法院××年工作思路及具体措施

时间:2022-10-27 02:16:00

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法院××年工作思路及具体措施

法院××年工作思路具体措施

全市法院××年工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届五中全会和省委六届八次全会精神,牢固树立和全面落实科学发展观,紧紧围绕“公正司法,一心为民”指导方针,狠抓班子和队伍建设,强化审判和执行工作,加强制度化和规范化管理,注重基层基础工作,全面提高司法能力,努力建设无枉法裁判案件、无超审限案件、无重大上访案件、无严重违法违纪事件的“四无”法院,为全市经济和社会稳定、协调、可持续发展创造良好的司法环境。围绕××年工作思路,我们将着力采取以下具体措施

一、以公正与效率为宗旨,全力维护社会和谐稳定

⒈加强和规范立案工作。继续坚持诉讼风险告知制度,加强诉讼指导,帮助当事人正确行使诉权。严把立案关,慎重受理各类敏感案件,严防因法院工作疏忽或失误而引发社会不稳定。要将立案到执行的各个环节全部纳入审判流程管理,实行全程监督,提高工作效率。

⒉继续坚持严打方针不动摇,严惩各(请登陆政法秘书网)类严重刑事犯罪。坚持依法从重从快的方针,严惩杀人、强奸、爆炸、绑架等暴力、恐怖犯罪、黑社会性质组织犯罪和涉犯罪等,保障人民生命安全。加大惩治贪污、贿赂等职务犯罪力度,推进反腐败斗争深入开展。积极参与整顿和规范市场经济秩序的工作,依法惩处破坏社会主义市场经济秩序的犯罪。尊重保护人权,建立健全超期羁押和超审限预警制度,防止出现新的超期羁押案件。刑事审判结案率达到以上。

⒊加强民事审判工作,依法调整平等主体间的财产关系和人身关系。依法审理好婚姻家庭、劳动争议、损害赔偿等民事案件,积极稳妥处理群体性诉讼、土地承包、国企转制、破产等与全市工作大局密切相关案件。加大知识产权保护力度。民事审判结案率达到以上。

⒋加强行政审判和国家赔偿工作,依法保障当事人的合法权益,监督和支持行政机关依法行政。慎重、妥善审理好城市房屋拆迁、城市建设规划、劳动保障、环境污染等问题引发的群体性诉讼案件,切实保护公民的合法权益。认真办理国家赔偿案件,保障赔偿请求人的合法权益。行政审判结案率达到以上。

⒌加大执行力度,缓解执行难问题。努力构建统一管理、统一协调的执行工作体制;建立执行督促机制,公开执行信息;加大对不履行生效裁判、妨碍执行行为的司法制裁力度;不断创新执行方式,加强执行力度,有效缓解执行难问题。执行率达以上。

⒍加强审判监督工作。既促进司法公正,又维护法院裁判既判力。依法审理纠错,不仅要办理好领导或领导机关转办、交办案件,也要办理各类再审案件,促进一、二审案件审判质量提高。严格再审案件复查、受案条件,规范再审案件开庭程序。

⒎积极参与社会治安综合治理。针对在案件审理中发现的治安防范、安全管理方面的问题,及时向有关部门和单位提出司法建议,堵塞漏洞;依法办理减刑、假释案件,促进罪犯改造;继续推广“少年法庭”经验,配合有关部门积极开展社区矫正工作,预防和减少青少年犯罪;加强对人民调解工作指导,及时化解矛盾,解决纠纷;积极协助有关部门处理群体上访事件,维护党和国家机关工作秩序。认真做好法院自身的安全保卫工作,努力实现社会治安综合治理目标。

二、以提高司法能力为重心,切实加强班子和队伍建设,确保案子不出问题、队伍不出问题和领导班子不出问题

⒈加强法院领导班子建设,增强班子的凝聚力和战斗力。要把法院领导班子建设作为队伍建设中的重中之重,积极争取党委及有关部门的支持,通过地方党委和上级人民法院党组两方面的作用,发挥好主管和协管职责,配好、配强法院领导班子。要大力加强法院领导班子自身的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设,努力把法院领导班子建设成为政治坚定、业务精通、清正廉洁、刚正不阿、司法为民的领导集体。

⒉加强法官队伍建设,努力营造“四个氛围”。巩固先进性教育和专项整改活动成果,继续营造好“四个氛围”:一是营造团结紧张、严肃活泼的工作氛围;二是营造善于调查研究,善于发现解决问题,不断总结提高,誓争一流的氛围;三是营造人民利益、党的利益高于一切的氛围;四是营造勇于为公正与效率做奉献的氛围。

⒊今年月份,全市法院开展为期一个月的“端正司法理念,规范司法行为,注重司法效果”大讨论活动。端正司法理念就是要让法官做到“公正司法,一心为民”;规范司法行为就是让法官严格依照法定程序办事;注重司法效果就是让法官克服就案办案思想,审判工作有利于经济发展,有利于社会进步,有利于和谐稳定。大讨论活动重点解决四个方面的问题:一是法官“为谁掌权,为推执法,为谁服务”和如何掌权、如何执法的问题;二是法官责任心、事业心不强,工作积极性不高问题;三是法官政治、业务素质不高、司法能力不强,司法水平不高等问题;四是处理复杂疑难案件时,法官要深入、细致、认真,解决粗和浮的问题。通过大讨论活动要达到以下目标:一是全体法官和工作人员的思想认识和行为统一到“公正司法,一心为民”的指导思想和车俊书记的讲话上来,坚持全心全意为人民服务;二是在审判工作中,重事实重证据,把握好审理案件的关键环节,在事实证据充分的基础上,依法办事;三是法官学法懂法,正确适用法律,做到事实与法律相一致;四是全体法官公平正义、刚正不阿、忠于职守、勤奋敬业,把主要精力放在工作上,自觉抵制金钱、人情、关系的影响,保证案件质量和效率,做到法律效果和社会效果的统一。

⒋强化教育培训,提高法官素质。抓好法官任职、续职资格培训、审判业务培训、新法律法规培训和其他司法技能培训。积极组织庭审观摩、疑难案件评析、学术论文研讨、司法文书评选等活动,提高法官驾驭庭审能力、适用法律能力、做调解工作能力和制作裁判文书能力。狠抓法官及其他工作人员在岗学习,建设学习型法院,培养学习型法官,切实增强司法能力和司法水平。即:增强惩罚刑事犯罪,维护国家安全和社会稳定的能力;增强依法调节经济关系,促进社会主义市场经济健康发展的能力;增强依法处理矛盾纠纷,保障社会和谐的能力;增强支持和促进依法行政,推进社会主义民主政治建设的能力;增强在司法领域保障人权,维护人民群众合法权益的能力;增强正确适用法律、公正高效司法,保障在全社会实现公平和正义的能力。

⒌坚持以正面典型鼓舞人。积极开展评选“先进基层法院”、“优秀基层法院院长”、“十佳杰出法官”、“十佳精品案件”、“十佳精品案卷”、“十佳正职”、“十佳副职”活动,大力表彰和宣传先进典型,开展向樊德生(易县西陵法庭庭长,在他带领下,西陵法庭五年审结案件件,其中调解件,调解率,执结率达,在多民族杂居,社情复杂的地方,五年没有出现一起涉诉上访案件)、孟明然(中院刑一庭审判员,审理的案件没有一件超审限、超期羁押和错案)学习,形成学先进、赶先进、做贡献的良好氛围。

⒍加强党风廉政建设,保持队伍的纯洁性。开展经常性的党风党纪教育和警示教育;加大对关键环节、重点部门和重点人员的违法违纪案件查处力度;严格落实党风廉政建设责任制、廉政档案制度、干警违纪自认责任、自请处分制度等廉政制度,健全审判管理、机关管理等规章制度,编织严密的“防护网”,筑起反腐屏障,实现违法违纪零指标,全员执法零过错。

三、以规范工作管理机制为核心,实现办案质量和效率全面提高

⒈完善激励机制。结合法院实际情况,继续完善《岗位目标考核办法》,积极构建科学有效的法官业绩评价体系,使人事管理和干部选拔使用更加科学合理,有效地调动广大干警的积极性、主动性和创造性,解决法院人少、案件多、时间紧的突出问题。

⒉完善约束机制。继续健全完善《审判流程管理规程》、《执行案件流程管理》和《信访案件流程管理》三个“流程管理”,规范个工作环节,提高办案效率;全面实行案件评查制度,规范案件质量评价标准,确保案件质量。

⒊完善惩处机制。严格实施《法院工作人员自认违纪责任、自请纪律处分的暂行规定》,《审判委员会错案和执法过错责任认定与追究暂行规定》等一套严密的错案追究制度,从主办法官、审判长到庭长、院长、审委会,都严格对案件质量负责。

⒋建立完善内外监督机制。法院内部继续实行每月点评制度,立案庭点评案件质量与效率,信访办点评信访情况,政治部点评队伍建设和考勤情况,点评一月一通报;严格实行案件评查制度,加强案件质量监督;实行信访监督制度,每名法官建立信访档案,确保办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。建立审委会委员案件旁听和庭审制,审委会委员直接参与重大、疑案案件的旁听和庭审;严格发还改判案件,发还改判案件要由主管院长签字,发还案件前必须与基层法院沟通,沟通情况要附卷。

同时,继续拓展外部监督渠道,全面加强与人大代表、政协委员的联系,主动接受人大代表监督,积极邀请人大代表、政协委员参加旁听庭审,赢得人大代表和政协委员对法院工作更广泛的理解和支持。同时,对合议庭拟判无罪的或重大、疑难案件,主动邀请检察院出席庭审或列席审委会。

⒌建立审判和执行工作公开机制。狠抓立案公开、扩大庭审公开、裁判结果公开、执行工作公开等“四公开”,提高透明度和公信力。

四、根据《人民法院二五改革纲要》,稳步推进法院各项改革

⒈改革审委会制度,消除“审而不判、判而不审”。逐步对审判委员会制度进行改革,由会议制改为听审制;改革研究案件的方式和程序;改革表决机制,把不同意见记录在案;确保高水平的资深法官能够进入审判委员会;健全审判委员会的办事机构,审判委员会委员可自行组成或者与其他法官组成合议庭,直接审理重大、疑难案件。

⒉积极深化审判方式改革。实行以公开举证、质证、辩论、认证、裁判为主要内容的庭审方式;完善诉讼证据规则;不断探索便捷的办案方式,扩大简易程序适用范围,规范普通程序,实行“繁简分流”;积极推广国家赔偿审判方式改革,全面引进听证程序;深化立案改革,规范工作职能;继续推动审判监督改革,规范再审立案条件,完善申诉和申请再审的审查程序。

⒊注重诉讼调解和执行和解,努力争取办案最佳效果。不论一审、二审或再审、执行,都要按照“能调则调,当判则判,判调结合”的要求,努力提高调解结案率和执行和解率。刑事自诉案件、刑事附带民事案件、行政赔偿案件也要多做调解工作。鼓励以调解或执行和解方式处理重大、疑难、有影响的案件。

五、以构建和谐社会为目标,狠抓涉诉信访工作

⒈加强申诉和信访接待工作。对申诉来信来访要分类统计、重点摘报,及时了解和解决群众关注的焦点、热点问题,限时回复。开展经常性的矛盾纠纷排查工作。对重大、疑难上访问题,院、庭长要亲自做化解工作。

⒉深化集中联合接访活动,解决群众反映的突出问题。进一步落实“四明确”和“三公开”的工作机制,层层有责任,层层抓落实。坚持法律效果、政治效果和社会效果相统一,认真处理好每一起涉诉上访案件。充分运用信访听证制度,严格按照中政委《关于涉法涉诉信访案件终结办法》的要求,做出终结认定。同时,多渠道、多途径争取社会广泛支持,切实缓解涉诉信访突出问题,真正达到“人人收到领导接待,件件得到依法处理,执法水平明显提高,进京涉诉上访明显减少”的目标。

⒊重点解决进京访、越级访案件。中院采取有效措施防止出现进京访、越级访,确保不再是全省的信访大市。一是实行信访案件日报、周报和月点评制度,形成全院人人都有信访压力,个个都有信访责任的局面。二是重点复杂案件向地方党委、政府通报情况,取得理解和支持。三是加大调解工作力度,努力做到辩法析理,胜败皆服,案结事了。四是加强进京接访,进京访数量前六名的基层法院派人派车与中院的同志一起,进京接访。

⒋进一步建立和完善信访体制、制度和机制,使信访工作走上正常化、规范化和制度化轨道。完善信访案件流程管理,对来信来访、登记、分流、审查、处理、复查、再审诸环节进行动态监控。实行主办法官信访责任终身制,主办法官对所办案件终身承担释明义务,从源头上增强审判人员的信访意识和责任意识,使审判人员从接手案件开始就始终绷紧信访这根弦,把解决涉诉上访工作渗透到每个工作环节,每起案件中。

六、以“科技强院”为支撑,健全物质保障机制

继续克服种种困难,积极争取各级地方财政配套资金和国债资金,加大对“两庭建设”的投入力度,加快法院信息化和现代化建设。一要实现两级法院计算机联网,达到信息传输的数字化。固定资产、车辆管理、人事管理、档案管理等也要实现微机化。二要利用局域网对审判、执行工作进行全程监督,案卷结案与微机报结同步进行,实现司法文书的电子归档,杜绝超审限案件的发生,实现案件审理信息的动态管理。三要在法庭、羁押室、办公楼大厅等重点部位安装视频监控系统,对庭审情况和重点场所进行监控,实现内部保卫的科技化监控。