市组织工作要点

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2006年组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照市委十一届七次全会和全国、全省组织部长会议的部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，突出先进性教育活动和换届工作两个重点，紧紧围绕我市全面建设小康社会和建设社会主义新农村的宏伟目标，坚持务实高效、与时俱进、服务全局，扎实推进组织工作，为提前基本实现现代化和把我市建设成为国际性商贸城市提供坚强的组织保证。归纳起来讲，主要就是：围绕一条主线，突出两个重点，把握三个定位，推进四项建设，抓好六项工作。一条主线就是以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，两个重点就是先进性教育和换届选举，三个定位就是组织工作定位于打基础、促规范、求创新，四项建设就是积极公务员之家版权所有推进基层组织和党员干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。具体抓好六个方面的工作。

一、继续深入开展先进性教育活动，力争党的先进性建设取得新成就。

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、扎实搞好第三批先进性教育活动。认真贯彻总书记的批示精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，准确把握中央提出的“四句话”目标要求，按照上级统一部署，强化领导，精心指导，扎实搞好第三批先进性教育活动。认真组织全体党员开展党章学习，切实增强党的意识。坚持区别情况、分类指导，着力解决农村党员干部队伍中存在的突出问题，着力解决一批影响农村经济社会发展、群众反映强烈的热点难点问题。认真组织开展“真情送服务、建设新农村”、“干在实处、开好新局”等主题实践活动。切实加强对农村党员的学习教育，认真搞好整改提高工作，务求取得实效。

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、建立健全并落实保持共产党员先进性的长效机制。开展深入的调查研究，认真总结教育活动的成功经验，围绕“党员长期受教育、永葆先进性”，着眼突出重点、求实管用，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。结合我市实际，注重在流动党员教育管理、党员参与党内事务、关心爱护党员、党组织和党员联系服务群众等方面的长效机制建设上取得实质性进展。下半年着眼于先进性的理论探索，加强对先进性教育活动和党的先进性建设的经验总结和理论研究。

二、积极稳妥地推进干部人事制度改革，力争干部队伍建设取得新突破。

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、认真抓好换届选举工作。根据上级部署，今年三季度要进行乡镇换届，四季度进行县市换届。结合换届，要推进领导班子的配备改革，改进和完善考察办法，运用综合考核评价办法，注重优化班子结构，加大“三方面”干部的选拔使用力度。进一步提高各级领导班子落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。切实加强对换届工作的领导和指导，加强思想政治工作，严肃政治纪律，严肃干部纪律，做到思想不散、秩序不乱、工作不慢。在换届中鉴别干部，在关键中识别干部。

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、进一步深化干部人事制度改革。以贯彻落实《干部任用条例》和《公务员法》为核心，深化配套、整体推进、积极稳妥、大胆创新，进一步深化干部人事制度改革。出台领导干部任期制，根据××的实际制定出台领导干部“任中淘汰、任期限届、到龄离岗”的任期制。积极推行领导干部辞职制，制定合理条件和标准，科学界定各种辞职方式的适用范围和对象，重点对引咎辞职、责令辞职的适用范围和对象作出刚性的、可量化的规定。试行新的干部考核评价体系，在消化吸收中组部和省委组织部《综合考核评价办法》的基础上，制定符合我市实际的新的干部考核评价体系，并在换届考察中试行。适时组织一次公开选拔局级领导干部工作，腾出部分专业性较强、本单位内部没有合适人选的岗位，采用公开选拔的方式选拔领导干部。进一步完善中层干部竞争上岗制度，适当放宽年龄限制，对形不成有效竞争的允许进行个别调整。尝试部门中层干部跨部门竞争上岗工作。推进热点岗位的交流，解决部分单位中层干部资源不足的问题，充实中层层面的“三方面干部”。加强和规范公务员的调整工作，实行机关进人公开选调制度，一般干部借用限期和审批制度。实行新提任市管干部和优秀中青年干部到信访部门学习锻炼制度。

5、积极抓好干部教育培训工作。根据中央将出台的《干部教育培训条例》和省委的“十一五”干部教育培训规划，

紧扣发展大局，紧扣中心工作，紧扣××实际，进一步加大干部教育培训的力度。抓紧编制《××市十一五干部教育培训规划》，深入开展“综合素质提升工程”，努力提高干部队伍的整体素质。着力解决干部队伍中存在的“不适应”、“不符合”的问题，努力提高各级干部特别是领导干部驾驭社会主义市场经济、实现科学发展的能力，应对各种复杂局面、构建社会主义和谐社会的能力，坚持立党为公、执政为民，实现以人为本的能力。拓展干部教育培训的对象，破除干部教育培训“官本位”的旧观念，树立“大培训”的新观念，按照有关规定把党政领导干部、机关公务员、企业经营者、科技干部和农村基层干部这五支队伍的教育培训统一列入干部教育培训的范畴。充分整合培训资源，充分发挥市委党校主阵地的作用。着眼于解决干部教育培训与经济建设相脱节的“两张皮”现象，牢固树立干部教育培训应服务于经济建设的思想观念。制订相关的配套措施，激励干部参加教育培训的主动性。

2006年计划举办主体班次20期，非主体班次337期。

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、切实加强干部监督工作。重点监督《干部任用条例》和《公务员法》的实施工作，努力在干部监督的实效上下功夫。经常性地对镇（街道）和机关部门贯彻执行《干部任用条例》的情况进行监督，发现问题及时纠正。把握重点监督对象，加强对各级党政“一把手”的监督，加强对执法执纪和掌管人、财、物等关键岗位的中层干部或负责人的监督。把握重点监督内容，加强对重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额资金等环节的监督。切实做好领导干部经济责任审计工作，严格按照审计结果评价体系和标准，把审计结果及时运用到干部考察考核和监督管理过程中。创新监督机制，修改完善领导干部个人重大事项报告制度，建立网上举报信箱，拓宽收集干部监督信息的形式和方法。

三、深化和提升“三级联创”活动，力争基层组织建设迈上新台阶。

7、继续抓好“先锋工程”创建活动。安排大陈镇和30

个村为第四批创建对象。抓好创建对象培训工作，建立创建工作例会制度、督查制度和情况通报制度。进一步规范和拓展村务公开制度，把财务公开作为村务公开的重点。修订并落实好《村两委联合议事规则》，促使重大村务决策公开化、民主化和程序化。进一步完善村务监督委员会的运行机制，使之充分发挥作用。继续深化党务“五公开”制度，进一步探索创新党务公开的内容、形式、阵地和流程。分层次抓好村干部的教育培训工作，大力实施“千名农村干部大专学历培训”工程。积极创造条件，加强实用技术培训，使农村党员干部每人掌握1—2项实用技术，进一步提高带头致富和带领群众共同致富的本领。

8、切实抓好村级组织硬件建设。重点抓好291个50平方米以下村的办公场所建设问题，力争到2006

年底，使全市各村基本上都有100平方米左右的办公场所。继续抓好党员活动室的规范化建设，力争到年底，全市有80%

的农村党员活动室达到规范化标准。

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、进一步加强对村干部的管理考核工作。完善村级干部创业承诺制，切实将与千家万户利益相关的事项列为承诺内容。对创业承诺的事项实行镇（街道）审核制、全市汇编制、集中公示制、年中督查通报制和年终述职评议考核制。将创业承诺与村干部考核报酬紧密相联。继续探索村级干部养老保险制度，争取尽快将村两委干部纳入到社会基本养老保险范围，解决村干部的后顾之忧。实施卸任村主职干部生活补助制度。坚持“自愿报岗、支部定岗、目标促岗、考核评岗”的原则，不断深化和完善农村无职党员设岗定责制度。积极开展“双带”好党员、先锋模范岗等评比活动。

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、认真做好党员发展工作。贯彻执行好即将颁布的《发展党员工作条例》，严格发展党员工作的培训制、推优制、公示制、票决制和责任追究制。重视解决党员发展工作中存在的宗族派性干扰、重数量轻质量、结构不合理、入党难等问题。党员发展工作做到常抓不懈，发展党员的重点放在生产一线、妇女、

35岁以下的优秀青年、农村非党村委干部、村级后备干部和多年不发展党员的村。重点解决5年以上未发展党员的村和60岁以上党员占

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以上的村，力争年内基本解决，实行镇（街道）党委班子成员和党员驻村干部包村制度，采取组织整顿和责任追究等措施予以限期解决。问题不解决，包村制度不解除。进一步规范新阶层人员的党员发展工作，把它作为基层发展党员的一项经常性工作，严格操作、平静实施、平稳开展，不盲目追求数量，不一哄而起。

四、切实做好扩大覆盖面和规范化管理工作，力争社会新领域党建工作取得新成效。

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、切实加强非公企业党建工作。扎实推进非公企业党建工作，落实新一轮“三年两目标”。选派一批党建工作指导员，指导、督促和帮助非公企业发展党员，组建党组织，开展党的活动，深化党工团妇共建活动。继续抓好

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个示范点的建设，制订管理制度，加强指导、培训和交流，提高示范点建设水平。抓好上规模企业的党建工作，开展“双品牌”创建活动。扎实推行“五好”星级评估制度，进一步增强非公有制企业党建工作效果。继续抓好有关镇（街道）商会党委的组建工作，规范商会党组织建设，制订商会党委规范化建设意见，明确新形势下商会党委职责任务、管理制度、工作重点。

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、扎实推进社区党建工作。围绕“五个有”的目标要求，积极争创城市党建工作示范区、示范街道、示范社区，深入开展城市社区党建“三级联创”活动。做好社区工作者的选配、聘任、培训、考核等工作。全面推行在职党员社区服务卡制度，深入开展在职党员“五带头”、“五好”、“五个一”活动。切实推动社区办公用房建设。

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、继续探索做好市场党建工作。按照“有利于加强党对市场的领导、有利于发挥市场党组织的作用、有利于市场党建工作的开展”的原则，积极探索市场党组织发挥作用的方法和途径，开展“党员示范商位”、“党员责任区”等活动，明确党员职责，发挥好党员在推进市场建设发展中的骨干带头作用。选好配强市场党组织领导班子，加强市场党员的发展、教育和管理工作，加强对市场流动党员的教育管理。继续抓好市场党员服务中心建设。

五、发挥好牵头抓总作用，力争人才队伍建设工作取得新进展。

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、进一步完善人才工作体系。实行人才工作目标责任制，强化各级党政“一把手”抓人才工作的意识，充分调动全市上下抓人才工作的积极性，逐步形成人才工作的决策目标、执行责任和考核监督体系。构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配公务员之家版权所有、全社会共同参与的人才工作新格局。建立健全人才工作制度，制定完善相关工作职责和规则，加强对人才工作的协调和指导。通过建立领导小组及办公室例会制度、重大问题协商机制、成员单位人才工作重大事项向领导小组报告制度、领导小组办公室定期召开联络员会议制度，真正做到齐抓共管，形成合力。结合工作实际，认真落实好人才工作责任制，科学合理地分解人才工作任务。大力开展人才造势工作，加强舆论宣传，使“人才强市战略”、“人才资源是第一资源”等人才观念深入人心，成为全社会的共识。

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、高起点制定并实施“十一五”人才发展规划。与“十一五”总体规划纲相要衔接，高起点制定并实施“十一五”人才发展规划，以规划统领“十一五”期间的各项人才工作。认真做好规划的宣传工作，取得理解，求得共识，使社会各界广泛参与规划的实施。扎实做好人才动态数据库建设，在宣传发动中取得广大企事业单位特别是非公企业对人才数据库建设的理解和支持。相关单位都有专人负责做好人才动态数据库的维护，及时更新内容，使数据库既为企业的发展服务，又为党委政府的人才工作决策提供依据。人事部门对各单位的人才动态数据库管理员经常开展业务培训，加强日常联络，提高管理员的业务水平。

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、加大人才引进和培养本地人才的力度。继续采取“走出去、请进来”的方式，加强与我市产业关联度大、技术水平高、研发实力强院校所的联系合作。在继续与浙大、省农科院、浙工大等省内科研院所合作的同时，组织部分企业赴西安、中科院××分院、华中科技大学开展科技对接和人才“柔性引进”活动。根据我市与上海市杨浦区签订的合作协议，推动两地间的科技人才合作与交流。充分发挥各职能部门作用，大力培养专业技术人才、技能人才和农村乡土人才。进一步加快人才认定的速度。人事劳动部门做好专业技术人才、实用技术工人的培训、考核、颁证工作，进一步壮大职业技术人才队伍；市科协、农业局抓好农村乡土人才培训及符合条件农民的考核、发证工作，提高农民素质；教育、卫生、文化等部门做好相关领域专业技术人才的培养工作。大力实施“党员人才工程”，把党员培养成人才，把人才培养成党员，使党的组织凝聚更多的人才和精英，总体提升党员队伍。大力推进人才市场建设，规范人才中介组织，规范人才交易行为。

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、切实做好人才服务工作。对各项人才政策进行一次认真的梳理，针对人才工作存在的现实问题和实际困难，制订出更具前瞻性、可操作性的政策。进一步转变观念，切实做好人才的服务工作，及时了解并帮助解决人才在工作和生活中存在的困难和问题，提高人才待遇。积极创造条件，为高级人才搭建良好的工作、学习和交流的平台。创新人才对接方式，有计划地组团外出招聘人才、高级人才封闭式洽谈、一对一对接，充分提高人才对接的有效性、及时性。办好“人才科普活动周”，积极营造尊重知识、尊重人才的社会氛围。

六、做好提升素质和提高能力的文章，力争组工干部队伍再树新形象。

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、提高组工干部综合素质。加大组工干部教育培训力度，积极组织广大组工干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习市场经济、科学技术、经济管理、法律、工业等专业知识，使组工干部成为一名具有多方面知识的综合型人才。加强对组工干部的全局观教育，使组工干部既树立为广大党员干部和知识分子服务的意识，又树立为全市经济社会发展服务的意识，主动地把组织工作放到全市的各项中心工作中去思考、去把握，促进对一些深层次问题的思考与分析，有效地解决一些干部群众比较关注的热点、难点问题，从而争取得到全社会的理解、关心和支持，有力地促进组织工作的顺利开展。

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、提升组织工作的规范化水平。在进一步规范组工干部行为上作一些深层次的探索，建立健全一些相关的制度，修订完善《组工干部行为规范》，编发好干部工作、基层组织建设有关工作的流程图。着重在确保组工干部公道正派方面下足功夫，增加组织工作透明度，坚决防止、查处在干部选拔任用工作和党员发展工作中的不正之风和违法违纪行为。对一些已经建立运行的制度和措施，经常性地开展监督检查，确保执行到位。

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、切实抓好组织部门自身建设。按照中组部的部署，认真开展组织系统“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动。努力在增强亲和力上下功夫，树立一流的部门形象，建设素质一流的组工干部队伍，拥有一流的工作作风，创造一流的工作业绩，使组织部门真正成为“干部之家”、“党员之家”、“知识分子”之家。一是抓学习。不断加强对干部的学习教育，提高全体干部对加强自身建设的自觉性。创新学习的内容和方法，确保时间、人员、精力三集中。二是抓整改。组织开展“回头看”，针对前两年学教活动和这次先进性教育中查摆出来的问题，不断采取有效措施进行整改。三是抓落实。结合每个岗位职责和职位特点，制订出坚持公道正派的具体的规范性要求。同时也要求每位干部结合自己的实际，明确贯彻落实公道正派要求的措施，加强自我约束。将一些好的整改措施形成制度，以更好地指导今后的工作。四是抓创新。积极采取措施，使组织部干部具有创新的意识和能力，敢于大胆探索与实践，不断创新与突破，使组织工作不断适应新形势的发展要求，更好地服务于经济建设和社会发展。