卫生系统五五普法工作意见规划

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厅机关及厅直各单位党委（总支、支部）：公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

为全面贯彻落实依法治国方略和我省“十一五”经济社会发展规划，全面提高厅机关及厅直单位人员的法律素质，为卫生改革与发展创造良好的法治环境，根据《关于在省级机关开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《江苏省卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》,结合厅机关及厅直单位工作实际,特制定如下规划：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕我省卫生工作中心，按照建设“法治江苏”、“和谐江苏”的战略要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法决策、依法治理、依法行政的法治实践，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，着力提高厅机关及厅直单位人员的法律素质、法治观念和依法办事能力，为推进我省卫生改革与发展营造良好的法治环境。

二、工作目标

通过今后五年深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高厅机关及厅直各单位广大干部职工的法律意识和法律素质，特别是领导干部、公务员、卫生执法人员及医疗卫生专业技术人员的法律素质，增强社会主义法治理念，提高依法行政的能力和水平，增强医务人员依法从业的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平，从而全面推进厅机关及厅直单位的法制建设。

三、工作原则

1、坚持服务大局。紧紧围绕我省卫生改革与发展大局，坚持服务我省卫生“十一五”发展规划和构建社会主义和谐社会大局，安排落实法制宣传教育各项任务。

2、坚持突出重点。法制宣传教育的重点对象是领导干部、公务员、卫生行政执法人员和广大医疗卫生专业技术人员。重点内容是开展宪法、社会主义法制理念和卫生法规的宣传教育，着力推进依法行政、依法从业的自觉性。

3、坚持以人为本。从实际出发，坚持全心全意为人民健康服务的宗旨，针对人民群众关心的食品安全卫生、职业卫生、传染病防治、突发公共卫生事件应急处理、医疗服务和医疗市场整治等热点难点问题，广泛开展与群众生产生活密切相关的法制宣传教育。

4、坚持务求实效。围绕新时期法制宣传教育工作的新任务和新要求，结合厅机关和各单位的实际，研究把握法制宣传的规律，创新工作思路和方法，针对普法对象和工作特点，分别提出目标要求，提高法制宣传教育的针对性和实效性。

四、主要任务

1、深入开展学习宪法和社会主义法制观念宣传教育。认真开展宪法知识学习宣传，努力提高广大干部职工特别是领导干部的宪法意识，牢固树立和维护宪法权威；深入学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策以及民主法治建设的基本制度和法律法规，树立依法治国是社会主义法治的核心内容，执政为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证的法治观念，准确把握党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。通过强化法治理念，促进科学、民主、依法决策，提高依法行政和依法管理的水平和能力。

2、积极开展卫生法制学习宣传教育活动。深入学习和宣传与卫生事业发展密切相关的卫生法律法规，组织学习宣传与社会主义市场经济特别是与整顿和规范市场经济秩序相关的法律法规。《食品卫生法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《医疗事故处理条例》等卫生法律法规与人民生命安全、身体健康密切相关，是规范食品、职业病防治、医疗服务等重要法律法规，也是广大人民群众维护自身合法权益的重要保障。要突出重点，加大学习宣传教育的力度，通过学习宣传，增强人民群众利用法律手段表达利益诉求的意识，强化经营单位依法经营和维护广大消费者合法权益的意识。要以各类卫生教育培训机构为依托，大力推进卫生法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进医疗卫生机构等活动，积极开展卫生法律咨询和服务，特别要以“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动为契机，广泛开展多种形式的卫生法制宣传教育，在厅机关和厅直单位中营造学法用法的良好氛围。

3、深入学习宣传依法行政相关的法律知识。围绕“规范行政行为、强化行政监督、深入专项整改、推进政务公开”等四个方面，深入开展法制宣传教育，进一步推进依法行政。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省委《法治江苏建设纲要》要求，深入学习宣传国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》和省政府办公厅《关于全面推行行政执法责任制的实施意见》以及包括《公务员法》和《行政许可法》在内的行政法律法规。深入开展行政法律法规、行政程序法律法规的宣传教育，努力提高各级卫生行政部门工作人员依法管理社会事务的能力和水平；熟练掌握和运用行政许可法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法和行政复议法等行政法律，进一步加强卫生专业法律、法规和规章的学习和研究，通过加强行政执法责任制建设，进一步规范卫生执法人员行为，全面落实行政执法责任制，促进建立健全行政执法评议考核机制和相关配套制度。牢固树立有权必有责、有权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念，提高卫生执法水平，不断增强卫生行政部门良好的执法形象，提高公务员依法行政的能力和水平。同时加强反腐倡廉、廉政从政等法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。

4、坚持法制教育与法治实践相结合，促进卫生行风建设。进一步加大卫生行风建设工作力度，深入开展纠风专项治理工作，增强广大医务人员遵纪守法意识，倡导良好的医德医风，加强医疗机构廉政文化建设，提高廉洁从医、依法执业和自觉抵制不良风气的自觉性，树立正确的价值观和利益观。认真学习《信访条例》等法律法规，宣传维护稳定、促进公平正义的法律法规。强化法律面前人人平等的理念教育，尊重和保障公民的生命、财产等合法权益，利用法律手段解决各种纠纷；各有关单位要公平地处理社会事务、人与组织之间的关系，自觉维护单位安定、社会稳定，逐步形成与建设法治江苏相适应的良好社会氛围。

五、普法对象与要求公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

1、普法对象：厅机关和厅直单位全体干部职工、卫生行政相对人都是“五五”普法的对象。在抓好普法重点对象的基础上，同时重视抓好各类行政相对人的法制宣传教育。

2、工作要求：

围绕工作重点开展法制宣传教育，做到层次分明。要紧密联系各自具体情况，有针对性地开展法制宣传教育，既要兼顾全面，又要突出重点，特别是重点学法对象以及重点学习内容的落实。坚持理论与实践相结合，有针对性地开展卫生法制宣传教育，全面推进依法行政、依法执业。在加强法学理论学习的同时，要把普法工作和反腐倡廉、精神文明建设、职业道德教育以及思想政治工作结合起来,要适当地运用典型案例教育的方法，不断提高广大职工的学法用法水平。

以依法治国基本方略为指导，提高普法效果。把法制教育和思想道德教育结合起来，把遵守法律和遵守纪律结合起来，在提高广大医务人员法律素养的同时提高道德修养，牢固树立社会主义荣辱观。要在普法教育和依法治理的内容和形式上不断创新，普治兼顾，整体推进。通过举办讲座、开展法律咨询等形式，夯实法学功底，增强对法律的理性认识，提高守法、用法的自觉性。

加强卫生法制宣传教育阵地建设，拓宽宣传途径。要充分利用报纸杂志、广播电台、互联网等媒体开展法制宣传教育，发掘典型经验，树立典型，办好法制宣传教育网站，创新网络法制教育形式；利用便民服务场所、法律服务热线，举办法制图片展览、板报等形式，提高学法效果；要充分利用一些特殊纪念日，开展好“法制宣传日”、“法制宣传周”等活动，为人民群众提供方便快捷的服务。

六、计划安排和工作步骤

“五五”普法从2006年开始实施，到2010年止。共分三个阶段。

1、宣传发动阶段：2006年是“十一五”规划实施的第一年，是卫生普法工作承前启后、继往开来的一年，厅机关及各单位要于2006年10月10日前，在总结“四五”普法规划的基础上，根据本规划并结合本单位实际情况制定出计划，同时，要建立健全法制宣传教育机构、落实具体负责部门和人员，做好宣传发动工作，营造浓厚的学法用法氛围，为“五五”普法规划的全面实施打下坚实基础。

2、组织实施阶段：2006年10月至2010年，按照各单位制定的目标任务和要求，有针对性地制定年度工作计划，突出工作重点，提出具体要求，加强培训、考试和考核，确保普法得到实效。其中，根据上级要求将开展中期检查和评比推荐表彰工作。

3、检查验收阶段：2010年按照“五五”普法确定的目标、任务和要求，在各单位党委(总支、支部)领导下，认真开展好自查，厅直属机关党委根据上级要求，通过查台帐、走访等形式，从组织领导、保障机制、普法教育、依法治理、监督检查、工作成效等几个方面来考核，最后报省级机关法宣办和省卫生厅法宣办验收，并做好推荐评选“五五”普法先进单位和先进个人的有关事宜。

七、组织领导和保障措施

1、加强组织领导。各单位要高度重视，切实提上位置，成立“五五”普法工作领导小组及办公室，实行一把手负责制的领导责任制和党委、人事、纪委、工会等相关部门积极配合，各负其责，协调一致，齐抓共管的普法工作机制。建立和完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度，对卫生普法工作定期进行检查、督促。建立普法联络员队伍建设，加强信息报送工作，确保“五五”普法的各项工作目标得到落实。

2、保证经费落实到位。各单位要根据法制宣传教育的实际需要，安排好经费预算。必需的普法教材应按要求做到人手一册(套)。必要的学法培训、考试、考核费用要实报实销。法制宣传教育经费要确保“五五”普法规划的顺利实施。

3、完善考核表彰机制。厅机关及厅直各单位要结合工作实际，严格保证学习时间，坚持以集中培训和自学相结合，建立健全考核表彰机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，对组织学习好的单位和个人进行表彰奖励。

各单位要加强信息沟通，及时将普法宣传教育好的做法和经验报厅直属机关党，并于2006年10月20日前将“五五”普法实施计划报厅直属机关党委。