的保障。当然，新计划的实施必须有一个相对公务员之家，全国公务员的共同天地短暂的由管理当局引导的过渡期，这可能会给韩国的金融机构带来不少挑战。如银行和保险公司必须尽快确定是修改目前的相关制度以适应新的与市场相关联的产品和服务，还是选择向其它有经验的国家学习实施一套新的制度体系。随着新的税收优惠政策的实施和新的退休养老金计划被雇主和雇员逐渐接受，金融服务机构也将在退休养老金市场占据支配地位。