市国税局建设学习型党组织三年规划

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根据中共××市委组织部《关于培植建设学习型党组织先进典型的通知》（常组发[2005]73号）和《××市2005?2007年建设学习型党组织三年规划》公务员之家，全国公务员公同的天地（常组发{2005}74号）文件精神，结合全市国税系统学习型组织建设的实际，特制定《××市国家税务局2005?2007年建设学习型党组织三年规划》。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，以党员长期受教育、永葆先进性为标准，以“全员学习、终身学习、与时俱进、持续创新”为核心理念，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，引领和促进其他类型学习型组织的建设，使各级党组织和广大党员在服务大局、促进国税事业发展中再创新成绩、再做新贡献，更高标准地完成新时期的各项国税工作任务。

二、工作原则

1、围绕中心服务大局原则。学习型党组织建设必须立足于服务“两个率先”、富民强市这一宏伟目标，全面落实总局和省局总体工作部署，用科学的发展观统领创建工作，整体推进全系统的“依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”四大主题工作，为构建和谐××国税，促进科学发展再谱新篇。

2、求真务实学以致用原则。建设学习型党组织必须坚定不移地弘扬党的优良学风，坚持把学习活动与党的基层组织建设的现状结合起来，与本地区、本部门、本单位的实际需要结合起来，力争通过创建工作，不断提升党员干部的学识、才干和处理问题、解决问题的本领，提高促进发展、不断创新的能力。

3、常抓不懈持之以恒原则。建设学习型党组织是一个永恒的课题，是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分。作为一种以追求卓越、不断超越为重要特征的政治组织，建设学习型党组织工作是一项长期任务。在创建工作中，不仅要有长远规划，还要有近期、短期目标和要求，要努力做到工作研究、部署、检查、考核多措并举，通过行之有效的行政推动，推进学习型党组织的建设。

4、开拓创新与时俱进原则。学习型组织是持续创意的组织。因此，建设学习型党组织要牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，在深化改革的形势下，不断研究和探索党建工作中遇到的新情况、新问题，拓宽思路，拓展思维，用发展的眼光和创新的精神，促进创建工作从理念向变革的迈进，从借鉴向创新的飞跃，从愿景向绩效的发展，从旧识向新知的提升，实现党建工作理念、实践、机制和作风的全面创新和与时俱进。

三、工作目标

总体目标：从2005年到2007年底，以组织推动为基础，通过明确党组织的共同愿景，制定实施学习规划，构建完善的学习机制，丰富、创新学习载体，促进提高全系统各级党组织的学习力、创造力、凝聚力和战斗力，使各级党组织真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

具体目标：（1）把握应用先进理念。学习型组织的先进理念，如“自我超越”、“改善心智模式”、“共同愿景”、“团队学习”、“系统思考”以及“全员学习、主动学习、终身学习”、“学习工作化、工作学习化”等理念全面渗透到基层党组织的日常建设工作中，使内强素质、外树形象成为基层党组织和广大党员的内在需求。（2）党组织战斗堡垒作用明显。党员干部能够以党员标准严格要求自己，先进性体现充分；党员领导干部讲学习、讲政治、讲正气，党性强、作风正、团结好，领导班子整体功能充分发挥，群众认同率高。“好班子”建设卓有成效。（3）学以致用水平进一步增强。党员队伍的文化层次、素质结构、岗位能力和工作水平不断提高，党员特别是党员领导干部的调查研究能力、解决问题能力、执行能力不断增强，工作绩效明显。“优秀公务员”和其他评先创优中党员的比例在75%以上。（4）学习型、服务型、创新型党组织创建活动持续推进，人人学习、全员学习、创新学习、终身学习的氛围浓厚。（5）2005年底，确定武进区局党组、新北区局党总支、戚墅堰税务分局党支部、第一稽查局党支部为建设学习型党组织先进典型培植单位，并以此为辐射源，在全系统各单位中培植一批学习型党组织建设先进典型；到2006年底，市局命名3至4个基层党组织为市局级学习型党组织建设工作先进单位；力争到2007年底，××市局党组被命名为市建设学习型党组织市级示范点。

四、工作措施

1、以提高实效为重点，加强分类指导。各级党组织要结合国税工作特点和本部门实际，正确把握共性与个性、税收管理工作与创建工作的关系，从实际、实效出发，科学制定和实施本单位和党员个人的学习愿景，提高学习型党组织建设与实际工作的结合度，提高学习行为的针对性和实效性，为创建工作注入更强的生命力。

2、以营造氛围为关键，加强典型引导。要利用各类新闻媒介，特别是网络平台，大力宣传党员、党员领导干部自觉学习、带头学习的生动事迹，营造时时学习、处处学习、人人学习的氛围。要积极创造良好的学习环境，发现和推广基层党组织在建设学习型党组织建设中的好做法、好经验，相互借鉴，共同促进，推动学习型党组织建设工作的深入开展。

3、以提高绩效为目标，加强考核督导。要逐步建立起学习型党组织学习情况的陈述制度、评议制度和考评制度，特别是党员领导干部，不仅要“述职”，还要“述学”，要实现“知识??技能??绩效”的三步跨越。各单位要建立健全学习台帐制度，强化平时考核，考评考核主要以《××市国家税务局建设学习型党组织先进单位考评办法（试行）》为依据。

4、以创新载体为抓手，加强工作引导。（1）组织培训。培训是团队学习的重要形式，只有通过教育培训才能持续激励干部。因此，要通过知识讲座、理论研讨、专项工作指导等形式，组织好政治理论、管理理论、思想理论、文化知识、专业知识和专业技能的学习培训。（2）搭建立体学习网络。学习型组织创建的重要特征就是学习途径多元化、学习环境虚拟化，学习资源共享，团队学习、组织学习。因此各单位要充分利用信息平台，拓展学习途径，以一专多能、在职学历学习、专业等级考试学习等形式，建立多领域学习网络，从“干什么，学什么，缺什么，补什么”提升到“精一技、会两技、学三技”的层面上，努力培育和锤炼复合型党员干部。（3）积极开展体验式学习。所谓体验式学习，就是通过个人在组织活动中的充分参与，来获得个人的体验，然后在培训师指导下，团队成员共同交流，分享个人体验，提升认识能力的学习方式。在实际工作中，我们要结合国税工作特点、岗位要求、个人发展需求，积极开展体验式学习。如岗位练兵、技能竞赛、专题论坛、案例交流、小组学习等形式，使每个参与体验的同志，都能进一步认识自身潜能，增强自信心；启发想象力和创造力，提高解决问题的能力；克服心理惰性，磨练战胜困难的毅力、品格和心智。在此基础上，把这种学习潜能和品质运用到实际工作中，实现个人潜能的最大挖掘和工作绩效的最优、最大化，从而更好地服务于国税工作。

五、组织领导

一是要落实领导责任。为确保学习型党组织创建工作的顺利开展和有效运作，市局成立由江心宁局长任组长，其他局领导任副组长，各职能处室负责人为成员的学习型党组织建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在教育[本文转载自[处。各基层单位也要相应成立领导小组和工作班子，指导、抓好创建工作。

二是要完善工作机制。在创建经费方面，市局将继续拨出专款，用于学习型组织创建中的经费开支，主要奖励创建工作中取得学习成果和工作绩效的干部，使奖励向勤于学习、工作有成效的同志倾斜；在学习成果和工作绩效使用方面，市局将继续强调学习成效在干部竞岗、使用、评先等方面的评价作用，将职务的晋升向潜心学习有成果、学以致用有实效的学习型党员倾斜，形成鼓励学习、鼓励创新的用人导向。

三是要周密规划部署。各基层单位要以《××市国家税务局2005?2007年建设学习型党组织三年规划》为依据，结合各自实际，尽快对本级党组织的学习型党组织建设工作提出科学合理的规划，形成共同愿景，并指导下一级党组织和党员制订学习计划和愿景目标。各级行政领导都要重视关注基层党组织的创建工作，保护和激发基层党组织建设学习型党组织的积极性和创造性，借助学习型党组织建设这一工作平台，促进党员和党组织智慧的有效集中，发挥学习型党组织建设在各类学习型组织创建中的导向、示范和推动作用。